西藏大数据产业园区

• 【拉萨招商】拉萨巾帼众创空间为妇女就业创业搭建多元平台

  近年来，拉萨市通过招商引资与本土培育相结合，积极打造巾帼众创空间等特色平台，为妇女群体提供技能培训、资源对接和政策扶持，有效推动妇女就业创业与乡村振兴深度融合。 一、构建专业化服务平台 拉萨市巾帼众创空间作为西藏自治区首个妇女创业孵化基地，整合政府、企业和社会资源，为女性创业者提供场地支持、法律咨询、财税指导等一站式服务。该平台通过定期举办职业技能培训，覆盖农业技术、手工艺制作、电商运营等领域，帮助妇女掌握市场化技能。 二、拓展特色产业就业渠道 以农业科技、文旅融合等产业为重点，巾帼众创空间孵化的企业带动周边乡镇妇女参与集约化生产。例如，达孜区某农业科技公司通过土地流转扩大种植规模，吸纳数十名农村妇女从事温室大棚作业，实现人均月收入超3000元。同时，藏毯编织、藏香制作等传统手工业项目通过电商渠道拓宽销路，形成“居家就业+合作社分红”模式。 三、强化政策与资金保障 拉萨市妇联联合人社部门推出专项贷款贴息政策，对符合条件的妇女创业项目给予最高50万元的低息贷款支持。此外，通过“巾帼创业大赛”筛选优质项目，提供孵化基金和导师帮扶，累计促成30余个项目落地运营。 四、深化区域协作与品牌建设 依托对口援藏机制，拉萨市引入东部地区先进管理经验，组织妇女创业者赴外地交流学习。同时，打造“拉萨巧手”等区域性劳务品牌，推动妇女手工艺品进入国内外展销会，年销售额突破千万元。 五、长效助力乡村振兴 巾帼众创空间将就业帮扶与脱贫攻坚成果巩固相结合，在墨竹工卡、尼木等县区设立分站点，针对留守妇女开展“订单式”技能培训。据统计，相关举措已累计带动超5000名妇女实现就近就业，人均年增收1.2万元以上。 拉萨市通过多层次、多领域的支持体系，持续激发妇女创业活力，为促进城乡均衡发展和共同富裕提供示范样本。

  2025-07-28

• 拉萨市商标注册量领跑西藏 招商引资助力知识产权发展

  近年来，拉萨市通过优化营商环境、加强招商引资，推动知识产权事业快速发展。数据显示，拉萨市有效注册商标占西藏自治区总量的65%，展现出强劲的创新活力与品牌竞争力。相关部门通过规范代理行业、强化政策支持，为市场主体提供了高效便捷的知识产权服务。 一、拉萨市商标注册总量持续增长 第一季度，拉萨市商标申请量和注册量均保持稳定增长，有效注册商标数量突破两万件。地理标志证明商标、马德里国际注册商标等优质品牌资源进一步丰富，反映出市场主体对知识产权价值的深度认可。相关部门通过简化流程、提升服务效能，为企业提供了全方位的商标注册支持。 二、专利创造能力稳步提升 拉萨市有效专利数量达五千余项，第一季度专利申请涵盖发明、实用新型和外观设计多个领域。创新主体在关键技术领域的布局意识不断增强，专利质量显著提高。政策引导下，企业研发投入持续增加，为高原特色产业升级提供了技术支撑。 三、知识产权服务业快速发展 随着市场需求扩大，拉萨市商标代理机构、知识产权代理机构数量快速增长。行业服务范围从基础代理向价值评估、维权保护等高端领域延伸，初步形成完整的服务链条。监管部门通过建立信用档案、开展专项整顿，有效遏制了无序竞争现象。 四、监管机制不断完善 针对代理机构存在的服务质量问题，拉萨市召开专题会议研讨管理措施。新拟定的管理办法将从资质审查、业务流程、监督处罚等方面建立标准化制度。通过动态监测和分类评价，推动代理行业向专业化、规范化方向发展。 五、区域品牌建设成效显著 拉萨市拥有的地理标志证明商标数量居西藏自治区前列，这些标志在促进农牧业增效、带动就业方面发挥了重要作用。相关部门通过品牌培育计划，帮助市场主体挖掘特色资源价值，打造了一批具有高原特色的知名品牌。

  2025-07-28

• 【当雄县招商】西藏：发展净土产业 守护生态家园收获生态红利

  近年来，西藏自治区立足独特的生态环境优势，将发展净土健康产业作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过优化产业布局、加强招商引资、完善基础设施等举措，实现了生态保护与经济发展的良性互动，让绿水青山持续释放生态红利。 一、筑牢生态屏障，夯实发展根基。西藏始终把生态环境保护放在优先位置，严格落实生态保护红线制度，持续推进重点生态工程建设。2022年，西藏启动实施了一系列生态修复项目，涵盖草原、森林、湿地等多个领域，有效提升了生态系统的稳定性和服务功能。同时，当地不断加强环境监管执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，为净土产业发展营造了良好的生态环境。 二、优化产业布局，发展特色净土产业。依托丰富的自然资源和独特的气候条件，西藏大力发展特色农牧业、绿色食品加工、生态旅游等净土产业。在农牧业领域，推广有机种植养殖模式，打造了青稞、牦牛、藏药材等一批特色农产品品牌。2021年，西藏有机农产品认证面积持续扩大，相关产品市场认可度不断提高，带动了农牧民增收致富。在生态旅游方面，西藏注重保护旅游资源的原真性和完整性，开发了一批生态旅游线路和产品，吸引了大量游客前来观光体验，旅游收入稳步增长。 三、加强科技创新，提升产业竞争力。为推动净土产业高质量发展，西藏加强与科研机构的合作，引进和培育了一批专业技术人才，在品种改良、种养技术、产品加工等方面开展科技攻关。2023年，西藏多个净土产业项目获得了技术突破，提升了产品的质量和附加值。同时，当地积极推广先进适用技术，提高了产业的规模化、标准化水平，增强了净土产业的市场竞争力。 四、完善政策支持，优化发展环境。西藏自治区政府出台了一系列支持净土产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为企业发展提供了有力保障。2024年，西藏进一步优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引了更多企业前来投资兴业。此外，当地还加强了品牌建设和市场推广，通过举办各类展会、推介活动等，提升了西藏净土产业的知名度和影响力。 五、促进融合发展，拓展产业链条。西藏积极推动净土产业与文化、旅游、康养等产业深度融合，拓展产业发展空间。例如，将特色农产品与旅游商品开发相结合，推出了具有地方特色的旅游纪念品；将生态旅游与康养产业相结合，打造了一批集休闲、养生、度假为一体的康养基地。通过产业融合，不仅延伸了产业链条，还提高了产业的综合效益。 六、保障民生福祉，共享发展成果。净土产业的发展带动了当地就业，许多农牧民通过参与产业发展实现了稳定增收。2022年以来，西藏各地通过建立合作社、企业带动等模式，让更多农牧民分享产业发展带来的红利。同时，产业发展也促进了农村基础设施的改善，提高了农牧民的生活质量，为乡村振兴注入了强劲动力。 西藏在发展净土产业的过程中，始终坚持生态保护优先的原则，通过一系列扎实有效的举措，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。未来，西藏将继续深入推进净土产业发展，不断探索生态保护与经济发展的新路径，让大美西藏的天更蓝、山更绿、水更清，让生态红利更多更公平地惠及各族群众。

  2025-07-28

• 【拉萨招商】拉萨市深化国资国企改革 激活经济社会发展新动能

  近年来，拉萨市委、市政府聚焦国资国企改革重点领域，通过优化体制机制、强化国资监管、推动产业升级等系统性举措，持续激发国有企业内生动力，在招商引资、民生保障、维护稳定等方面成效显著，为经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、深化体制机制改革，提升国企发展活力。2022年，拉萨市出台深化国资国企改革三年行动方案，明确混合所有制改革、治理结构优化等重点任务。2023年，推动多家市属国企完成混合所有制改革，通过引入社会资本参与经营管理，实现股权多元化，打破传统经营模式束缚。同时，完善现代企业制度，落实董事会职权，建立市场化选人用人和激励约束机制，企业运营效率和市场竞争力得到有效提升。 二、强化国资监管效能，筑牢资产安全防线。2021年，拉萨市制定国资监管权责清单，厘清监管部门与企业职责边界，实现“放管结合、优化服务”。2023年，建成全市统一的国资监管信息化平台，对国有资产运营、投资决策、财务状况等进行动态监控，提升监管精准度。定期开展国有资产专项审计和风险排查，2024年针对投资、融资等重点领域开展专项整治，有效防范化解经营风险，确保国有资产保值增值。 三、优化产业布局结构，服务发展大局。2022年，拉萨市整合市属国企资源，组建文旅、城建、能源等专业化产业集团，推动国有资本向优势产业和关键领域集中。2023年，国有企业积极参与城市基础设施建设、特色产业培育等重大项目，助力完善城市功能、补齐发展短板。2024年，通过招商引资引入战略合作伙伴，促进国有资本与民营资本在产业链上下游协同发展，推动产业转型升级，增强经济发展韧性。 四、践行社会责任担当，保障民生维护稳定。国有企业在民生领域持续发力，2021年全力保障城市供水、供电、供暖等公共服务稳定运行，惠及各族群众生产生活。2023年，积极参与乡村振兴、就业帮扶等工作，通过产业带动、岗位提供等方式，助力群众稳定增收。2024年，落实教育、医疗等领域惠民项目，改善民生福祉，在维护社会和谐稳定中发挥了“压舱石”作用，彰显国有企业责任担当。

  2025-07-28

• 【山南市招商】山南市以雅江中游基地建设引领清洁能源产业高质量发展

  近年来，山南市以雅江中游清洁能源基地建设为重要抓手，通过强化组织领导、深化招商引资、优化服务环境等举措，推动清洁能源产业逐步发展为区域优势产业，为西藏自治区能源结构优化、经济转型升级等作出积极贡献。2023年，山南市召开清洁能源产业发展座谈会，明确将进一步抓住国家碳达峰碳中和战略及自治区打造雅鲁藏布江中游水风光储一体化基地等机遇，推动资源优势转化为发展优势。 （一）战略引领，夯实清洁能源产业发展根基。“十三五”以来，山南市始终将清洁能源产业发展作为贯彻新发展理念、融入新发展格局的重点任务，纳入“产业强市”总体布局。通过建立健全党委统一领导、政府统筹推进、部门协同联动的工作机制，形成清洁能源产业发展合力。在规划层面，山南市立足雅鲁藏布江中游丰富的水、风、光等资源禀赋，结合区域发展实际，科学编制清洁能源产业发展规划，明确以水电为主体、风光储多能互补的产业发展路径，为产业持续健康发展提供了清晰指引。同时，山南市积极对接国家能源战略和西藏自治区发展规划，主动将本地清洁能源项目纳入国家和自治区重点项目库，争取政策、资金等方面的支持，为产业发展奠定坚实基础。 （二）多措并举，激发产业发展内生动力。在招商引资方面，山南市围绕清洁能源产业链关键环节，制定专项招商方案，建立重点企业名录和项目库，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，积极对接能源开发、装备制造等领域的龙头企业，吸引社会资本参与清洁能源项目投资建设。在服务环境优化上，山南市推行“一站式”审批服务，简化项目立项、用地、环评等审批流程，压缩办理时限，为企业提供全流程、精细化服务。同时，加强水、电、路等基础设施配套建设，保障清洁能源项目建设和运营需求。此外，山南市注重科技创新支撑，鼓励企业与科研机构合作，开展清洁能源技术研发和应用，提升产业智能化、绿色化水平，推动产业向高质量发展迈进。 （三）聚焦重点，构建多元互补产业体系。山南市坚持以雅江中游水电资源开发为核心，优先推进重大水电项目建设，充分发挥水电在清洁能源供应中的基础作用。同时，依托中部地区风能资源优势，加快风电项目布局，推动风电规模化开发，打造中部风电产业带。在光伏产业发展上，按照连片布局、集中开发的原则，在光照资源丰富的区域有序推进光伏电站建设，推广“光伏+生态”“光伏+乡村振兴”等模式，实现生态效益与经济效益双赢。地热资源开发方面，山南市秉持科学稳妥的原则，开展地热资源勘探和评估，积极探索地热发电、供暖等多元化利用途径。为提升能源供应稳定性，山南市统筹推进储能项目建设，鼓励发展抽水蓄能、电化学储能等多种储能形式，构建水风光储多能互补的清洁能源供应体系。 （四）赋能区域，释放绿色经济发展效益。清洁能源产业的发展，有效优化了西藏自治区的能源结构，提升了电力供给能力，保障了山南市及周边地区群众生产生活用电需求。随着一批清洁能源项目的建成投运，山南市电力供应的稳定性和可靠性显著增强，为工业发展、乡村振兴等提供了有力支撑。同时，清洁能源产业带动了装备制造、工程建设、运维服务等相关产业发展，创造了大量就业岗位，促进了群众增收致富。在生态保护方面，清洁能源的规模化开发减少了传统能源消耗带来的环境压力，助力山南市实现经济发展与生态保护协同推进，为建设美丽西藏贡献了山南力量。 下一步，山南市将继续坚持绿色发展理念，以更高站位、更实举措推进清洁能源产业发展，通过精准编制规划、强化项目支撑、优化发展环境，全力推动雅鲁藏布江中游水风光储一体化基地建设，奋力开创清洁能源产业发展新局面，为西藏自治区经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-28

• 日喀则市多维发力招商引资 激活区域经济发展新动能

  近年来，日喀则市立足资源禀赋与区位优势，以工业园区为重要载体，通过强化顶层设计、创新招商方式、优化营商环境等举措，持续深化招商引资工作，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的资本“活水”。 （一）强化顶层推动，构建招商工作新格局。日喀则市将招商引资作为推动经济发展的重要抓手，形成党政主要领导亲自部署、带队招商的工作机制。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，积极赴经济发达地区开展招商推介活动，同时邀请企业代表实地考察，全面展示日喀则的投资环境与发展潜力。在此过程中，日喀则市注重统筹协调各职能部门力量，建立健全招商引资工作责任制，明确目标任务，形成上下联动、齐抓共管的招商工作格局。 （二）聚焦产业园区，打造兴业发展主阵地。日喀则市依托七大重点园区建设，根据全市产业布局规划和转型升级需求，将园区作为招商引资的核心平台。在招商活动中，重点推介园区的基础设施配套、产业发展方向和政策支持体系，吸引符合园区定位的企业入驻。通过优化园区空间布局，完善水、电、路、气等基础设施，提升园区承载能力，为企业落地发展提供坚实保障。同时，围绕特色农牧、文化旅游、清洁能源等七大产业，精准对接产业链上下游企业，推动产业集群发展。 （三）创新招商方式，提升精准对接实效。日喀则市商务局针对不同招商引资对象，采取差异化的包装方式和推介策略，组建由对应职能部门构成的上门招商专班，开展“一对一”精准招商。围绕七大产业发展需求，着力引进带动作用强的龙头企业，同时兼顾中小微项目，形成大中小项目协同发展的良好态势。对于具有上市潜力的高科技服务流通企业，主动加强沟通联系，提供政策咨询和服务保障，吸引其在日喀则市设立区域总部或分支机构。 （四）优化营商环境，增强投资吸引力。日喀则市以服务企业为核心，持续深化“放管服”改革，简化审批程序，压缩办理时限，推行“一站式”服务和并联审批，为企业提供全流程、全方位的服务保障。建立健全项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到落地、投产，实行专人负责、全程跟进，及时协调解决企业遇到的困难和问题。通过加强政策宣传解读，落实各项惠企政策，切实减轻企业负担，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 （五）搭建合作平台，拓展招商推介渠道。日喀则市充分利用各类重要展会平台，积极参加“哈洽会”“珠峰文化旅游节”“藏博会”等活动，通过举办专场推介会、项目对接会等形式，广泛宣传日喀则的投资机遇和发展优势。在各类展会期间，日喀则市与多家企业达成合作意向，签约一批涉及特色产业、基础设施、民生改善等领域的项目，为全市经济发展注入新的活力。通过持续参与高水平展会，有效提升了日喀则的知名度和影响力，吸引了更多投资者关注。 （六）夯实要素保障，支撑项目落地建设。日喀则市统筹推进土地、资金、人才等要素保障，为招商引资项目落地提供有力支撑。在土地保障方面，科学规划产业用地，优先保障重点招商项目用地需求，盘活存量土地资源。在资金保障方面，积极对接金融机构，搭建银企合作平台，为企业提供融资支持。在人才保障方面，出台人才引进和培养政策，吸引各类专业人才来日喀则创业就业，为企业发展提供智力支持。通过强化要素保障，确保招商引资项目引得来、留得住、发展好。 通过一系列扎实有效的举措，日喀则市招商引资工作取得显著成效，一批优质项目相继落地，为全市经济结构优化升级、产业发展壮大和民生改善发挥了重要作用。未来，日喀则市将继续立足自身优势，不断创新招商思路和方式方法，持续优化营商环境，努力开创招商引资工作新局面，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐。

  2025-07-28

• 【山南市招商】山南市突出重点狠抓落实 统筹推进经济社会高质量发展

  近日，从山南市委理论学习中心组学习（扩大）会议上获悉，2023年山南市聚焦经济社会高质量发展目标，突出重点工作，狠抓措施落实，统筹推进疫情防控、基础设施建设、乡村振兴等任务，加大招商引资力度，深化开放合作，全力保障和改善民生，为全面建设社会主义现代化新山南奠定坚实基础。 （一）筑牢疫情防控防线，保障发展环境安全稳定。2023年，山南市始终把外防输入作为疫情防控重中之重，严格落实高风险地区疫情输入防范措施，全面加强边境地区新冠肺炎疫情防控工作。通过完善边境疫情防控方案预案，健全联防联控机制，强化一线卡点值守，实行严防死守策略，确保实现“零接触”“零感染”目标。同时，加强大型国有企业和重大项目建设工地人员管理，严格落实核酸检测、健康监测等防控措施，严防人员聚集性感染，为经济社会发展营造安全稳定环境。 （二）补齐基础设施短板，巩固拓展脱贫攻坚成果。2023年，山南市围绕群众关心的水、电、路、讯等基础设施建设短板弱项，进一步加大投入力度，实施一批重点民生工程。在水利建设方面，推进农村饮水安全巩固提升工程，解决部分偏远乡村饮水不稳定问题；在电力保障方面，加快农村电网改造升级，提高供电可靠性；在交通建设方面，推进边境乡村公路硬化工程，改善群众出行条件；在通讯网络方面，扩大4G/5G信号覆盖范围，助力农村电商发展。通过基础设施的持续完善，不断巩固提升脱贫攻坚成果，防止返贫致贫。 （三）衔接乡村振兴战略，推进城乡区域协调发展。2023年，山南市紧密对接脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，结合边境小康村建设，科学谋划乡村振兴规划。在产业振兴方面，立足各县区资源禀赋，发展特色种养殖、民族手工业、乡村旅游等产业，培育壮大新型经营主体；在人居环境整治方面，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理，改善村容村貌；在边境小康村建设方面，完善公共服务设施，提升住房质量，打造宜居宜业的边境村寨。同时，加强农村人才队伍建设，吸引大学生、退伍军人等返乡创业，为乡村振兴提供人才支撑。 （四）坚持绿色发展理念，守护生态环境屏障。2023年，山南市坚定践行绿色发展理念，坚决贯彻党中央、区党委关于生态环境保护的工作要求，坚持保护优先、自然恢复为主的方针。严格落实生态保护红线制度，加强对雅鲁藏布江流域、森林、草原等生态系统的保护。针对采石采砂等破坏生态的行为，开展专项整治行动，严格审批管理，严禁非法开采。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，推广清洁能源使用，发展生态循环农业，推动绿色生产生活方式成为社会自觉，筑牢国家生态安全屏障。 （五）深化开放合作水平，增强经济发展动力。2023年，山南市坚持开放发展理念，进一步加大开发力度，提升对外开放水平。通过举办招商引资推介会、参加区内外展会等方式，积极吸引区外企业前来投资兴业，重点引进特色农产品加工、文化旅游、清洁能源等领域项目。加强与周边地区的经济协作，推动区域交通互联互通、产业互补发展。同时，优化营商环境，落实减税降费政策，简化审批流程，为企业提供优质服务，助力招商引资项目落地见效，为经济社会高质量发展注入新动能。 （六）壮大现代实体经济，夯实高质量发展根基。2023年，山南市下决心下功夫做大现代实体经济规模，推动产业结构优化升级。扎实推进国有企业改革，深化混合所有制改革，完善公司治理结构，提高国企发展活力和竞争力。落实落细企业纾困解难措施，通过财政补贴、融资担保、税费减免等方式，帮助中小微企业渡过难关。围绕“六稳”“六保”工作要求，加强经济运行调度，稳定产业链供应链，推动制造业、服务业、农业融合发展，为全面建设社会主义现代化新山南提供坚实的经济基础。 （七）聚焦民生保障改善，提升群众生活品质。2023年，山南市始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生。把大学生就业创业工作放在突出位置，开展就业技能培训，举办专场招聘会，提供创业扶持资金，拓宽就业渠道。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准。推进教育、医疗、文化等公共服务均等化，改善办学条件，提升基层医疗服务能力，丰富群众文化生活。通过一件件民生实事的落实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-28

• 【投资浪卡子县】2017年浪卡子县政府工作报告

  2017年4月7日在县第十三届人民代表大会第二次会议上县委常委、政府常务副县长扎西各位代表：我受罗文金县长委托，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，在区市党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，在对口援藏省市的大力援助下，县政府团结带领各级部门和各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、全国“两会”和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想，深入贯彻落实自治区第九次党代会、自治区“两会”和山南市第一次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，深化“三严三实”成果，以“两学一做”学习教育活动为契机，结合拉萨山南一体化等重大历史机遇，紧紧围绕“一区五地”发展定位和全面实现小康社会的宏伟目标，立足主体功能区和区域划分，转变观念、锐意进取、开拓创新，大力推进特色产业、扶贫开发、项目建设、群众增收、招商引资等工作，全年完成了全县生产总值52924万元、固定资产投资64358万元、财政收入3226万元、税收收入2676万元、社会消费品零售总额10743万元和农牧民人均可支配收入9437元，同比分别增长12.2%、24.7%、27.3%、45.4%、16.9%和17.4%。实现了民生持续改善、扶贫成效显著、社会和谐稳定、经济加快增长、党建逐步加强的目标。一年来，我们重点抓好了以下方面工作： 一、狠抓关键，突出重点，紧紧围绕第一要务，切实推动经济社会更好更快发展 （一）狠抓农牧业生产。坚持把农牧区、农牧业、农牧民的发展作为第一要务，牢固树立防灾减灾意识，不断加强组织领导，强化工作措施，细化工作职责，实现农牧业丰产丰收。一是抓农业发展。按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的战略部署，稳步推进农牧产业结构调整，稳定播种面积，提高粮食产量。全年完成农作物播种面积3.8万亩，粮经饲比例调整为73：11：16，粮油产量分别完成1560.8万斤、144.2万斤，完成率达94%、103%。投入科技专项资金33.87万元，引进“藏青2000、黑青稞、喜拉22号”种子106210斤，在卡热等5乡镇推广面积达2963亩，亩均产739斤。二是抓牧业投入。投入5100万元，实施农牧业基础设施项目11个。兑现草奖资金3202.55万元，草原生态补助奖励机制和基本草原划定工作顺利通过市级验收;发展农牧民专业合作社57家，注册资金1989.13万元;优化畜种结构，加大牲畜出栏率，全年牲畜出栏81740头(只、匹)，出栏率达到27.9%，年底存栏数控制在284957头(只、匹)，肉类、奶类产量分别达2228吨、7700吨。三是抓防灾减灾。强化牲畜安全过冬措施，投入资金700万元，积极储备县、乡、村三级牲畜安全过冬饲草料7546吨，全年新生仔畜80750只(只、匹)，仔畜成活80032头(只、匹)，成活率94.86%;成畜死亡3346头(只、匹)，死亡率控制在1.14%以内。四是抓水利建设。投入资金3598.81万元，完成了县城二期防洪堤、巴家灌区、小型农田专项县项目、寺庙供水工程维修、农村饮水巩固提升等水利基础改善工程;规划“十三五”项目11个，计划投入17849.13万元，重点实施卡巴灌区工程、多却乡吉吾扎饲草基地灌溉工程、嘎玛林饲草基地灌溉工程、多却乡东西干渠工程，将有效改善农田水利基础设施。 （二）狠抓项目工程建设。全年开复工项目123个，总投资132306万元，完成投资64358万元，年底完工66个。一是交通条件不断改善。投入4147万元，全面开工建设卡热乡卡普村江巴自然村、白地乡至扎塘村、普玛江塘乡下索村公路项目。投入264.27万元，养护县道、乡道、村道公路425.9公里，有效解决群众“出行难”问题;二是城镇功能日益增强。县城道路硬化及配套设施建设稳步推进，保障性住房建设力度进一步加大。投入524.8万元，开工建设实施周转房24套。投入110万元，维修改造保障性住房52套。有效解决了干部职工住房需求;三是投资环境不断优化。全力开展优化发展专项整治行动，建立完善了征地拆迁、失地农牧民安置保障等规范发展秩序的长效机制，及时调处车辆纠纷67起，解散自行组建车队7个，393户群众主动退还私自圈占国有和集体土地95.6亩，主动终止非法买卖房屋合同1份，主动拆除占路围墙3568.9米;四是项目管理力度逐步加大。在全县范围内对5家施工企业、1家农牧民施工队和1家监理公司因项目质量不达标进行了通报，并纳入建筑领域黑名单，全面规范了浪卡子县建筑市场秩序。 （三）狠抓旅游产业发展。全面推进旅游“三化”和“厕所革命”示范景区建设，完成了私搭乱建及经幡乱挂清理整治工作，拆除了岗巴拉山顶观景台厕所及售票处。投入767万元，建设曲色哈西观景点附属设施、三座旅游厕所、旅游停车场等项目，改善了旅游基础设施条件，打好了羊湖旅游牌。加大旅游宣传力度，借助“羊湖之声”、广播电视、新闻媒体等媒介，积极宣传浪卡子县民俗风情、自然风貌，推出“风情羊卓大美浪卡子”宣传片，成功举办了“2016年环羊湖自行车体验游”和浪卡子县第25届打隆物资文化交流会等活动，并在扎玛龙、曲色旅游观景台进行了非物质文化展演。全年共接待国内外游客35.63万人次，游客总收入达3200多万元，鼓励引导280名农牧民参与旅游服务，带动风景区农牧民直接创收386.8万元。 （四）狠抓招商引资工作。全年完成招商引资投资6000万元。深化与山南善水投资有限公司等企业开发优质水资源合作事宜。探索建立了特色青石材“公司+村集体”开发模式，并投产运营。以商招商的模式积极开发太阳能，顺利推进大有新能源公司一期50兆光伏项目建设，与华电西藏能源公司签订翁果村一期20兆瓦光伏项目意向协议，扎实有序推进光伏扶贫太阳能产业园区建设。 （五）狠抓生态文明建设。制定出台了《浪卡子县环境监管网格化实施方案》，县、乡、村层层签订了《2016年环境综合整治工作目标责任书》。以我县被纳入全国重点生态功能区为契机，全面启动了重点生态功能区、生态环境敏感区、生态环境脆弱区生态红线划定工作，优化调整了生态安全格局，增强了生态环境保护与经济和谐发展的内生动力。成功将卡龙村等4个村(居)命名为自治区级生态村。扎实开展防沙治沙、天然林保护、湿地保护工程和野生动物自然保护区建设工作，完成植树造林1395亩。投入3000万元，落实羊湖生态环境保护项目。落实草原生态补奖资金2126.6万元。加大审核力度，严格执行项目建设环评中环保“一支笔”程序。健全了地质灾害预测预警防治工作机制。 二、凝心聚力，合力攻坚，紧紧围绕政治方向，切实推动精准脱贫工作持续开展2016年，县政府团结带领全县各级各部门全面贯彻落实习近平总书记“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”指示精神和山南市委“十个一批”、“十个到位”的要求，齐心协力，攻坚克难，坚持在“精准”二字上狠下功夫、狠抓落实，圆满完成年度精准脱贫各项目标任务。一是明确了“四清”目标。人口底数清。完成了全县精准识别工作，确定了重点贫困村(居)46个、重点贫困乡(镇)6个，贫困户2241户8073人，完成了建档立卡，实现了标准统 一、档案齐全的规范管理体系，为精准施策、精准脱贫奠定了坚实的数据基础。脱贫目标清。按照市委要求2016年完成全县一般贫困户40%的脱贫攻坚任务，县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书，做到目标明确、责任夯实。帮扶人员清。制定了“三联系两结对一公开”工作机制和“456”结对帮扶工作法，县级领导和县直部门、具体帮扶人分别与乡(镇)、村(居)、贫困户层层精准对接，共有31名县级干部和1973名科级以下干部、32家企业、施工队与贫困户结成帮扶对子，形成了全社会参与扶贫的良好格局。全年干部职工、社会群体、私营企业等帮扶资金达179.8万元。扶贫对策清。严格按照“六个精准”要求，实施“十个一批”脱贫对策，实现295户1156人脱贫。开工建设6个产业脱贫项目，投资1075.44万元;落实4479名生态补偿岗位人员的补助资金1229.85万元;落实“三包、营养改善”经费1642.95万元，区内外在校贫困大学生、研究生资助资金255.5万元;全面落实五保、低保、残疾人、高龄老人等的政策补助资金1205.38万元;协调县农行为485户贫困群众低利率放贷1940万元，设立了98个村(居)金融服务站。二是细化了“五加强”举措。加强了责任落实。专门成立扶贫开发领导小组和脱贫攻坚指挥部，抽调精干人员具体负责推进落实、指导协调、问效考核等日常工作，形成了县委统一部署、县级领导精心指导、乡(镇)和村(居)认真落实、县直部门和社会企业全力帮扶、驻村工作队履职尽责、群众主体作用充分发挥的脱贫攻坚工作责任体系。加强了帮带引领。注重发挥企业帮扶和农村致富带头人的带动作用，带动贫困户脱贫，通过引领羊湖建筑工程有限责任公司等32家企业和农牧民施工队，采取吸纳企业员工、帮助贫困生等方式，实现1714名贫困群众增收、脱贫。加强了兜底扶持。进一步完善社会保障体系，严格落实有关贫困群众的低保、五保、残疾人、高龄老人、就医等方面政策，发放各类涉贫补贴救助等保障资金1200余万元。加强了基础设施建设。争取贫困村、组道路建设37公里。完成7个边境示范村的前期工作。组织申报海拔4500米以上、非边境，不适宜人类居住的12个村(居)同步搬迁和2村整村搬迁工程。重点解决了3945人的安全饮水和24个贫困村的宽带接入问题，建设了160个手机信号基站，实现了贫困村生产生活条件明显改善。加强了扶贫产业规划。制定了“十三五”产业脱贫规划，共计6大类96个项目，预计带动2323人脱贫。 三、注重统筹，崇尚科学，紧紧围绕改善民生，切实促进各项社会事业快速发展自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改善新篇章。县政府严格按照中央、区、市要求，始终把民生作为政府工作的出发点和落脚点，对优惠政策不打折，惠民资金不截留，确保了政策、资金“双到位”。 （一）新农村建设呈现新面貌。2016年，政府本级投入270.5万元，完成计划内建档立卡易地扶贫搬迁51户107人。投入880万元实施了卡热乡章麦村、张达乡巴多村、打隆镇相达居委会等4个基层政权阵地建设。投入补助资金810万元，加快农村危房改造建设步伐，完成2016年危房改造238户;投入899.69万元，加大农村人居环境综合整治力度，在11个村(居)开展农村人居环境综合整治。 （二）农牧民增收开辟新渠道。完善了“一乡一策”和“一村一品”增收工作方案，充分利用本地资源，以市场为导向，创新经济增长方式，大力发展特色产业，变资源优势为产业和品牌优势，以村(居)为主建立了养殖合作社及畜产品加工厂，大力推动规模化、标准化的种养殖业发展，发挥好农牧民合作社的致富带头作用。建立健全了农牧民合作社的管理机制，以合作社的优秀致富典型为样板，鼓励和促进养殖合作社发展。认真落实优惠政策，引领农牧区生产专业化、合作化、规模化，提升组织化程度。2016年，全县农牧民人均可支配收入达9437元，同比增长17.39%，增收示范乡镇达到3个，人均收入达到市平均水平。 （三）非经济组织发挥新作用。严格落实区、市非公经济和各类产业发展工作会议精神，加大对各类经济实体的扶持力度，带动全县经济发展。2016年新增内资企业5户，注册资金1653.2万元，就业4人，同比增长16.6%、20.47%、1.8%;新增私营企业13户，注册资金2434.68万元，就业49人，同比增长20.63%、30.2%、2.2%;新增农牧民专业合作社22户，注册资金1101.03万元，就业298人，同比增长45.9%、61.2%、31.2%;新增个体工商户239户，注册资金1612.66万元，就业539人，同比增长26.6%、30.2%、29.8%。 （四）民生改善取得新成效。全面落实惠民政策，及时足额兑现各类惠民资金7859.85万元。一是社会保障体系不断完善。“五险一金”全面推动，征缴基金2764.049万元，年满60周岁老人基础养老金全额发放;全县参加农牧区合作医疗参保率达100%，覆盖率100%;种养殖、房屋、农机具等各类社会保险全面推广。二是就业再就业工作成效明显。全县实现劳务输出5319人，创收2287.17万元，人均创收4300元;投入89.5万元，举办县级技能培训14场次，参训人数400余人，实现160人就业;组织125名贫困人员参加市“双业工程”培训，实现就业20人。三是社会救助工作稳步推进。贫困户、五保户、低保户等弱势群体纳入保障范围，兑现城乡低保金686.13万元，落实残疾人“两项补贴”38.26万元，高龄老人补贴75.81万元，取消结婚证收费制度，邀请市人民医院专家重新审核鉴定残疾人等级;五保集中供养服务中心有序运转，供养人数达87人，有意愿集中供养率达100%。社会救助力度不断加强，发放临时救助资金41.74万元，帮助流浪人员17人。 （五）社会事业开创新局面。一是优先发展教育。义务教育均衡发展工作扎实开展，制定出台了《浪卡子县推进县域义务教育均衡发展工作实施方案》、《校长(教师)交流工作机制》等，成立了《羊湖学子助学基金》，打造了校园“一校一品”文化，建立了浪卡子镇小学云校运行服务平台，开展了非物质文化遗产“羊卓果谐”进校园活动，开辟了学校校刊、报刊等主题专栏。通过政府垫资等形式投入15509万元，实施了学校体育场地、幼儿园附属设施、食堂规范化建设、小学校舍改善和暖廊建设项目等。加大控辍保学力度，实现全县小学适龄儿童入学率100%、初中阶段毛入学率101.48%、小学在校生辍学率0%、初中在校生辍学率1%的目标，自2013年以来，县中学连续四年蝉联市中考状元。二是健全卫生体系。稳步推进医疗基础设施建设，全面改善就医条件，提高医疗救治水平，配齐配强了医疗设备和卫生工作人员，巩固了“一村两医”目标，制定了《全县卫生计生工作实施意见》，医疗卫生服务能力进一步提升，疾病预防控制工作稳步推进;完成了38279人的免费健康体检工作，体检建档率达100%;组织安徽省援藏专家对全县15名先心病疑似患儿进行确诊。县卫生服务中心与安徽省铜陵市人民医院签订了对口帮扶协议。扎实开展全县“因病致贫、因病返贫”人员信息调查录入工作，邀请自治区第三人民医院、山南市藏医院专家，对我县医疗人员进行了住院急救全科培训;投入5550万元，建立了“县、乡、村”三位一体医疗救治体系和县疾控中心，落实了2015年“两项扶助资金”65.9万元。及时发放各类医疗补助100.96万元，实现孕产妇住院分娩率达97.4%以上、婴儿死亡率控制在12‰以内，孕产妇零死亡。加大食品药品领域监督检查，严厉查处食品经营违法行为，对某批发店标注虚假生产日期一案处以70000万元罚款。三是繁荣文化事业。积极开展文化服务进村下乡活动，扩大文化影响力度。“农家书屋”和“寺庙书屋”免费向农牧民群众开放，借阅率持续上升。投入资金614.46万元，落实98名村级文化辅导员生活补助补贴，购买了“农家(寺庙)书屋”设备，改善了县、乡、村文化基础设施条件，完善县综合文化活动中心、乡(镇)文化站服务功能。建成羊卓姜谐、曲括子巴藏戏、卡热卓舞等非遗传习基地。文艺创新稳步提升，创作《热巴舞》、《堆谐》、《小鼓技巧》等13部新作品，羊卓方队荣获雅砻文化节一等奖，羊卓果谐在山南市广场舞比赛中荣获二等奖。非遗文物保护工作全面开展，成效明显。 三、打牢基础，强健根基，紧紧围绕底线思维，切实保障社会秩序的安全和谐稳定县政府严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，牢固树立底线思维，全面加强对社会稳定、生态保护、安全生产的组织领导，不断优化社会发展环境。 （一）守住社会稳定底线。全面落实自治区“十项”维稳措施和市维稳“十条”规定，扎实开展了民族团结“进校园”、宗教领域“三查”、机关“四个一”工作，深化巩固乡、村、学校、寺庙平安创建活动和驻村驻寺工作，评选表彰“先进双联户”、民族团结进步模范、先进寺庙僧尼。加强与康马、仁布等邻县社会治安综合治理工作联动协作，维护了边界地区社会局势稳定。以“双联户入校园”为平台，教育学生、带动家长，实现“小手拉大手”共创平安家庭的目标。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，扎实做好邻省藏区学经返回人员教育、管控、服务三项工作，落实利寺惠僧措施，改善广大僧尼生活环境，激发爱国热情。继续深化“信访接访日”和干部下访群众活动，加大社会矛盾纠纷排查调处工作，全年排查各类矛盾纠纷25起，成功调解25起，调解成功率达100﹪。扎实做好社会治安综合治理、边境管控、县城网格化管理，加强重大活动、重大项目社会稳定风险评估预测，实现了社会和谐稳定的总体目标。 （二）守住安全生产底线。强化安全生产立体式管理模式，实施安全监督检查，“双下降”控制在目标范围以内。年初，预算25万元安全生产工作专项经费，深入开展非煤矿山、道路运输、危险化学品、消防安全等重点领域大检查、大整治、大防控工作。投入13.6万元，对县城到卡热乡、阿扎乡、国道349线岗巴拉山顶至卡若拉山浪江交界等沿线道路增设安装了道路交通标识标牌、警示灯、广角镜、减速带等。健全完善了联合执法检查工作机制，及时成立安全生产联合执法检查组，制定了《浪卡子县联合执法检查实施方案》。按照自治区“两限一警”的要求，认真吸取6•10重大交通事故的惨痛教训，加大G349线、阿扎乡油路、浪洛油路、里普线及卡热乡油路等重点路段车辆排查工作，加大了安全巡逻和卡点检查，坚决打击超载超速、客货混装和酒后驾驶等行为。加大汽油和柴油、烟花爆竹和民爆物品等易燃易爆危险物品的监管，依法查处倒卖散装油等违法行为。强化了派驻加油站安全监管员和执勤干警工作力度。严格执行加油及买卖烟花爆竹、民爆物品“三证”审查和实名登记管理制度，实现了对油品储存、加注、使用全过程的监管。全年开展生产经营单位安全生产检查96次，发现安全隐患88处，整改率达100%。 四、立党为公、执政为民，紧紧围绕自身建设，切实提高政府的执行力和公信力2016年，县政府深入贯彻落实中央、区党委和市委的决策部署，坚持以“四个全面”战略布局为引领，突出全面从严治党这条主线，扎实推进基层党建、党风廉政建设，集中解决了一些影响全局发展、群众反映强烈的突出问题，有效提升了政府公信力和执行力。 （一）严格落实上级决策部署。认真学习贯彻党的十八大、十八届六中全会、中央第六次西藏工作座谈会精神和自治区九次党代会以及区市两级经济、廉政等各类重要会议精神，及时组织政府班子及各职能部门开展学习活动，加大决策贯彻落实的督促检查力度，不断提升领导干部的政策水平和理论素养，确保工作水平得到提升。 （二）全面加强党建工作。按照上级关于加强基层党建工作的一系列会议和文件精神，紧紧围绕农牧区改革发展稳定大局和全县经济工作这个中心，深入开展“两学一做”学习教育，积极配合县委统筹做好强基惠民、县乡领导班子换届选举工作，有力深化服务型党组织建设，统筹推进了基层组织、基层党建品牌创建等重点工作，实现党的建设取得新成效。同时，结合精准脱贫攻坚年行动，及时开展结对帮扶行动，扎实做好结对认亲各项活动，帮助联系村居、联系户出点子、谋出路，帮助改变其贫穷落后现状，走上致富发展路。 （三）严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行中央八项规定、区党委“约法十章”、“九项要求”、市委“十项规则”、县委“十项要求”等廉洁自律规定。以党风廉政宣传教育月活动为契机，认真学习《党章》《准则》和《条例》，进一步增强了党员干部的廉洁意识。严格履行“一岗双责”责任制，县政府多次召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，签订《党风廉政建设工作“三诺制”责任书》，明确了相关职责，强化了“一把手”履行反腐倡廉建设第一责任人的责任。进一步健全完善公务车辆运行管理、公务接待工作机制，规范工作程序，完善审批权限和监督机制。定期不定期专项检查督导“三公经费”和专项经费使用情况。按照“三必四有”要求，坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入宣传思想和干部教育培训工作总体部署，不断加强对干部的教育和管理，规范党员干部的岗位责任和行政行为。 （四）大力推行法治政府建设。严格落实政府主要领导履行推进法治建设第一责任人的职责，深入推进“放管服”工作，不断简化政府政府系统项目审批流程，着手组建政务服务中心。继续推行政府法律顾问工作，安排专项资金，保障法律顾问队伍不断壮大。进一步规范执法工作，配合市法制办加大行政执法证件的审查和管理，努力规范行政执法程序。2016年，全面完成了26家县直部门权力清单审核公布，涉及行政审批14家单位，行政审批事项25项;取消行政审批事项21项，未承接行政审批事项4项，切实达到了简政放权的效果，进一步规范了行政审批行为。此外，审计、统计、工会、物价、工商、档案、通讯、烟草、油气、邮政、质监、气象、保险等其它社会事业和武警、边防、消防、民兵预备役建设等事业取得新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，回顾过去一年的奋斗历程，我们深刻体会到：做好新形势下的政府工作，必须不断解放思想、更新观念，在解放思想中统一认识，在更新观念中提升境界，用思想的大解放推动经济社会的大发展;必须牢牢把握发展主题，以昂扬向上的精神状态开展工作，以饱满的热情和必胜的勇气投入工作;必须创新发展思路，突出发展重点，谋全局、抢先机、争主动，不断提高发展的质量和效益;必须坚持以人为本、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为想问题、办事情、作决策的根本出发点，让人民群众充分享受改革发展带来的成果。各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大有效监督、大力支持，县政协参政议政、民主监督的结果;是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持浪卡子县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量小，经济结构不尽合理;部分贫困群众“等靠要”思想仍然存在，精准扶贫任务艰巨;干部职工管理有待加强，依法行政、转变效能的考核体系需进一步完善;基本公共服务质量和均等化水平低，教育、卫生、文体、保险等领域发展有待进一步提升;反分裂斗争形势依然严峻复杂，维护稳定任务繁重;区位、资源等优势仍未得到充分发挥，旅游产业还未形成规模;财源建设渠道不宽;政府职能和行政效能还不能完全适应改革发展的需要，一些民生问题需要更好地解决等等。对这些问题，我们必须采取有力的措施切实加以解决，尽心竭力做好政府工作，不辜负全县人民重托。2017年工作计划2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是贯彻落实自治区第九次党代会精神的开局之年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键之年，更是我县全面迎接国家教育均衡发展验收的攻坚之年。工作总体思路：全面贯彻落实中央、自治区和市经济工作会议、党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和西藏自治区第九次党代会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧抓拉萨山南一体化、全面深化改革等机遇，紧扣“一区五地“发展定位和“生态、固边、富民”的职能定位，以“十三五”规划为主导，严格按照“明确一个方向、一个目标、抓好四件大事、守好三条底线”工作要求，不断推动全县经济长足发展，确保全县实现2018年2241户8073人全面脱贫，2020年与全国、自治区、市一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。主要预期目标：2017年，全县力争完成生产总值62900万元，增长19%;全社会固定资产投资124618万元，增长94%;财政收入3742万元，增长16%，力争接近5000万元大关;税收收入3100万元，增长15.8%;农牧民人均可支配收入10758元，增长14%;社会消费品零售总额12129万元，增长12.9%，完成市脱贫攻坚指挥部下达的1500人脱贫任务。面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下几个方面工作。 （一）明确主攻方向，夯实脱贫攻坚基础。要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫，精准扶贫要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理。要坚持分类施策的基本原则，针对致贫原因采取有效措施。要较真碰硬，落实脱贫攻坚工作责任，要发挥考核指挥棒作用。2017年，县政府将严格落实“打赢脱贫攻坚四年行动”，继续把扶贫工作作为“一号工程，头等大事”来抓，围绕“六个精准”、“十个一批”、“十个到位”、“六个到村到户”等精准扶贫措施，研究制定2017年扶贫工作规划，不断加大政策宣传力度，激发广大干部群众的内生动力，消除群众“等靠要”思想，集中人力、物力、财力，加快易地搬迁、扶贫就业等建设项目步伐，申报落地一批带动性强、群众满意度高、经济效益好的脱贫产业项目，全面谋划好扶贫责任、项目、资金三个捆绑，重点做好2017年浪卡子镇、白地乡等整乡脱贫工作，确保实现“十三五”期间贫困人口人均可支配收入年均增长16%以上的目标。 （二）重点谋划项目，增强经济发展后劲。一是狠抓项目建设，落实“基础设施提升四年行动”，全力为经济发展注入源动力。建立重大项目分管领导责任制，落实项目巡查和人大代表、政协委员参与项目监督工作机制，加大项目工程规范管理，明确任务，细化责任。二是抓住发展机遇，落实“拉萨山南一体化发展四年行动”，全面总结“十三五”规划开局项目建设情况，分析项目建设的重点和难点，尽快梳理2017年度续建和新建项目，补充完善项目库。精心储备、包装一批关乎民生改善、扶贫开发、基础设施、社会事业、生态环境、兴边富民的项目，争取在“十三五”规划项目中期调整中纳入国家投资。同时进一步适度扩大投资需求，实施好6.04亿元的投融资项目，有效补齐基础设施短板。 （三）紧盯民生事业，全力保障改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实“民生民利改善四年行动”，全面实施《浪卡子县民生资金管理办法》用好本级财政预算1000万元改善民生资金。教育事业方面。以顺利通过国家教育均衡验收为目标，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，全力推进“5个100%”和“三个平均水平”的稳步提升。抓好“一校一品”特色校园文化建设，严格落实“三包”、营养改善计划、大学生资助、教师生活补贴等教育惠民政策，巩固扫盲成果。加快教育均衡发展项目进展，确保6月份所辖教育均衡发展项目竣工投入并使用。文化事业方面。巩固国家公共文化服务体系建设成果，加强公共文化基础设施建设，不断完善现有文化设施功能，逐步完成文化设施的提等升级。继续深化文化体制改革，推进文化惠民活动，扎实开展可移动文物普查工作，争取绒布拉康寺庙内文物保护项目尽快落地。不断挖掘优秀文化资源，打造文化精品。积极筹备浪卡子县特色旅游文化节，逐步扩大浪卡子县的文化旅游知名度和吸引度。医疗卫生事业方面。加大本级财政投入力度，确保5%的财政收入投入到卫生事业。认真落实《浪卡子县委、政府关于加强全县卫生计生工作的意见》，全面深化医疗卫生体制改革，力争投入5000万元，逐步提升公共卫生服务能力和基本医疗保障能力。认真谋划县卫生服务中心二级乙等医院创建工作，全面加强全县医务人员医德医风教育，积极开展“十大医护标兵”评选活动。稳步推进医疗卫生基础设施建设，全面规范县卫生服务中心的管理和服务，加快藏医院建设步伐。贯彻落实好《浪卡子县村医管理办法》及《浪卡子县两降一升工作实施意见》，推进全民健康体检工作。继续巩固好自治区级药品安全示范县成果，深入开展好食品药品监管和医废垃圾处理工作。继续加强医疗卫生、公共卫生、计划生育、妇幼保健、藏医药发展等方面工作，完成西医门诊综合楼建设。健全完善食品药品监管体制，充分发挥乡镇食药监管站作用，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，保障人民群众饮食用药安全。社会事业方面。积极推进城乡低保扩面工程和救助体系，不折不扣地落实低保政策，力争“五大保险”参保率达到100%。及时开展城镇低保人员核实工作，发放残疾人登记证，稳步推进残疾人就业。研究出台将普玛江塘乡、打隆镇推瓦村农牧民群众领取养老金年龄提前至50岁的政策，继续做好五保集中供养中心阳光棚附属设施建设，提升服务能力，加大老年人优惠政策宣传力度，确保五保对象集中入住率达100%。继续完善城乡社会救助体系，加强民生资金专项管理力度，及时兑现下拨各类惠民补助资金。继续强化优抚双拥，加大军民融合力度。兴边富民方面。坚持一村一特色，落实“固边安民兴边富民四年行动”，加快普玛江塘乡6个村(居)及打隆镇推瓦村边境小康示范村建设，全面启动小城镇建设规划，逐步提升城镇化率。“双创”工作方面。建立健全培训就业服务体系，加强技能培训资金管理，完善援藏培训机制，实施“点对点、一对一”扶贫就业现场招聘会。加大劳动执法检查力度，化解各类劳务纠纷，维护就业对象的合法权益。不断加快组建劳务派遣公司，尽早完成羊卓投资公司参与我县经济领域建设工作。大力实施“双业工程”，提升农牧民群众自主择业就业意识，引导大中专毕业生、退役军人树立正确就业观，动态消除城镇零就业家庭。落实“万人培训”计划，力争全年举办27次培训，培训1494人，实现转移就业364人，创收2150万元，人均增收4300元以上，达到群众就近就便、能干会干、不离乡不离土就能增收致富的目的。非公经济组织方面。以非公经济为抓手，建立健全农牧区各类经济组织管理机制，规范管理程序和审批权限。尽快制定实施农牧民施工队、专业合作社规范管理制度和整治清理方案，及时整治清理规模小、基础差、底子薄的专业合作社，提升非公经济实体发展空间和水平。加大政策扶持力度，集中培育2至3家标准化、规范化的建筑企业和民族服饰加工企业，引进高标准、高质量、高服务、高速度的综合性超市、快递公司及电商企业，努力改善全县干部职工、群众的生活环境，提升生活质量。 （四）抓牢特色产业，加快资源转化力度。深化供给侧结构性改革，落实“经济提质增效四年行动”，大力实施“互联网+”模式和电子商务平台建设，力争今年完成电子商务进农村工作，设立1至2家农村网点。力争投入1500万元，实施朗杰塘高标准饲草基地建设项目及后续经营管理，全面完成苏格绵羊地理标志注册、羊湖鱼和青石板等系类商标注册。农牧业方面。一是抓好牧业发展。充分发挥自身优势，推广苏格绵羊养殖，确保万只绵羊改良基地建设项目落地。建立短期育肥基地，改变传统出栏时间，实现全年出栏。以浪卡子镇居委会、相达居委会为试点，积极推进村集体奶牛专业合作社建设。加快黄牛改良力度，投入410万元，在卡热、白地、卡龙等6个乡镇新建黄改点38个，力争完成4500头黄牛改良任务。加大饲草饲料储备和防抗灾物资储备库建设力度，全力推进万亩饲草示范地建设和高山畜牧业示范区创建工作。及时足额兑现2017年草原生态补奖资金。二是抓好农业发展。落实“粮食单产提高四年行动”，实现农药化肥零使用目标。争取投入875万元，分别在张达乡、伦布雪乡、多却乡建设饲草基地6600亩;争取投入770万元，在打隆、卡龙、阿扎等6乡镇和县城所在地新建防抗灾饲草储备库7座。认真组织实施粮食单产行动，加大新品种推广力度，扩大新品种试种面积，力争2017年粮油产量突破1600万斤大关。加快实施“菜篮子”工程，积极争取高效太阳能集中连片温室大棚项目，加强现有温室大棚的经营和管理。旅游业方面。积极配合市旅发委做好羊湖旅游全域规划，不断完善羊湖景区基础设施建设，全力做好羊湖景区“三化”工作。加大旅游产品的研发力度，支持农牧业产品旅游商品市场化，积极发展“旅游+”模式，建设一批沿羊湖村(居)农家乐、牧家乐，提高接待能力，力争今年建成2个特色旅游村，5家家庭旅馆的目标。实现年接待国内外游客38万人次、农牧民创收445万元。特色石材和清洁能源方面。以“产业+村居”理念，采用“公司+集体+农户”模式，在拓宽打隆镇林西青石板开发、加工、销售渠道的基础上，全面实现林西青石板产销一体化;研究制定《浪卡子县产业园区建设土地总体规划》，加强产业后期经营管理，实现建设、运营、管理三位一体化。 （五）全力改善环境，加快构建和谐社会。改革开放方面。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“改革开放四年行动”。全面推进各项改革，以行政体制改革为重点，加快土地确权、农村宅基地制度、农村供给侧结构性等改革步伐，积极探索新的经济模式和融资模式，实行项目建设PPP模式和代建制、总承包制，筹措资金，提升浪卡子经济发展质量和效益。受援工作方面。积极对接援藏省市，争取援藏计划外资金1000万元，着重改善卫生条件。全面启动“十三五”期间浪卡子县计划内外援藏建设项目，重点向改善民生、脱贫攻坚方面倾斜。社会稳定方面。严格落实自治区“十个方面”维稳措施和市维护稳定“十条规定”，加强政法队伍建设和信息网络建设，扎实开展“信访接访日”活动、“五下乡”服务活动、“先进双联户”创建评选活动和边境管控、矛盾纠纷排查、重点人员管控等工作。加强和创新寺庙管控，落实“民族宗教工作四年行动”，深入开展民族团结进步模范村(居)示范点创建、民族团结“七进”和“四个一”活动。深化对寺庙、僧尼、学经回流人员的服务和管理，守住“三不增加”底线，稳妥推进“十项清理清查”，持续解决好“五类问题”。积极推进“三查”工作，严厉打击非法宗教活动，加强反分裂思想教育，淡化宗教对农牧民群众的影响。生态环境方面。严守生态保护底线，落实“生态文明创建四年行动”，巩固好自治区级生态村创建成果。大力实施“建设好，保护好自治区重点生态功能区”战略。足额配套环境保护专项资金，扎实开展城乡和环羊湖环境卫生综合治理工作，实施好羊湖源头生态保护项目。不断加强环境监察和环境监测工作，做好生态红线划定工作，筑牢生态安全屏障。加大全县环境保护突出问题的整改力度，全面做好迎接中央环境保护督察工作。积极配合上级部门做好浪卡子湿地保护、野生动植物保护工作，争取生态补偿资金。全力推进造林绿化、防沙治沙、湿地保护、退耕还林、退牧还草等工程，实施好县城街道绿化、山地绿化、退耕还林后续工程建设，力争今年完成造林3360亩，24.86万株任务。安全生产方面。严守安全生产底线，加强组织领导，加大检查力度，提升执法人员业务水平。严格执行“党政同责、一岗双责”责任机制和企业主体责任。深化专项治理，巩固专项整治成果。开展好寺庙、旅游景区和公共娱乐场所消防安全大检查。坚决防止重特大安全事故发生。 （六）全面从严治党，深化廉洁执政根基。要全面落实从严治党要求，增强“四个意识”，坚定“一区五地”发展定位不动摇，准确把握西藏经济工作“13对重大关系”的丰富内涵，认真落实区、市发展战略，按照“明确一个方向、一个目标，抓好四件大事、守好三条底线”的工作要求，自觉遵守党章准则条例，建立健全领导责任落实机制，严格落实好十个“四年行动”、三条底线等各项工作，牢固树立担当意识，发挥党员领导干部引领带头作用，坚定勇于担当尽责不懈怠，着力激发“有为”的内生动力，提升“愿为”的觉悟境界，增强“善为”的实际本领，切实扩大影响，转变工作作风。各位代表!科学发展谋未来，团结奋斗聚民心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，同心同德、攻坚克难，乘势而上、开拓进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现全县2241户8073人全面脱贫、与全市一道全面小康建成社会而不懈奋斗，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开。谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资普兰县】2018年普兰县政府工作报告

  2018年4月20日在普兰县第十二届人民代表大会第四次会议上普兰县人民政府县长曲次各位代表：现在，我代表普兰县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。报告的主题是：牢记使命，勠力同心，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对经济工作的领导，奋力谱写普兰经济社会长足发展和长治久安新篇章。 一、过去五年主要成就五年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民群众，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板总基调，大力推进“五五”战略，县域经济取得新突破;锐意开拓促改革，市场活力显著增强;坚定不移调结构，发展质量大幅提升;凝心聚力惠民生，人民生活持续改善;积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定;真抓实干转作风，履职能力不断提升，经济稳步发展、社会持续稳定、生态文明成果更加普惠。截止2017年，实现生产总值2.96亿元，是2012年的1.86倍;完成地方财政公共预算收入2703万元，是2012年的2.56倍;完成固定资产投资4.32亿元，是2012年的3.6倍;农牧民人均可支配收入达到10471元，是2012年的1.98倍。三次产业由2012年的21:23:56，调整为18:25:57，产业结构持续优化，经济家底更加厚实!五年来，全县新增市场主体224户，新增投资额达3.9亿余元。新增蔬菜种植面积831亩，总产稳定在1250吨左右，改良人工种草面积6450亩，亩产稳定在2200斤，建成高标准农田5039亩，粮食总产稳定在2860吨左右。完成“西德糌粑”农产品地理标志申报，年产值实现192万元。建成并投入运营电子商务进农村线下体验店。神山圣湖景区纳入冈底斯国际旅游合作区规划，普兰口岸被国务院正式明确为沿边国家级公路口岸，完成普兰机场气象数据采集工作。14类具有普兰特色的旅游产品全面推向市场。五年来，完成254户975人脱贫，56户215人易地扶贫搬迁。素质教育提升工作顺利通过自治区级评估验收。普兰县卫生服务中心“创一甲”工作顺利完成。实施棚户区改造719户，新建周转房240套。新修乡村公路575公里，维修乡村公路512.06公里。玛旁雍措湿地保护区晋升“国家级自然保护区”，9个自治区级生态村(居)申报成功。落实城镇、农村低保金994.66万元，“双集中”自愿供养率达到100%，发放救灾救济资金391万元，牢牢兜住民生底线，我们向社会承诺的民生实事全部完成。 二、2017年工作回顾2017年，全县生产总值完成2.96亿元，同比增长13%;公共财政预算收入完成2703万元，支出完成58136万元;固定资产投资达到4.32亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额达到7339.62万元，同比增长13.8%;农牧民人均可支配收入达到10471.23元，同比增长14.3%;出入境人数39367人次，同比增长11.98%;实现边贸总额2111万元;城镇登记失业率控制在2.5%以内。 （一）着力提质增效，现代农业稳步发展。制定了《普兰县蔬菜瓜果树木产业化发展规划方案》，通过市场手段调整普兰镇农产品种植结构，把县域经济发展着眼点突出到旅游产业上，形成瓜果树木种植产业，向游客展示蔬菜瓜果、高原现代农业和绿水青山。普兰现代农牧业示范园区初具雏形，在实现蔬菜供应的基础上，引进内地瓜果新品种供游客入园采摘，增加群众收入。同时，大力推进农业组织化、规模化、产业化发展，农民专业合作社发展到22家，土地流转面积541亩。 （二）坚持补齐短板，人居环境明显改善。维修改造城区道路1632米，新建综合管廊750米。投资2161.16万元实施503套城镇棚户区(危旧房、城中村)改造工程，投资572万元实施246户农村危房改造项目，投资2460.08万元建成80套电梯公寓，全力以赴改善广大干部群众住房条件。积极开展生态县、生态乡、生态村申报工作，按照“美丽乡村”工作要求，持续推进农牧区环境卫生综合整治，乡村面貌发生显著变化。中央环保督查反馈意见整改工作有效落实，生态保护红线划定工作扎实推进，“水、气、土壤”环境质量检测工作常规化，普兰生态环境保护长效机制初步形成。 （三）坚持以人为本，发展成果更加普惠。坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”和第一民生工程来抓，县级财政扶贫配套资金、支农资金431万元，解决脱贫攻坚办公经费185万元，确保全年脱贫攻坚各项工作的顺利开展和圆满完成。制定了贫困人口“三本一册一卡一证”档案，实施动态管理，顺利完成336户1131人的脱贫任务，7个贫困村(居)退出，贫困发生率下降到7.73%。累计投资16336.44万元开发建设普兰县扶贫生态园区、塔尔钦商贸中心等扶贫项目，项目实施后，可带动建档立卡贫困群众641户2167人脱贫致富。发放贫困户子女扶持、奖励资金82.2万元，全力杜绝因贫辍学情况发生。统筹540个就业岗位安排贫困群众就业，实现收入590余万元，农牧民群众生产生活条件明显改善。大力实施就业再就业工程，新增城镇就业178人，劳动力转移就业1100余人，劳务创收890余万元，城镇登记失业率控制在2.5%以内。加大维权工作力度，追回农民工工资320万元。全面落实“两个低保”政策，兑现低保金183.23万元。兑现高龄补贴、残疾人双项补贴26.86万元。兑现村民监督委员会工作业绩考核补助资金22.38万元。 （四）立足共建共享，公共事业全面发展。实施教育提升工程，全年考取内地初中班13人，在园幼儿达到342人，学前入园率76.4%，小学入学率保持在99.8%以上，初中入学率保持在98.6%以上，三类残疾儿童入学率实现100%。累计投资496万元用于持续改善学校办学条件，顺利通过自治区及地区评估验收。顺利完成普兰县卫生服务中心“创一甲”工作，城乡居民体检率达到95%，僧尼体检率100%。开展大病统筹住院报销461人次，报销资金257万元。开展包虫病全人群筛查工作，累计筛查8969人，确诊46例，筛查疑似患者7例。大力实施文化惠民工程，组织文化惠民演出67场，放映电影826场次，落实县乡两级文化活动中心经费45万元。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事侨务、史志编纂等工作扎实推进。统计、粮食、科技、人防等工作卓有成效。 （五）强化社会管理，社会大局和谐稳定。全面推进平安普兰建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，全年调解矛盾纠纷30起，办结信访案件6件，调解民工工资纠纷18起，群众合理诉求得到妥善解决。全力做好重点时段稳控工作，投入维稳资金541.97万元，圆满完成全年敏感阶段维稳安保任务。开展消防安全检查849家次，督促整改火灾隐患496处。民族团结进步事业稳步发展，民族团结八进活动荣获全地区第一名。进一步加强安全隐患排查治理，深化消防网格化管理，坚持安全与全县经济社会发展同安排、同部署、同检查，圆满完成了国务院安委会第八巡查组安全生产巡查任务，有力确保安全生产形势总体稳定，安全生产年度考核荣获阿里地区第三名。 （六）注重建章立制，政府运行更加规范。坚持把建章立制作为规范行政权力运行的重要抓手，先后制定完善《政府议事规则》等制度文件，使政府各项工作步入了有章可循、操作规范、运行科学的新阶段。坚持“三重一大”事项集体研究，召开党组会议16次，研究解决事项215件，切实做到科学民主决策。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，十八大以来，普兰经济取得了令人欣喜的成就。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果，是全县各族人民同心同德、同心同向、同心同行的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全县干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老干部，向驻军指战员、武警官兵、公安干警，向为全县发展做出贡献的社会各界人士，向所有关心支持普兰经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们现在取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是普兰属于自然灾害多发区、频发区、易发区，农牧业和城乡基础设施薄弱，承载能力弱，抵御自然灾害能力非常脆弱，制约着经济社会发展。二是产业结构不健全、不合理，各项社会事业发展缓慢，产业发展的带动作用及潜力发挥不足。三是脱贫攻坚任务重。2018年要实现贫困县脱贫摘帽，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键期，但扶贫产业建设进展缓慢、结对帮扶工作不够扎实等问题还未有效解决，贫困人口稳定脱贫的基础支撑仍不牢固。四是公共服务水平有待提升。基础设施建设相对滞后，城市功能完善、城市品牌打造、城市生态改造任务艰巨，城市管理长效机制亟待建立，民生保障能力与干部群众期盼还有差距。五是干部作风仍需转变。政府职能部门公仆意识、服务意识、主动意识有待改进，服务意识、服务效率还有待进一步提升。我们将正视矛盾，直面问题，弥补短板，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 三、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是精准扶贫攻坚克难的冲刺之年，也是县人民政府勇担使命、迎接新时代、开启新征程、续写新篇章的重要一年，做好全年各项工作，责任重大、意义深远。2018年政府工作的总体目标是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、中央第六次西藏工作座谈会和中央经济工作会精神，贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示以及给隆子县玉麦乡群众回信精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区第九次党代会、自治区第十一届人民代表大会第一次会议、自治区经济工作会议和地委、行署系列议精神，贯彻落实自治区、地区领导在普检查指导工作期间指示精神，贯彻落实九届普兰县委决策部署，正确处理好经济社会发展中的“十三对关系”，坚持稳中求进、进中向好、补齐短板的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进“五五”战略，实施“五大工程”，打造“五张名片”，在打好防范化解风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实实效，引导和稳定预期，加强民生改善，促进经济社会持续健康发展。2018年普兰经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到3.31亿元，同比增长12%;县级财政收入达到2400万元;固定资产投资完成5.27亿元，同比增长22%;社会消费品零售总额达到8293万元，同比增长13%;农牧民人均可支配收入达到11936元，同比增长14%，各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。围绕上述目标要求，县政府将以“一个坚持”“十个加快”统揽全局，牢牢把握高质量发展的根本要求，扎实抓好经济社会发展的重点工作： （一）坚持“一条主线”指引，确保十九大精神入脑入心。党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，绘就了新时代伟大梦想的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是我们2018年以及今后一个时期必须坚持的一条主线。全县上下要不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，原原本本学，带着责任学，联系实际学，确保学深悟透，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，在学懂、弄透、做实上下功夫，掌握核心要义，推动党的十九大精神入脑入心、落地生根。同时，还要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到普兰经济发展的全过程、体现到党的建设各方面，更好地统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断开创开创普兰经济长足发展和社会长治久安新局面。 （二）加快“阿里粮仓”建设，助推农牧现代化进程。全力推进产业结构调整和农牧业现代化，着力转变农牧业生产方式、经营模式和资源的利用方式，推进农牧业数量、质量、效益全面提升，积极顺应农牧业供给侧结构性改革趋势，把增加绿色优质产品供给放在突出位置，全力打造产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。加大良种推广力度，在确保粮食作物种植面积不低于8968.9亩的基础上，继续实施藏青“2000”和西德白青稞、仁贡紫青稞、人工种草科技推广工作，完成藏青“2000”2100亩、人工种草9800亩，确保粮食持续稳产增产，粮食总产量不低于2480吨。深化农牧区改革，加快草场和农田“三权分置”进程，推进草场农田合理、有偿、有序流转。夯实现代农牧业发展基础，强化已建成的高标准示范农田、养殖基地和农业示范园的管理工作，确保农业产品的持续稳定增长。壮大主导产业规模，新建、旧改现代设施农牧业大棚195个或75亩，试种露天经济林，蔬菜种植面积和效益明显提升，产量稳固在1500吨以上。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加快培育农牧业产业化龙头企业，鼓励市场主体和农牧民专业合作社创建种植示范基地、标准化林区、养殖示范场，大力推行专业化、标准化、规模化生产，完善专合组织、大市场及农户之间的利益连接机制。全面落实各项强农惠农政策，加强蔬菜种植技术培训，掌握一技一长，提高农牧民生产力和生产技术。拓展农牧业功能，统筹整合农家乐、牧家乐、休闲农牧业、养殖农牧业、乡村旅游等新业态，打造绿色田园综合体。创新利益联结机制，推进农牧业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展，带动农业增效、农民增收。 （三）加快“民生事业”建设，满足人民生活新期待。坚持“共享发展”理念，大力发展民生事业，全力增进民生福祉，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。全面提高财政支撑能力，加强对税源的监控和管理，严格落实各项税收征管措施，做到严征细管、应收尽收。不断壮大现有财源，积极培育新兴财源和后备财源。加强预算管理，严格控制预算外追加，切实防范财政风险。优化支出结构，压缩“三公”经费支出，把财力更多向民生领域倾斜。全面筑牢民生保障体系，实施“全民参保”登记计划，城乡居民养老保险参保人数达到4400人，完善失业、工伤保险制度，各项社会保险征缴率达到96%以上。提供全方位公共就业服务，完成农牧民技能培训320人，城镇新增就业、再就业200人次，农牧区劳动力转移就业1134人次，劳务输出960万元，完善就业创业扶持政策，不断壮大和支持专合组织。落实小额担保贷款政策，鼓励有创业意愿人群走自主创业、自谋职业之路，为创业就业人群奠定良好的基础，正确处理高校毕业生政府就业和市场就业的关系，积极促进本地大专院校毕业生、待业青年有效就业，就业率达到95%，城镇失业率控制在2.4%以内。加快城乡救助体系建设，推进农村低保与扶贫政策有效衔接，落实特困人员供养、大病补充医疗保险和残疾人“两项补贴”制度，加强“留守”人员关爱服务和困难儿童保障，切实兜住困难群体的民生底线。全面完成机关事业单位养老保险征收发放工作和城乡居民基本保险整合。保障农村退役士兵、优抚对象、残疾人、高龄补贴发放，提升社会保障水平。全面优化公共服务供给，大力推进素质教育常态、长效推进及“回头看”工作，扎实开展义务教育薄弱学校改造，稳步提升教育教学质量，小学纯入学率达到99.85%，初中毛入学率100%，农牧区学前教育入园率达到90%，城镇学前教育入园率达到95.5%，三类残疾儿童入学率达到67%。在实施县卫生服务中心“创一甲”稳固创优工程的同时，积极协调各方力量组织开展好“创二甲”各项工作，完善计划生育家庭扶助制度，深化医药卫生体制改革，加强基层公共医疗卫生服务体系建设，推进城乡基本公共卫生均等化，继续做好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检，体检率达到95%以上，做好先心病儿童救治，确保筛查1例、救治1例，对确诊的包虫病患者开展医疗救治，确保90%以上患者接受治疗。 （四）加快“全面小康”建设，坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，持续推进脱贫攻坚，完成30户110人易地扶贫搬迁任务，完成190户594人脱贫和3个贫困村退出任务，巩固451户1573人和7个贫困村(居)退出脱贫成效，实现贫困县摘帽。年内重点完成东三县83户303人高海拔生态搬迁普兰任务，确保搬迁群众“搬得出、留得住、有事干、能致富”。夯实脱贫攻坚基础，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，统筹整合各类帮扶资金，抓好危房和棚户区改造工作，新修(维护)国省干道及乡村道路1120.06公里，组织实施18个水源点安全饮水工程，继续落实贫困户子女在校扶持奖励政策，完成贫困户技能培训175人次，转移贫困劳动力260人次。统筹推进贫困村教育、医疗、文化等社会事业发展，确保贫困群众义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮水“四保障”。巩固扩展产业扶贫成果，积极探索“扶贫龙头企业+合作经济组织+产业基地+农牧户”的产业扶贫模式，建立产业扶贫基地，鼓励农牧民群众兴办、壮大专合组织，将贫困户的扶持资金以入股形式投入合作社、龙头企业联合经营，实现产业规模经营、效益明显提升、群众稳定增收。支持和壮大规模性专合组织，吸纳贫困群众就近就业，创收增收。加大金融扶贫力度，实施西德糌粑精品化战略，全年至少扶持壮大3个以上集体经济或专合组织，鼓励贫困群众发展现代农牧业、旅游特色产业、农村电商等创收项目，增强自我脱贫能力。探索创新思想扶贫、智力扶贫、文化扶贫，利用新技术、新模式助推脱贫攻坚，全面推进移风易俗，激发贫困群众内生动力。精准落实最低生活保障、特殊救助等脱贫措施，不让一个贫困群众在小康路上掉队。严格落实驻村制度、帮扶制度、产业助推制度，实现帮扶干部精准对接、精准帮扶、精准脱贫扶贫作用。坚持将“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，规范完善建档立卡资料，加强扶贫资金管理，切实做到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，向深度贫困地区聚焦发力，确保工作精准度、社会认同度和群众满意度显著提升。 （五）加快“重点项目”建设，推进县域经济大发展。坚持抓项目就是抓发展的工作理念，全力以赴推进项目建设，千方百计扩大有效投资。严格落实“十三五”规划的同时，加强与自治区、地区的沟通协调，做好计划外项目的申报立项工作。在统筹项目建设的过程中，重点抓好脱贫攻坚、深度贫困、边境小康村、特色小城镇等重大民生建设项目，加快产业提升进程，改善基础设施建设，提高公共服务能力，改善生态环境。投资19500万元的普兰国际边贸市场项目，年内完成全部投资;投资1500万元的普兰县电子商务进农村综合示范项目，年内开工建设;投资93000万元的普兰县多油水库建设工程，年内完成投资9000万元;投资26398.52万元的普兰县县城(EPC)项目，年内完成投资15000万元;投资48000万元的阿里普兰县巴嘎乡(塔尔钦)国际旅游小镇建设项目，年内完成全部投资;投资3550万元的普兰县县城污水处理厂工程，年内完成投资1500万元;投资2000万元的普兰县县城集中供氧工程，年内完成全部投资;投资2658.65万元的普兰县新城区防洪堤工程，年内完成全部投资;开工建设2017年棚户区改造项目，完成2016年农村危旧房改造项目。同时，年内完成普兰支线机场征地等前期工作，加快机场建设进度，力争早日开工建设。加大援藏项目争取力度，加强与对口支援单位的沟通协调，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础设施领域倾斜，在确保落实“1‰”政策的基础上，积极争取协议外援藏资金和项目。开展建筑市场专项清理整顿活动，加大市场执法力度，逐步完善市场监管体系，大力打击强买强卖、分包转包等扰乱市场秩序的行为，促进全县建筑市场秩序进一步规范。创新重点项目推进每月例会制度，将重点项目分包到县级领导手中，对重点项目实行现场督查制度，建立项目建设管理台账，卡紧项目推进时间节点，持续提高项目建设的速度和质量，确保全面完成年度投资计划。加大招商引资工作力度，力争年内吸引资金3500万元，完成投资3500万元，继续实施政府贴息贷款政策，不断发展壮大我县非公有制经济组织规模。 （六）加快“藏西江南”建设，打造美丽宜居新普兰。毫不动摇地坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态理念，加强高原生态文明建设，继续实施“水、气、土壤”三大行动计划，组织开展环境卫生专项治理，推进燃煤锅炉拆除、升级等工作，持续改善空气质量。全面完成好2018年自治区、地区生态环境保护考核任务，坚持生态优先、保护优先，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。以最深刻的认识、最有力的措施、最坚决的态度，认真做好中央第六环境保护督查组反馈问题的整改落实工作，严格标准，加强监督，确保各项整改措施到位。严格落实“河长制”，建立河道水系管护长效机制，抓好饮用水水源地保护，强化污水处理配套建设，有效保障水生态安全。积极推进土壤污染治理，保障粮食和食品安全。进一步改造县城绿化带的灌溉系统，加快实施国道564沿线绿色长廊工程、玛旁雍措国际重点湿地生态效益补偿试点项目后续工作和科迦村、赤德村的造林治沙工程，加快推动普兰县辐射连续自动监测站建设项目，提高环境监测能力建设。加大自然保护区的巡护力度，切实做好生态保护管理工作。完善和加强土地审批制度，严格落实建设用地审批程序，巩固好矿产资源开发秩序的成果，配合自治区国土厅做好国土绿化行动及全国第三次土地调查工作。落实生态环保政策法规和环评第一审批权，严格执行环评手续，强化环评手续办理、检查工作，确保环评执行率100%。大力实施绿色普兰建设，动员全县上下开展“10棵树计划”，因地制宜见缝插绿，解决无树村、无树户。完成2018年“高寒试种”100亩16700株、义务植树850亩141950株和退耕还林2282.99亩目标任务，续建2016年防护林体系建设工程1115.2亩和2017年高原生态安全屏障防沙治沙工程1000亩，提高城市绿化覆盖率和林木绿化率，确保生态环境治理明显增强，环境状态显著改善，打造美丽宜居新普兰。 （七）加快“飞天故里”建设，推动文化事业大繁荣。深挖普兰民俗文化内涵，挖掘“飞天服饰”、“科迦藏戏”、“孔雀舞”的历史文化内涵，建立健全优秀传统文化保护传承体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动全县文化事业快速健康发展。组织文艺骨干成立策划团队，编导制作“飞天故里”舞台剧，争取2018年藏历晚会同以“四讲四爱”为主题的歌曲同台演出，引领“飞天故里”文化实现市场化。加强普兰西德果尔孜舞、赤德仲舞、普兰宣舞和科迦村藏戏4个非遗传承保护工作，注重文化沉淀，保护文化遗存，挖掘文化资源，创作文艺精品，塑造文化品牌，对外擦亮名片，对内打响品牌。积极开展非物质文化遗产申报工作，培养好非遗传承人，做到非遗代代传承、文化源远流长。统筹做好《普兰年鉴》和《普兰县志(2001-2010)》的编撰，并切实做好“一纳入、八到位”工作。统筹资金将普兰民间歌舞汇编成书籍，做好传统文化的传承与保护工作。加快推进公共文化设施建设步伐，积极推动文化供给侧改革，发展具有普兰特色的现代文化，大力实施“数字电视”、农家书屋、文化进基层等文化惠民工程，让人民共享文化发展成果，增强文化自信，推进普兰文化事业大繁荣、大发展。 （八）加快“世界中心”建设，加速旅游国际化进程。围绕中央“加快西藏世界旅游目的地建设”的总体要求，以全力创建边境旅游示范区和全国全域旅游示范县为载体，创优核心景区，重点抓好冈底斯国际旅游合作区和巴嘎乡(塔尔钦)国际小城镇建设，以“神山圣湖”旅游品牌为支撑，高品质旅游环境为特色，文化探秘旅游为吸引，完善旅游配套服务为重点，立足阿里，面向国内，放眼国际，不断将神山圣湖景区建设成为具有国际影响、高原特色、知名品牌的国际旅游“第三极”，建设成为形态优美、生态良好、旅游兴旺、人民幸福的特色旅游服务基地，为打造好“世界中心”名片提供强大而坚实的支撑。启动神山圣湖5A级景区和喜马拉雅四星级酒店申报工作，抓好冈仁波齐矿泉水开发，实现规模化生产。围绕景区精品化建设，加大神山游步道的改造和修缮力度，加快环山环湖公路建设进程，升级旅游景区厕所，进一步培育朝圣文化，引导旅游主导产业，力争2018年旅游接待达到12.85万人次、实现旅游收入1.87亿元，实现旅游从业人员建档立卡脱贫446人。善用具有国际性重要意义的自然资源和文化资源，以中尼斜尔瓦跨境公路桥建设项目为契机，拓宽与尼泊尔等国家在旅游和贸易方面的更紧密合作，以国际视野和世界水平，善用稀有的旅游资源和历史文化底蕴，搭建产业平台，升级产业集群，为国内外游客提供优质的旅游服务。完善服务功能，抓好旅游服务中心、香客接待中心、旅游厕所、停车场等设施建设，提升公共服务水平。拓展消费市场，打造萨嘎达瓦节、科迦男人节、普兰年、果儿孜等特色旅游品牌及非遗文化，创新宣传营销方式，积极融入“神山圣湖”精品旅游线路，扩大普兰旅游和神山世界中心的影响力。 （九）加快“边境小康”建设，开创边境工作新局面。深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神以及给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，按照“神圣国土守护者、幸福家园建设者”战略，贯彻落实自治区、地区边境工作会议精神，大力实施军民融合发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，坚持“屯兵与安民并举、固边与兴边并重”，促进普兰边境一线经济繁荣、边民富裕、民族团结、生态良好、社会和谐，确保边疆巩固、边境安全。加强中印边境一线反蚕食斗争，深化中尼边境一线互联互通开放格局。统筹推进国道219线至西兰塔边防连、赤德村至丁嘎山口、赤德村至强拉山口、圣湖至藏拉山口等抵边国省干道、边防公路、农村公路建设，提升交通运输条件。统筹考虑边境一线产业基础、资源禀赋、市场条件等因素，研究制定《普兰县边境小康村建设规划》，积极发展边境地区特色产业，增强自我造血功能和发展动力。统筹推进边境小康村和普兰口岸基础设施建设，大力实施边境地区乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，切实解决好边境地区发展不平衡不充分的问题，带动边民聚集区的交通、水利、卫生、教育、住房、环保等基础设施建设，加快“十项提升工程”建设步伐，改善边民群众的生产生活条件。力争到2020年，边境一线基础设施及公共服务功能显著改善，特色优势产业发展壮大，城乡社会事业全面发展，实现山这边比山那边建设更美、山这边比山那边过得更好，实现生态文明建设持续加强，社会和谐稳定、人民安居乐业、边防巩固有力，开创边境工作新局面。 （十）加快“三国重镇”建设，发展口岸经济新优势。充分发挥普兰“三国重镇”的区位优势、药材旅游的资源优势、渊源流长的文化优势、经济互补的结构优势、旅游服务业的产业优势、中央赋予的政策优势，努力发展口岸经济，全面提高对外开放水平和层次;要以“一带一路”建设为重点，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五个方面，遵循共商共建共享原则，在不越底线、红线的基础上，敢于担当、勇于突破，灵活运用边境互市贸易政策，加强创新型能力开放合作;要以中尼两国“一带一路”合作框架下达成的“规划一条铁路、修复两条公路、建设三个口岸、深化四大重点领域合作”协议为内容，进一步完善普兰口岸国门区基础设施建设，加快推进援尼成套项目工作力度，朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;要以“信息互换、监管互认、执法互助”“三互”大通关协作机制为抓手，正确处理发展、稳定、生态三者之间的关系，确保口岸繁荣、安定、绿色。 （十一）加快“平安普兰”建设，促进全社会长治久安。围绕“稳定是第一责任、发展是第一要务”的总体要求，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，全面落实“党政军警民联防，点线面相结合”的科学维稳要求，大力实施维稳“六零创建”工程，创新社会治安综合治理体系，扎实开展扫黑除恶工作。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实安全生产责任制，以“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，深化重点行业、重点领域专项整治及日常监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全较大事故发生，实现安全生产“零事故”。不断适应新时代应急处置能力需求，牢固树立宗旨意识，提升应急管理工作水平，提高资源共享和协同联动能力，确保应急处突更有效率。严格落实“六有”“五储备”防抗灾工作要求，全面掌握气象信息，强化应急值班、物资储备、落实各项具体措施，切实发挥好驻村工作队、基层组织和广大农牧民群众抗救灾主体作用，千方百计做好防抗灾准备工作，切实提高全县防抗灾能力。加强立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，持续增强人民群众安全感。不断完善寺庙和僧尼管理体制机制，深化开展爱国教育和平安寺庙创建活动，在广大僧尼和信教群众中深入开展“五观”“两论”宣传教育，引导宗教和社会主义相适用，积极发挥寺管会和驻寺干部作用，建立正常的宗教秩序，做到导之有方、导之有力、导之有效，全力确保宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、僧尼稳定。适应信访工作新形势，按照吴英杰书记信访工作“重点要防、难点要盯、热点要疏、一般要复”的指示要求，切实推进已形成的良好信访工作机制，注重依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，做好2018年重大节日和重要敏感节点安保工作。支持工会、共青团、妇联、工商等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、人防、气象、统计、史志等工作，促进各项事业全面发展。 四、加强政府自身建设，切实增强履职能力各位代表，面对新时代的新征程，我们将坚持依法行政，建设法治政府;牢记为民宗旨，建设服务政府;持续转变作风，建设高效政府;严守纪律规矩，建设廉洁政府。深入贯彻法治政府建设实施纲要，落实政府法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让行政权力始终在阳光的法制轨道运行。坚持以人民为中心的发展思想，多为群众办实事、解难题、添福祉，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。持续强化政府部门服务意识，最大程度精简审批流程、减少办事环节，以高效便捷的服务赢得群众满意。切实加强政府制度建设，完善工作落实机制，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，始终做到履职尽责不懈怠、为民服务不遗余力，充分发挥乡镇一级两代表一委员及两委班子积极作用，确保村两委班子遇事不糊涂、关键起作用。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。同志们，新时代开启新征程，新时代孕育新希望，唯有奋勇前进、永不懈怠，方能赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实九届县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1、“五五”战略：实施普兰先锋工程、六零创建工程、脱贫攻坚工程、教育提升工程、干部暖心工程;五张名片：打造世界中心、三国重镇、藏西江南、阿里粮仓、飞天故里五张名片。2、先照后证：指先申领营业执照后再办理有关许可证。3、五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度(简称“五证合一”)。4、双随机、一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5、农产品地理标志：指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。6、新型商业业态：指针对特定消费者的特定需要，按照一定的战略目标，有选择地运用商品经营结构、店铺位置、店铺规模、店铺形态、价格政策、销售方式、销售服务等经营手段，提供销售和服务的类型化经营形态。7、双集中：指五保老人集中供养和孤儿集中收养。8、三公经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。9、占补平衡：指非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。10、依法行政：指依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。11、互联网+：是指一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。12、美丽乡村：指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等具体要求。13、五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。14、一甲医院：指等级医院管理将医院分成 一、 二、 三、特级四级。一级医院没有甲、乙、丙三等; 二、三级中有甲、乙、丙三等。级的划分是按病床数来的：一百张以下，也就是乡镇卫生院为一级医院;五百张以上，定为三级，原则上省级及每个市一至两所;五百张以下，一百张以上评为二级。15、民族团结创建“八进”活动：指开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭”的“八进”活动。16、三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。17、两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18、四个意识：政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识。19、一岗双责：指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。20、五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。21、三高企业：指高污染、高耗能、高耗水的企业。22、低碳绿色：指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低含碳物质的燃烧，特别是减少二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，减缓温室效应。主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。23、城乡一体化：指中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。24、一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。25、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。26、两不愁，三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。27、五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。28、“五位一体”总体布局：是中国共产党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，提供了强大思想武器。29、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。30、稳增长：是指要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。也表示一种持续稳定的增长趋势，多用来形容经济发展状况。31、一条主线：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。32、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。33、三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。34、数字电视：又称为数位电视或数码电视，指从演播室到发射、传输、接收的所有环节都是使用数字电视信号或对该系统所有的信号传播都是通过由0、1数字串所构成的二进制数字流来传播的电视类型，与模拟电视相对。35、大病补充医疗保险：介于基本医疗保险和商业保险之间的另一层保障大病补充医疗保险。2012年9月开始试行，针对花费高昂的大病提供自付部分至少50%的报销比例。36、两项补贴：养老保险补贴和医疗保险补贴。37、两个低保：农村最低生活保障;城市最底生活保障。38、扶贫日：2014年8月1日，国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为"扶贫日"，具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施。39、招商引资：指地方政府(或地方政府成立的开发区)吸收投资(主要是非本地投资者)的活动。40、十三对关系：国家投资和社会投资的关系;重大项目和民生项目的关系;发挥优势和补齐短板的关系;城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系;扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系;央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系;保护生态和富民利民的关系;城市发展和提高农牧民基本公共服务能力的关系;高校毕业生政府就业和市场就业的关系;简政放权和地方承接的关系;企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系;中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系;鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。

  2025-07-27

• 【投资浪卡子县】2018年浪卡子县政府工作报告

  政府工作报告县委常委、常务副县长扎西2018年1月7日各位代表：受罗文金县长委托，现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。砥砺前行的2017年，我们成果丰硕2017年，是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是资源配置更合理、群众获得实惠更多的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实十八届六中、七中和十九大会议精神，加强党对经济工作的领导，以供给侧结构性改革为主线，正确处理好“十三对关系”，聚焦“突出三个重点、办好四件大事”主要任务，立足“一区五地”发展定位，积极主动适应新常态，团结带领全县各族干部群众，顽强拼搏、砥砺奋进，开创了经济较快发展、民生持续改善、民族团结友爱、社会和谐稳定的良好局面。 （一）坚持把加快发展作为第一要务，经济总量持续增长。全年完成生产总值6.29亿元，同比增长17%;固定资产投资13.6亿元，同比增长111%;社会消费品零售总额1.21亿元，同比增长12.9%;财政收入3742万元，同比增长16%;税收收入3100万元，同比增长15.8%;农牧民人均可支配收入10099元，同比增长14%;城镇居民人均可支配收入29369元，同比增长4.7%;城镇登记失业率控制在2.1%以内，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。 （二）坚持把加大投资作为主要引擎，基础设施不断改善。我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出招大引强，加快项目落地，实现了项目建设新发展。实施交通先行战略，完成交通投资2.05亿元。完成普玛江塘下索村公路、张达至直达卡公路、16个自然村公路主体工程建设，张达乡扎玉村至空港新区、多却乡卡东村至洞加村等项目有序推进，投入115万元，实施公路维护保修工作，交通通达率、通畅率全面提高。完成水利投资4200万元，2017年小农专项县、吉古扎村饲草基地灌溉、卡巴水库维修等项目全面完成，耕地、草场得到有效灌溉。县城功能提升项目稳步推进，着手设计县城风貌改造工程，县城供暖项目已完成招投标待开工建设;供氧项目资金已筹措到位，处于设计评审阶段;县城综合管廊项目设计已完成，正在积极争取上级投资。全面实施县城给排水工程，完成县城垃圾填埋场整改工作。基层政权建设稳步推进，全面完成2016年村居基层政权项目，2017年计划内项目已完成工程进度95%，2018年23个基层政权建设项目已完成前期工作，剩余42个已完成设计招投标工作，处于设计论证阶段。伦布雪乡、张达乡供暖试点项目完成工程进度的80%，白地等5个乡镇供暖项目已立项。建成一批通信光缆和基站，村(居)宽带、网络覆盖大幅提高。伦布雪乡加油站点项目已完成前期工作。招商引资有力推进，完成招商引资4.8亿元，实施大有光伏发电项目。援藏投资扎实推进，完成援藏投资10480万元，重点实施了教育教学、卫生事业改善项目。 （三）坚持把脱贫攻坚作为头号民生，打赢了又一轮攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为全县工作的头号任务，按照中央、区、市的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进脱贫攻坚各项工作。全年实现12个贫困村居脱贫摘帽、536户1994人脱贫。一是压实攻坚责任。全县31名县级领导、10个乡镇、59家县直单位、98个村(居)层层签订脱贫攻坚目标责任书，县乡1533名干部与全县贫困户签订帮扶责任书，不脱贫不脱钩。实施贫困人口动态管理，重新筛选确定建档立卡贫困人口1872户6602人。二是健全稳定脱贫长效机制。制定出台《精准扶贫结对帮扶管理办法(试行)》《县级领导联系乡(镇)、科级干部联系村(居)的实施办法》《精准扶贫分类考核实施细则》《浪卡子县生态岗位管理办法》等规定，建立健全了稳定的脱贫长效机制。制定《扶贫扶志教育专题培训实施方案》，举办两期扶贫扶志专题教育培训班。三是培育造血致富产业。明确大力发展特色农牧业、加快发展特色旅游业、稳步发展特色优势产业、全面落实“新型农牧区综合体”的产业发展思路。苏格绵羊地理标志注册已接近尾声，万只苏格绵羊养殖基地和万只牦牛养殖基地项目正在开展可研。大有光伏通过地租形式助农增收，林西青石板开采通过“企业+村居+农户”的形式稳步实施，畜产品产成一体化项目通过招商引资途径推进，相达奶牛合作社基础设施提升项目已完工，浪卡子居委会奶牛合作社厂房建设今年可完工，群众入股奶牛已到位。四是推进易地搬迁工作。持续做好了2016年易地搬迁后续工作，同步谋划推进脱贫配套措施。边境小康村建设扎实有序，完成普玛江塘乡边境小康村一期建设，措果、沙空群众已入住;二期项目完成前期工作，预计明年4月份开工建设;打隆镇边境小康村进入前期设计阶段。五是及时足额兑现扶贫资金。建立浪卡子县扶贫基金，落实2016年生态补偿岗位5054名，发放补助1516.2万元;安排定向性政策岗位2921名，发放补助363.66万元。落实2017年生态补偿岗位5157名，发放补助1547.1万元;安排定向性政策岗位2917名，发放补助230.15万元。出台《浪卡子县开展2016-2017年建档立卡贫困大学生工作实施方案》，兑现“十大民心工程”大学生资助金655万元。发放2017年羊湖助学基金97万元，惠及665名贫困学生。开展贫困单亲母亲及私生子女专项调查，制定出台《浪卡子县关于开展非婚子女母亲改变陋习教育活动实施方案》。 （四）坚持把转型升级作为主攻方向，产业发展再上台阶。立足“一区五地”发展定位，全力培育特色优势产业，产业建设多点开花。农牧业稳步发展。全面启动“提高粮食单产四年行动”，稳步开展中低产农田改造和高标准农田建设，持续加大新品种推广，播种优良青稞新品种7830亩。完成农作物播种3.9万亩，其中粮食播种面积2.7万亩、油菜0.5万亩、蔬菜0.16万亩、饲草0.6万亩，粮经饲比例为68:17:15，因受霜灾影响，农作物大幅减产，粮油产量仅完成1233万斤、120万斤。持续完善牧业基础设施，加强防抗灾体系建设，全年新建棚圈54座、暖圈18座，维修棚圈385座、暖圈191座。加大牲畜防疫力度，推进畜群畜种结构改良，畜牧良种覆盖率达35%，年底牲畜存栏28.6万头(只、匹)，肉类、奶类产量分别达0.23万吨、0.78万吨。完成县域永久基本农田划定工作，划定基本农田6.22万亩，扎实开展基本草原划定，落实草补资金1957万元。旅游业地位逐步提升。有序推进羊湖景区“三化”工作，顺利通过自治区考核组验收。成功举办第五届环羊卓雍措自行车体验游，配合上级部门完成岗巴拉山“厕所革命”建设。全年接待游客42.04万人次，同比增长18.1%，实现旅游收入3840万元，同比增长18.2%，吸纳380余名农牧民群众就业。特色产业多点开花。顺利实施大有新能源公司柯来村50兆光伏发电项目并网发电。积极与神华能源集团、中海阳新能源集团等企业协商光热开发，风力发电、岗布沟和卡若拉天然饮用水、恰央措旅游开发、曲增温泉等项目稳步推进。扎玉服装厂加工生产，林西石材加工厂规模不断壮大，石材广泛运用于教育基建和乡村建设中。谋划布局菜篮子工程、农牧业产品深加工等项目。 （五）坚持把改善民生作为首要保障，惠民政策全面落实。全面落实自治区29项提标政策和山南市“十大民心工程”28项惠民提标等惠民政策。全年预计落实城乡低保资金703.17万元，兑现集中、分散供养173名五保户生活补贴金185.8万元，兑现残疾人补贴435.86万元，老年人健康补贴71.15万元，医疗救助1017人，兑现医疗救助资金522.5万元。县级财政安排大病医疗救助基金42万元;配套20万元，解决普玛江塘乡、打隆镇推瓦村50岁以上94名老人养老金;安排80万元，提高了聘用干部、半脱产干部待遇，安排22.44万元，提高了187名村医工资标准;解决普玛江塘乡干部职工人身意外保险金3万元。成立浪卡子县大病预付基金，出台计划外大学生资助政策，开展重度残疾人定向补助。 （六）坚持把社会事业作为根本取向，科教文卫更加繁荣。优先发展教育。本级财政投入教育占比25%以上，投入1.97亿元，全面实施义务教育均衡发展标准化建设工作，顺利通过国家评估认定。深化医疗卫生体制改革，认真落实《关于加强全县卫生计生工作的意见》，实施县乡村卫生一体化工作，明确每年5%的本级财政收入投入到卫生事业。扎实开展“两降一升”工作，积极引导孕产妇住院分娩，分娩率达98.6%，孕产妇连续5年零死亡。全面完成城乡居民健康免费体检和包虫病筛查工作。加大食品药品监督检查力度，严厉查处食品药品经营违法行为，确保了食品药品领域安全。繁荣文化事业。落实文化资金404.55万元，完善县乡非遗厅。围绕“四讲四爱”，推出《四讲四爱大家谈》《懒汉多布杰》等9部新作品，重点打造了张达康如达羌节、甘扎赛马节等5个大型乡土民俗文化节，“一乡一品”特色文化节庆活动品牌效应凸显。全面推进文物及文化遗产保护工作，嘎多寺、扎热桑丹曲林寺等4座寺庙及遗址被列入第七批自治区文物保护单位;阿扎乡金银锻制技艺、曲宗谐旺列入第五批自治区非物质文化遗产名录。大力开展“双创”工作。截至目前，组织农牧民技能培训25期，培训1344人，实现建档立卡贫困人口就业873人。开展了首期大学生“SYB”创业培训工作，县级财政出资25万元，扶持未就业大学生开办打字复印店，开展残疾人就业培训，32名残疾人全部就业。转移就业16300人次，创收6683万元。 （七）坚持把优化环境作为底线红线，发展环境持续改善。守好维护稳定底线。全面落实自治区“十项”维稳措施和市维稳“十条”规定，扎实开展民族团结“七进”、宗教领域“三查”、机关“四个一”活动，全面调动维稳“三支队伍”、“四护队”、“红袖标”等群防群治组织及“双联户”和驻村、驻寺干部力量，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，深入推进“民族团结模范区”建设，全面开展“先进双联户”创建评选活动，继续深化“平安浪卡子建设”，圆满完成了各项维稳任务。守好生态保护底线。顺利通过中央环保督察，全力开展督察问题整改工作。积极配合国家划定生态保护红线，全面落实河长制工作，加强河流管理保护。扎实开展生态美好模范区建设工作，积极申报创建自治区级生态乡镇1个，生态村居20个。制定出台《浪卡子县“禁白”工作管理办法(试行)》，组织实施“禁白”专项行动、“5.25保护母亲湖行动日”等七个专项活动。完成高原生态安全屏障防护林建设项目任务2314亩。配合市实施羊湖全域规划、羊湖及周边生态环境保护项目，生态环境质量稳步攀升。守好安全生产底线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，制定出台《浪卡子县安全生产领域改革发展实施意见》《浪卡子县安全生产监督管理办法》，强化重点行业、重点领域安全生产整治和监督，全年开展安全生产检查60余次，加强防汛和地质灾害防治工作，安全生产形势平稳向好。 （八）坚持把改革创新和依法行政作为关键举措，行政效能全面提高。社会事业、财税金融、农牧区综合领域等改革稳步开展，农村土地确权颁证登记工作有序推进，卫生县乡村一体化工作稳步开展，全面落实“营改增”、“多证合 一、一照一码”等工作，行政体制改革成效明显，调整或取消行政审批事项25项。依法行政工作扎实推进，制定依法行政工作要点，建立健全法制网络，配齐法制办人员、设立10个乡镇专兼职法治联络员，夯实了法制工作基础，为依法行政提供强力保障。建立健全政府工作规则、重大行政决策咨询论证和政府法律顾问等行政决策制度，深入实施“七五”普法规划。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表议案建议48件、政协委员提案36件，答复率100%，办结率70%。成立县政府督查室，强化日常督查和专项督查，高效推进全县经济社会各项目标任务完成，推进政府信息和政务公开150条，公布26家单位权责清单，真正将政府工作置于人民群众的监督之下。加强政府廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违纪违规违法行为，层层签订《家庭助廉承诺书》，推进廉政文化进家庭活动，营造了风清气正、勤政廉洁的干事创业环境。各位代表，2017年的发展变化，为我们继续前行奠定了坚实基础;2017年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。一是必须始终坚持党的领导不动摇。认真贯彻落实县委关于“一区五地”的发展定位，把县委的决策具体化，盯紧产业发展、农牧民增收、城乡统筹等重点工作，抢抓机遇，精准发力，推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进精准扶贫，持续加大民生投入，优先解决交通、安居、医疗、社保等民生问题，使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手，保持奋发有为的精神状态，大胆探索、突破陈规，千方百计破解各种难题，促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，带着责任、带着感情干事，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，把蓝图变成现实，把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。各位代表!回首2017年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一项项中央、区、市、县的惠民政策精准落地，一件件群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开社会各界的大力支持，离不开援藏省市的无私援助，离不开全县各族干部群众的广泛参与。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持和参与浪卡子建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!浪卡子经济社会发展持续向好，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重;基础设施薄弱，交通、水利等设施制约突出;产业结构单一，竞争力不强;城乡发展不平衡，城乡规划滞后，执行规划不力，建设无序，城镇化率低;社会保障体系不够完善，基本公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会稳定的一些问题仍比较突出;生态敏感脆弱，生态保护和建设任务艰巨;政府行政效能有待提升，工作作风还需进一步改进。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键环节，综合施策，精准发力，切实把各项工作做得更好。乘风破浪的2018年，我们信心百倍2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神，开启新时代征程的重要之年，也是我县完成脱贫摘帽之年。我们要主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，与全市同步全面完成脱贫攻坚任务。2018年，经济工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示以及给玉麦乡群众的回信精神，贯彻落实自治区第九次党代会、九届三次全会和区、市经济会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，正确处理好“十三对关系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，要抢抓全面深化改革、拉萨山南经济发展一体化等发展机遇，立足“一区五地”发展定位，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，实施脱贫攻坚、完善基础设施、培育产业、改善民生、生态建设和改革创新“六大工程”，奋力推动经济社会跨越发展，坚决完成脱贫攻坚任务。2018年全县经济社会发展的主要目标为：力争地区生产总值完成7亿元，增长11.3%;固定资产投资完成11.05亿元，下降控制在12.9%以内;社会消费品零售总额完成1.35亿元，增长11.5%;财政收入完成4191万元，增长12%;税收收入完成3200万元，增长3.2%;农村居民人均可支配收入完成11160元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成31014元，增长5.6%;城镇登记失业率控制在2.1%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作： （一）以全面小康为目标，全面打赢脱贫攻坚战。根据市委、市政府的总体部署，2018年我县要实现脱贫摘帽，时间紧、任务重、压力大、要求高。全县上下一定要进一步提升打赢脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，按照“六个精准”、“十个一批”、“十个到位”的工作要求，以8乡2镇98个行政村(居)为主战场，以建档立卡贫困村贫困户为主攻对象，以改善贫困群众生产生活条件为出发点，统筹整合各领域资金，全力补齐贫困村基础设施建设短板。坚持扶贫与扶志相结合，用好用活产业扶持发展资金，引导贫困户发展特色产业、贫困村发展集体经济，充分调动群众脱贫致富主观能动性。着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，推动扶贫政策向贫困乡镇聚焦，扶贫资金向贫困村聚集，帮扶力量向贫困户聚合，确保2018年脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会。 （二）以加大投资为核心，全面夯实发展基础。立足“十三五”规划，扎实做好项目储备、对接和争取工作，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。加快推进县城功能提升工程，实施县城供暖、供氧项目，加大周转房建设力度。实施路网通畅工程，衔接推进羊湖内环线公路、卡热大桥、林西产业大道等项目。狠抓水利基础设施建设，加快绒布水库、苏格灌区和多却东西干渠工程建设，加快“十三五”农村饮水巩固提升工程、2018年专项县工程等项目跑办力度，力争明年开工建设。扎实推进打隆镇特色小城镇建设，加快边境小康村建设步伐，实施好易地搬迁后续服务工作。协调推进伦布雪乡、多却乡加油站点项目建设。继续实行项目巡查和人大代表、政协委员参与项目监督工作机制，进一步健全完善项目跟踪落实和协调推进机制，规范项目管理，提高项目建设质量。 （三）以产业发展为支撑，全面培育壮大特色产业。始终把产业作为经济社会跨越发展的强大支撑，大力发展特色农牧业、加快发展特色旅游业、稳步发展特色优势产业、全面落实“新型农牧区综合体”的产业发展思路。农牧业方面。推进农牧业供给侧结构性改革，深入贯彻落实全区农村工作会议精神，加快补齐农牧业发展短板，推动“粮食单产提高四年行动”，加快实施“菜篮子”工程，稳步推进畜牧业防抗灾能力建设，持续加强朗杰塘高标准饲草基地建设及后续经营管理，全力推进万亩饲草示范地建设和高山畜牧业示范区创建工作。持续加大畜群畜种结构改良力度，落实好“百千万”工程，建设苏格绵羊繁育基地、扩繁区，加快推进万只绵羊改良基地建设，积极谋划万头牦牛养殖示范点建设。旅游业方面。积极配合协助上级部门开展羊湖旅游全域规划，持续推进羊湖景区“三化”、厕所革命、旅游评星定级等工作，实施好新一轮羊湖旅游基础设施项目。推进文化旅游上台阶，打造独具羊卓特色的旅游文化节目。特色产业方面。逐步推进林西青石板产销一体化。加快光伏、蔬菜基地、项目建设等产业园区建设步伐。加快推进岗布沟天然饮用水开发、电子商务进农村步伐。 （四）以群众福祉为根本，全面推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，始终把增进民生福祉为发展的根本目的，创建幸福浪卡子。全面落实《浪卡子县民生资金管理办法》，管理兑现使用好各类民生资金。巩固义务教育均衡发展成果，全面做好2018年国家三类城市语言文字规范化建设迎检工作，推进2019年素质教育评估验收筹备工作。继续深化文化体制改革，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，积极开展文化惠民活动，扎实推进法人治理结构示范县工作。全面深化医疗卫生体制改革，认真落实《关于加强全县卫生计生工作意见》，全力推进县乡村卫生一体化发展。加快县人民医院整体搬迁和藏医院建设步伐，全面启动县人民医院“二级乙等”创建工作。实施好全县大病预(垫)付基金。完善食品药品监管体制，充分发挥乡镇食药监管站作用，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，保障人民群众饮食用药安全。完善社会保障体系，逐步推行事业编制“定编定岗”改革，不折不扣地落实低保政策，继续做好五保集中供养工作，确保集中供养率达到80%。持续开展引导非婚生子女母亲改变陋习活动。继续实施好普玛江塘乡、打隆镇推瓦村50岁以上年龄段农牧民群众提前享受养老补助政策。加快组建劳务派遣公司，继续实施项目、产业、政策、劳务促就业工程。稳步开展各类职业技能培训，促进富余劳动力转移就业，实现群众增收。解决好群众担心的事。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚定不移地落实区、市两级各项维稳措施，全力以赴抓好维稳工作，为经济社会发展提供坚强保障;强化安全理念，时刻紧绷安全生产这根弦，深化专项治理，切实加强建材开采、道路交通、建筑施工、水库、学校等各行业、各领域的安全生产工作，加强消防能力建设，确保完成安全生产目标任务。 （五）以绿色发展为引领，全面推进生态浪卡子建设。牢固树立绿色发展理念，营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活。严格落实生态环境考核机制，持续开展八项环境专项整治和城乡环境综合整治工作，用好环境综合整治配套资金，稳步开展自治区级生态乡镇、村居创建工作，加快实施羊湖生态项目建设。巩固中央环保督察成果，推进生态环境持续健康发展，完成中央环境保护督察交办信访案件及反馈问题整改工作。持续推进林权改革工作，推进生态修复工程和造林工程，以县城为中心，大力实施国土绿化工程，实施消灭海拔4300米以下无树村、无树户行动。严格生态补偿转移就业岗位分配机制，合理分配生态岗位指标，加强岗位人员管理考核，及时兑现岗位补助资金。严守基本农田保护红线，坚持最严格的集约节约用地制度，保持耕地总量动态平衡;加强水土流失综合治理和重点区域地质灾害治理，开展土地资源整理，清理闲置用地，提高土地利用率。大力推广清洁生产、节能减排技术、清洁能源等的综合利用，建设资源节约型、环境友好型社会。 （六）以改革创新为驱动，着力增强经济发展活力。全面落实各项改革创新部署，深化供给侧结构性改革，全面推进行政审批制度改革，落实好审批事项“接放管服”各项工作，深入开展审定部门的权力清单和责任清单，调整、取消庸烦乱行政审批事项。加快推进农村土地确权登记颁证工作，大力盘活农牧区资源要素。狠抓招商引资工作，要创新招商方式，拓宽引资渠道，依托太阳能、矿泉水、生态旅游、生态高原畜牧产品等优势资源，着力包装一批优质招商引资项目，积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争招商引资数量和质量取得新突破。全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。加快县域发展，增进民生福祉，政府系统必须自觉做到坚持党的领导，树牢“四个意识”，加快转变政府职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从县域实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。 （三）转变作风，高效干事。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政为官不为。持续加大“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，优化县行政服务中心和乡镇便民服务大厅工作流程，确保打通服务群众的“最后一公里”，让群众办事更快捷。 （四）廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实现全县整体脱贫，全面建成小康社会，是历史赋予我们这代人光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期，我们要认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力做好政府各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-27

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