西藏大数据产业园区

• 【林芝市招商】彩林节启幕雅鲁藏布大峡谷 滑翔伞与秋色共舞

  首届林芝“彩林节”将于10月中旬在雅鲁藏布大峡谷举办，以滑翔伞飞跃峡谷为核心亮点，结合文艺表演与工布文化展示，打造集生态观光、极限运动、民俗体验于一体的综合性活动。此次活动不仅吸引游客领略林芝秋色，还通过招商引资推动当地文旅产业升级，促进生态旅游与区域经济协同发展。 一、活动背景与主题 林芝“彩林节”依托雅鲁藏布大峡谷独特的自然景观，以“彩色的森林”为主题，展现秋季峡谷层林尽染的壮美景象。雅鲁藏布大峡谷作为世界最深峡谷之一，其504.6千米的蜿蜒河道与6009米的垂直落差，为滑翔伞运动提供了绝佳场地。活动旨在通过高空视角与地面文化展演，多维度呈现林芝生态与人文的双重魅力。 二、核心亮点：滑翔伞飞跃峡谷 滑翔伞表演是本届“彩林节”的重头戏。参与者将从高空俯瞰峡谷全貌，感受金色松林、南迦巴瓦雪峰与雅鲁藏布江交织的视觉奇观。组委会将现场抽取游客体验滑翔伞，在专业教练指导下完成飞行。这一设计既突显冒险精神，也严格遵循安全规范，确保活动专业性。 三、文化展演与民俗体验 活动期间，工布藏族传统歌舞、服饰展示等文艺表演将贯穿全程。游客可近距离体验非遗技艺，如工布箭舞、手工藏香制作等。此外，峡谷沿岸将设置特色市集，展销林芝松茸、藏药等特产，进一步拉动消费。 四、生态保护与可持续发展 林芝市强调活动与生态保护的平衡，通过限流措施减少环境压力，并推广环保游览理念。雅鲁藏布大峡谷的植被覆盖率与生物多样性，是“彩林节”得以延续的基础，组委会呼吁游客共同守护这片自然遗产。 五、经济与社会效益 “彩林节”作为林芝秋季旅游的新IP，预计带动周边酒店、餐饮及交通行业增长。通过招商引资，当地政府计划引入更多文旅项目，完善基础设施，形成“节庆+产业”的长期发展模式。活动亦为西藏自治区打造国际生态旅游目的地提供案例支撑。 六、游客参与须知 游客需提前预约入场，遵守峡谷保护区规定。滑翔伞体验者需符合健康条件，并签署安全协议。林芝市建议错峰出行，预留充足时间欣赏南迦巴瓦峰日照金山等自然奇观。

  2025-07-31

• 【日喀则市招商】日喀则市多举措引资本活水 赋能区域经济高质量发展

  日喀则市立足资源禀赋与区位优势，以招商引资为重要抓手，通过强化顶层设计、优化产业布局、提升服务效能、搭建合作平台等举措，持续激发市场活力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。2023年以来，当地依托工业园区建设，聚焦重点产业精准招商，推动项目落地与产业升级协同发展，形成大招商、大发展的良好态势。 （一）强化顶层设计构建招商工作体系。日喀则市建立党政主要领导牵头的招商引资工作机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织招商团队赴经济发达地区开展专题推介活动，同时邀请企业实地考察，全方位展示当地投资环境与发展潜力。商务部门根据产业特点与企业需求，制定差异化招商方案，组建专业招商专班，针对高原特色农牧业、文化旅游、清洁能源等重点领域开展靶向招商，着力引进带动能力强的龙头企业，推动产业集群化发展。 （二）聚焦产业园区打造投资兴业平台。日喀则市以七大重点园区为载体，优化基础设施建设与产业配套服务，提升园区承载能力。根据区域发展定位，明确各园区主导产业方向，推动形成“一园一主业、园园有特色”的发展格局。在招商过程中，重点推介园区的区位优势、政策支持与发展规划，吸引企业入驻发展。同时，围绕“七大产业”发展需求，兼顾重大项目与中小项目引进，对高新技术、现代服务等领域企业加强对接，通过精准招商促进产业结构优化升级，实现大小项目协同发展的良好生态。 （三）优化营商环境提升服务保障水平。日喀则市以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一站式服务”等举措，降低企业制度性交易成本。建立项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到落地、投产提供全流程帮办代办服务，及时解决企业在用地、用工、融资等方面的困难。通过完善政策体系，落实税收优惠、要素保障等支持措施，增强企业投资信心，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，推动招商引资项目早落地、早见效。 （四）依托重要平台拓宽招商合作渠道。日喀则市充分利用各类展会平台开展招商活动，先后组织参加“哈洽会”“藏博会”等国家级、区域性展会，通过主题推介、项目洽谈、实地考察等形式，加强与国内外企业的交流合作。同时，借助“珠峰文化旅游节”等本地特色活动，展示文化旅游资源与产业发展成果，吸引文旅融合、商贸物流等领域投资。通过多元化平台搭建，有效提升了日喀则的知名度与影响力，促进了合作项目的签约落地，为经济发展集聚了更多资源要素。 （五）推动产业升级实现经济提质增效。日喀则市将招商引资与产业升级深度融合，围绕青稞、牦牛等特色农产品资源，引进农产品深加工企业，延长产业链条，提升附加值；依托丰富的文旅资源，推动文化旅游与康养、生态等产业融合发展，打造特色旅游品牌；聚焦清洁能源开发，吸引新能源企业参与光伏、风电项目建设，推动绿色低碳发展。通过招商引资带动产业结构调整，促进传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，推动经济发展方式向高质量转变，为日喀则市经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 日喀则精准招商补短板 产业集聚蓄力高质量发展

  日喀则市围绕自治区产业布局，聚焦本土优势产业薄弱环节，通过精准招商推动产业链补链强链。上半年，当地以园区为核心载体，优化服务机制，创新招商方式，成功吸引多个重点项目落地，为经济高质量发展注入新动能。 一、锚定七大产业靶向发力 日喀则市立足资源禀赋，重点针对清洁能源、文化旅游、绿色工业、现代服务、高原特色农牧业等七大领域开展产业链招商。项目库动态储备项目中，七大产业占比超九成，其中光伏和风力发电、农畜产品精深加工等项目成为投资热点。通过援藏渠道对接的客商中，近六成涉及新能源与特色产业领域，凸显招商方向与区域发展战略的高度契合。 二、园区主阵地作用持续强化 日喀则经济开发区等产业平台通过完善基础设施、细化土地供给等优惠政策，形成产业集聚效应。园区推行"一站式"代办服务，协助企业完成注册登记、用地审批等关键环节，促使多个投资超千万元项目快速落地。特别在清洁能源领域，依托园区标准化厂房和配套电网优势，成功引进光伏组件制造等上下游关联企业。 三、创新模式突破招商瓶颈 面对特殊环境影响，日喀则市启动"云招商"常态化机制，通过远程视频洽谈累计对接企业30余家。智慧城市、综合物流等12个重点项目已达成投资意向，其中民营医院项目填补了当地高端医疗资源空白。同步建立线上项目路演平台，实现招商政策"屏对屏"解读、投资环境"可视化"展示。 四、全周期服务提升落地实效 建立市县级领导包联重点项目机制，针对企业反映的融资难、审批慢等问题开展专项督办。在农畜产品加工项目推进中，协调解决冷链仓储用地等关键问题，促使项目签约三个月内完成开工准备。通过定期召开政银企对接会，帮助特色文化产业项目获得低息贷款支持，有效提高项目资金到位率。 五、长效机制优化营商环境 日喀则市修订招商引资考核办法，将项目履约率纳入县区绩效考核指标。组建法律服务团队，为客商提供合同审查等专业支持。在旅游开发项目中，创新"项目管家"跟踪模式，从规划选址到施工许可实行全流程代办。同步开展营商环境专项督查，清理妨碍公平竞争的政策文件，市场主体满意度持续提升。

  2025-07-31

• 【拉萨招商】2015年拉萨市政府工作报告

  ——2015年1月13日在拉萨市第十届人民代表大会第五次会议上市长张延清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的2014年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实区市党委八届五次全会精神和区市经济工作会议部署，以率先在全区全面建成小康社会和建设美丽家园幸福拉萨为目标，凝聚全市各族人民的智慧和力量，全力推进“五大战略”，努力实现“三个提速”，经济健康发展、民生持续改善、生态环境良好、民族宗教和睦、社会和谐稳定，全面完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值353.7亿元，比上年增长16%；全社会固定资产投资490亿元，增长30%；社会消费品零售总额170亿元，增长18%；财政收入突破90亿元大关，增长52.72%，其中公共财政预算收入64.8亿元、增长29.13%，政府性基金预算收入25.2亿元、增长286.36%，财政收入再创历史新高；城乡居民人均可支配收入23350元、9750元，分别增长9%、18%；城镇登记失业率控制在2%左右；基本公共服务满意度位列全国38个主要城市之首，荣列“2014中国全面小康特别贡献城市”、“全国首批民生改善典范城市”。——全力以赴抓经济运行，产业发展实现新突破。净土健康产业全面推进。确立种植业“两区八带”、养殖业“一区二带三板块”的发展格局，培育壮大九大主导产业，宣传推介“拉萨净土”区域公用品牌，大力推进产业项目建设，拉萨净土健康产品进入全国市场，吞巴藏香、古荣糌粑成为国家地理标志保护产品，净土健康产业实现从“产品”到“品牌”的重大转变，企业数量达到89家，总产值达到36.6亿元。农牧业发展势头强劲。农田水利、农机装备、科技服务等基础支撑坚实有力，曲水农村综合改革实验区取得新突破，农村土地承包经营权颁证工作全面铺开，流转土地1.63万亩，才纳、林周现代农业示范区建设经验在全区推广；新型农牧业经营体系日渐完善，新增专合组织146家、龙头企业5家，3家农民专业合作社被评为国家示范社，粮油总产19.17万吨、蔬菜总产27万吨、牲畜出栏45.33万头，认证无公害农产品生产基地13个、无公害农畜产品73个。工业经济提质增效。大力发展循环经济，推进科技成果转化应用，投入1972万元实施10个研发项目，新能源、新材料、高原特色农畜资源精深加工等新兴特色产业加速壮大，用18天时间建成拉萨市特色产业展示馆，科技对全市经济和农牧业发展贡献率分别达到40.8%、46.8%。加快实体经济发展，出台5个方面加快园区发展的支持政策，园区工业增加值、销售产值和税收分别增长30%、30%和63.3%，园区集聚效应明显增强，产城互动格局初步形成。“四个一百”工程稳步推进，投资158.38亿元完成161个产业项目，高原天然水、大昭圣泉、卓玛泉、天佑德青稞白酒等项目建成投产，西藏屋脊之宝饮料、新希望集团有机饲料等项目基本建成，实现工业增加值40亿元、增长30%，新增规上企业8家。第三产业全面发展。规范完善旅游公共服务，突出旅游宣传促销，推动观光游向体验游、休闲游发展，成功举办雪顿节，配合举办首届藏博会，接待游客925.74万人次、增长15.87%，实现收入111.67亿元、增长35.91%。改造提升传统服务业，培育壮大新型服务业，大力发展节庆经济，推进银政企合作，优化金融生态环境，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、西藏会展中心、八廓商城等建成运营，总投资182.8亿元的76个商贸项目顺利实施，购物、会展、物流等区域**能力日益增强。发展活力竞相迸发。强力推进产业链招商，落实项目252个，到位资金207.11亿元、增长34.66%，其中文化旅游创意园签订出版文化产业园、藏医药文化创意园等6个投资项目、协议投资51.51亿元。非公经济发展势头强劲，民营企业4632家，个体经营40327户，注册资金218.96亿元，从业人员18.35万人，上缴税收48亿元、占总税收的96%。实施55个援藏项目，受援资金6.54亿元，全方位、多层次、宽领域受援格局进一步完善。发展后劲显著增强。围绕“五大战略”开展产业、旅游、交通等7个方面的基础性调查研究，初步形成“十三五”规划思路。主动融入“两带一路”战略，着力提升投资拉动能力，加快推进重点项目投资扩量，完成投资245亿元，实施特警支队二期、儿童福利院、海淀小学改扩建等重点项目42个，旁多水利枢纽4台机组发电，生态路桥顺利贯通，迎亲大桥通车在即，生活垃圾焚烧发电厂加快建设，林周机场、轨道交通等前期工作有序推进。组建公共交通集团、净土产业公司，市属国有企业资产总额214.72亿元、比2011年增长269.7%。——加快新型城镇化建设，载体功能得到新提升。统筹推进新型城镇化。突出地域、民族、文化、时代特点，统筹利用国家支持、对口支援、地方配套、社会投资，着力推进以人为核心的城镇化，初步形成“中心城市辐射、多点联动发展”、“城关一马当先、梯次竞相跨越”的新型城镇化发展格局。规划引领作用充分发挥。修改《城市总体规划(2013-2020)》，完善城乡规划体系，完成2个特色村庄规划，全力推进十大专业市场搬迁，大力整治非法买卖集体土地和违法违章建筑，城市品质有效提升。基础设施更加完善。城市建成区供暖供气入户率达到98%，红旗路、贡布堂路等市政项目建成使用，污水处理厂二期、垃圾填埋场二期、嘎玛贡桑道路改造等有序推进，配套功能更加完善，承载能力明显增强。城市管理更加精细。进一步整合城市管理资源，完善综合执法机制，全力推进市政设施维护管理，加大城市环境整治监管力度，节能改造市政路灯1.6万余盏，安全供水1.2亿吨，日处理污水4.3万吨，建成运行流浪犬收养中心，顺利通过全国文明城市综合测评。城乡交通畅达安全。完成投资4.75亿元，建成乡村公路320.72公里，乡镇通畅率100%，行政村通路率85.4%；出租汽车完成改制，实现公车公营，新增运力200台；落实公交“七个优先”政策，推广清洁能源公交，新增3条线路、76辆公交车。环境保护成绩斐然。坚守生态底线，严格环境保护监管和责任追究，取缔关闭8家小作坊小企业，停产停建2家涉矿企业；创卫进入综合评审，成功创建国家环保模范城市。南山绿化560亩，植树造林10.16万亩，城市建成区绿化覆盖率38%，森林覆盖率18.3%，创建自治区生态村124个，拉鲁湿地周边29户居民房屋、9处鱼庄如期搬迁，拉萨河3#闸投入使用，全年空气质量优良率97.6%以上。——统筹发展社会事业，民生改善取得新成效。民生投入大幅增加。民生事业投入61亿元，着力办好自治区利民惠民“十件实事”，民生保障标准进一步提升，孤儿基本生活补助、城乡最低生活保障在自治区标准基础上分别提高100元、50元和100元。“四业工程”成效明显。健全培训考核、资金分配机制，投入1977.69万元培训2.09万人，新增就业1.55万人次、增长52.4%，开发岗位1.58万个，继续保持零就业家庭动态清零，3861名高校毕业生实现就业。社保体系不断健全。参保人员43.8万人，征缴4.4亿元、发放3.5亿元，五险覆盖率达到95%以上。孤残弃儿童集中供养率和五保老人意愿集中供养率达100%；发放残疾人特殊生活补贴261万元、康复补贴194.4万元，残疾人托养康复服务中心一期工程基本完工。各类教育优先发展。加快教育改革发展，合理调整中心城区学校布局，促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量，普通高考录取率全区领先，职业教育取得新突破；学龄儿童入学率99.82%，初中毛入学率100.47%，职普比3.5∶6.5，年生均“三包”经费提高至2900元；教育城一期投入使用，北京、江苏实验中学开学运行。卫生服务持续优化。医疗保障、公共卫生、监管体制综合改革稳步推进，率先在全区启动县级公立医院改革，农牧区基本医疗补助提高至380元，大病统筹报销最高6万元；城乡居民免费健康体检率100%，孕产妇和婴幼儿死亡率分别下降到51.8/十万、12.3‰；持续开展食药专项整治，保证群众饮食用药安全。住房保障日臻完善。稳妥推进干部职工周转房分配改革，建设保障性住房5687套，改造1394户10.46万平方米棚户区；新开工商品房225万平方米、增长196%，销售90万平方米、增长104%。公共文化普惠群众。启动拉萨古城申遗，曲水雄色绝鲁入选国家非遗名录，尼木吞达村荣膺第六批中国历史文化名村。新建乡镇综合文化站51个，实现全覆盖；广播电视综合人口覆盖率达到98%以上，公共文化设施全部免费开放，各种文艺活动广泛开展。群众文体中心投入使用，牦牛博物馆建成开馆，《文成公主》实景剧接待观众32万余人次，知名度和影响力不断扩大。推广全民健身运动。投资2083万元建设体育设施5处，足球、篮球、围棋等群众性体育赛事广泛开展。扶贫开发*推进。投资1.62亿元，实施93个扶贫开发项目，受益贫困户8373户，帮助2.3万贫困人口越过帮扶线。物价保持基本稳定。市场调控能力不断增强，常态化开展主要农副产品调运和应急投放，异地调运牦牛肉1600多吨，平价销售酥油21吨，投入3200万元购置投放100辆“菜篮子”工程直销车，设立1000万元价格调节基金，努力保障市场供应充足和物价水平基本稳定，居民消费价格指数控制在3.5%以内。提升殡葬公共服务。坚持移风易俗，投入2000万元建设完善殡葬基础设施，殡葬环境得以优化。其他事业协调发展。监察、审计、外事、地震、档案、保密、编译、工会、共青团、妇女、残联、气象、人民武装、人防、消防、双拥和供电、通信等取得新成绩。——全面落实维稳措施，和谐稳定开创新局面。筑牢维稳防线。坚持依法治藏，完善立体化社会治安防控体系，提升情报信息搜集研判能力，强化维稳协调联动机制，严厉打击十四世达赖集团各种渗透干扰破坏活动，圆满完成重要时段、**节点和重点部位维稳防控安保任务。创新社会治理。巩固深化“15X”管理模式和“双联户”运行模式，推选联户代表1.7万人，吸纳家庭近16万户；*推进强基惠民，加强创新寺庙管理，稳妥推进户籍改革，大力推行居住证制度，强化铁路护路联防，提升网格化管理水平，实施“六五”普法，推进“法律七进”，受教育群众超70万人次，社会局势更加和谐稳定。加强民族团结。全面贯彻落实民族政策，充分尊重民族风俗习惯，推进民族团结示范市创建工作，广泛开展民族团结“闪光”“牵手”行动，促进各民族手足相亲、守望相助。依法管理宗教。积极引导宗教与社会主义社会相适应，完善寺庙基本公共服务，评选37座和谐模范寺庙、3601名爱国守法先进僧尼，宗教事务管理迈上法制化轨道。妥善化解矛盾。建立涉法涉诉信访依法终结制度，推行领导包案化解和分级受理办结制度，强化领导干部接访下访，受理群众来访1527件，办结1467件，办结率96%，实现旧案不搁置、新案不累积。强化安全生产。全面开展安全生产大检查大排查大整治专项行动，对道路交通、非煤矿山等13个重点领域开展拉网式排查治理，严格执行客运车辆“两限一警”政策，消除安全隐患5800余处。提升应急水平。完善应急体系，有效处理“8?09”道路交通事故，有序处置墨竹工卡、林周洪水险情，有力保障人民生命财产安全。——不断加强自身建设，工作作风展现新气象。坚持依法行政。坚决落实市委决策，自觉接受人大监督，积极支持政协履职，认真听取工商联和无党派人士意见，办理人大建议议案112件、政协提案122件，办结率、满意率均达100%。加强和改进立法工作，向人大报送1件地方性法规草案，颁布4件政府规章。践行群众路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻八项规定、约法十章、八项要求，创新开展“五访”活动，着力解决“四风”“两问题”“一薄弱”“三不够”等突出问题，工作作风明显转变，“三公经费”下降33%，文件减少43.5%，会议减少21.2%。加快转变职能。稳慎推进政府机构改革，完成626家事业单位预分类，行政审批事项精简调整率达64.68%。以市民服务中心为龙头的三级政务服务体系不断完善，设立公共资源交易中心并投入使用，在全区率先实现工程交易全程电子化招投标。强化人才保障。优化人才发展环境，加大引进培养力度，引进急需紧缺专业人才57名，培训各类人员1.17万人次，建立院士工作站，139名教育、卫生、科技人才支援拉萨。打造阳光政府。全面公开涉及国计民生的重大问题、财政预算等信息，人民网“拉萨发布”政务微博、拉萨政务网正常运行，及时公开政府工作动态和相关政策，政府与群众的交流渠道不断拓宽；及时办结“市长信箱”445件、“市长热线”346条，办结率100%，圆满完成村(居)换届，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。各位代表，一年来，我市改革发展稳定的成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是自治区党委政府和市委坚强领导、人大政协大力支持的结果，是北京、江苏两省市无私援助的结果，是全市党政军警民团结奉献、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市83万各族干部群众，向北京、江苏人民表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员和离退休干部职工，向驻市人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持我市各项事业发展的社会各界，致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济总量不大、发展质量不高，产业发展的层次和水平依然较低，目前最大问题还是投资不足，特别是缺少牵引力强的大项目。二是城乡区域发展不平衡，城乡居民收入水平不高，基础设施还不完善，城镇化水平较低，整体承载力与公共需求存在差距。三是改革开放水平不高，体制机制不畅，在组建国有集团、发展国有企业方面起步较晚，生产要素短缺，融资渠道狭窄，能源制约明显。四是50周年大庆安保任务繁重，敌对势力暗流涌动，十四世达赖集团变换手法进行渗透破坏，确保大庆圆满有序、确保社会和谐稳定面临严峻挑战。五是行政效能还需大力提高，个别部门和干部的责任意识不强、拼搏劲头不足、担当精神不够，服务群众“最后一公里”还有许多工作要做，反四风、转作风还需*持久用力。我们一定要在思想上高度重视、行动上果断有力、作风上务实进取，积极顺应新常态、重塑新动力、采取新举措，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【普兰县招商】2016年普兰县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月17日在普兰县第十一届人民代表大会第五次会议上普兰县人民政府县长曲次各位代表：现在，我代表普兰县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《普兰县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十二五”时期国民经济和社会发展回顾过去的五年，是普兰经济社会发展最迅速的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，加快建设“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，千方百计保稳定、谋发展、惠民生，着力推动各项工作再上新台阶。到2015年底，全县生产总值达到2.32亿元，比2010年(1.47亿元)增长58%;县级财政收入达到2776万元，比2010年(472万元)增长588%;农牧民人均纯收入达到8061元，比2010年(3702元)增长118%;固定资产投资达到3.04亿元，比2010年(4828万元)增长530%，呈现出民族团结、边防巩固、社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。——稳步发展农牧业和特色产业。坚持把“三农”工作摆上重要议程，加快农牧业结构调整，促进传统农牧业向现代农牧业转变。“十二五”期间，整合援藏、政府等资金2500万元建成普兰现代农业示范园。优化调整畜群结构，5年引进和改良畜种0.16万头(只、匹)，到2015年末，牲畜存栏9.3万头(只、匹)，牲畜出栏率30%，比2010年上升2个百分点。兑现草原生态补助奖励资金8574.71万元(其中，2015年1977.76万元)，投资1640万元建成41个村民小组活动场所，投资130.48万元实施农牧民建筑节能减排565户，群众满意度明显提高。加大对专合组织的扶持力度，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。2015年，专合组织年产值达1495.54万元、参与人数5987人、人均收入2498元、带动户数1554户。——重点发展旅游边贸经济。深挖普兰文化内涵，积极开发旅游资源。联系西藏旅游股份有限公司落实投资35700万元，着力提升旅游基础设施，完成神山圣湖游客接待中心、环湖公路工程、天葬台围栏工程、喜马拉雅冈仁波齐大酒店、喜马拉雅普兰大酒店等一大批旅游基础设施建设项目。“十二五”期间，共接待国内外游客53.23万人次，旅游收入完成29369.57万元，较“十一五”期间接待游客数量、完成收入分别增长300%、700%。着力提升旅游服务行业软实力，共组织农牧民旅游从业人员培训20余场次，共培训2000余人次，内容涵盖景区讲解员、牦牛运输队服务技能、宾馆旅馆服务技能、饭店商店服务技能等。制定《普兰口岸规划》并启动实施，建成斜尔瓦监护中队，普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目有序推进。五年实现边贸总额累计实现24574.2万元(其中，2015年5419万元)，国外商户成年增加，目前达到了373家。边民互市贸易更加活跃，旅游边贸支柱产业地位更加突出。——积极推动固定资产投资项目落实。“十二五”期间，累计实施农业、基础设施建设、社会发展等各类项目280余个，总投资达102863.76万元。其中，农业类实施项目93个，总投资23851.19万元;基础设施类实施项目105个，总投资65326.4万元;社会发展类实施项目82个，总投资13686.17万元。总投资13146.22万元二级水电站全部完工。投资2546.62万元的二级水电站线路延伸工程，35千伏线路及变电站全部完成，已向县城和普兰镇6个村全面供电。投资1550万元实施小商品市场建设项目，县城至西德村公路、207省道至仁贡村公路竣工，投资577万元实施了普兰县村容村貌整治工程，投资199万元完成吉让主街道门面改造工程。在多油村试点开展新农村建设，投资126万元完成多油村房屋改造整治工程、280万元完成多油村道路硬化工程，实现了多油村自来水入户、硬化路面到组和户户有电。从实施情况看，项目作用明显，不仅促进了我县农牧业现代化，改善了基础设施，提高了广大农牧民生活居住环境，还推动了我县各项社会事业健康快速发展。——大力发展各项社会事业。义务教育实现基本均衡，顺利通过国家、自治区验收。教育投入力度不断加大，除把本级财政收入的20%投入教育事业外，还积极争取上级资金，大力改善办学条件，累计投入资金4500余万元，全面落实“薄改”、“安校”工程，新建乡村学前幼儿园8所，为义务教育学校建设教学及辅助用房6栋、教职工周转房8栋、学生宿舍4栋、体育运动场4处，配备了电子白板、多媒体计算机等教学仪器设备。全县中小学在校生1192人，小学在校生870人、入学率99.77%，初中在校生322人、入学率98.74%。全县享受“三包”的学生1180人，“三包”政策覆盖100%。全县教师137人，较2010年增长33%，其中中级及以上职称教师21人，教师学历合格率达到100%。在各乡镇建有卫生院，各村配有医务室和两名村医，配备了基本的医疗器械。全县农牧民参与医疗制度8240人，参与率100%。落实卫生监督及传染防治、地方病防控工作、慢性病管理、健康教育等制度，“九苗”及强化免疫接种率达到98%。农牧民及在编僧尼健康体检率达到96%，医疗卫生事业全面进步。目前，集中供养五保户18人，有意愿的五保集中供养率100%，12名孤儿送地区福利院集中收养。县城外宣点、巴嘎乡外宣点、新华书店、九年一贯制学校国防教育基地、民间艺术团排练场所等项目建成投入使用，搭建了普兰政府网、普兰官方微信公众平台，开展宣讲2000余场次、举办3期书画摄影展、组织3次新旧西藏对比图片展，完成《幸福普兰·欢乐过年》、《普兰秋收》、《新旧普兰对比》的专题宣传。投资28万元实施完成县城数字电视升级改造工作，电视频道由原来的30套增加到72套。积极开展“村村通”、“户户通”工程发放卫星电视1857台，免费维护“户户通”设备1800套/次节目内容已从原来的30套增加到52套。对贤柏林寺文物进行鉴定、登记。目前可移动文物普查信息录入上报工作基本完成。——着力保障和改善民生。投资3270.3万元，建设安居房926套(其中援藏投入1852万元)，近5000名农牧民住进了安全舒适的安居房。积极争取资金，投资542万元实施棚户区改造166户1.3万平方米，投资4396.2万元建成和在建公租房312套1.3万平方米，投资3317.14万元建成和在干部职工周转房192套1.05万平方米，解决了城镇低保户和干部职工住房难的问题。扶贫农发工作扎实推进，落实投资4673.55万元实施扶贫农发项目83个(其中，2015年1336.8万元14个项目)。开展了“助力扶贫共享幸福”为主题的募捐活动，募集爱心资金197719元。劳务创收18000余人次，创收4000余万元。积极落实上级各种扶持、救助和补贴政策，加强资金使用管理，做到专款专用。五年落实农机购置补贴资金355.82万元，落实科技特派员补助56万元，落实良种补贴41.64万元，落实牲畜疫病控制经费33万元，赔付涉农保险资金691.72万元(其中，2015年347.57万元)。五年落实城镇低保金154.84万元，落实农村低保金648.73万元，落实城乡医疗救助金245.98万元，落实临时救济资金47.8万元，发放义务兵优待金70.15万元。上缴城乡居民社会养老保险215.53万元，发放468.98万元。上缴职工生育保险、城镇职工及城镇居民医疗保险共计3554.47万元(其中，2015年1056.7万元)，发放856.13万元(其中，2015年231.33万元)。城乡社会保障、救助体系和扶持政策不断完善。同时，建立了财政担保机制，切实解决融资难问题，2015年我县被评为阿里地区第一个金融生态示范县和自治区级首批3A级信用县。——不断加强政府执政能力建设。认真落实中央“八项规定”和区党委“约法十章”“九项要求”，不断强化宗旨意识，切实转变工作作风。推进依法行政，深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政行为，自觉接受人大、政协以及社会各界对政府工作监督。制定实施《精文减会制度》《公务接待制度》《政府议事规则》《民主集中制突发公共事件应急处置工作规则》《督查制度》《责任追究制度》等，健全完善政府各项工作制度。加强社会管理，建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件能力。加强重点环节和重点领域行政执法监督，提高公正执法水平。继续深化行政体制改革，进一步转变政府职能，创新行政管理模式，优化服务体制。加大政府决策跟踪反馈和责任追究力度，加强督察督办，严格公正文明执法，依照法定权限和程序行使权利、履行职责。坚决落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，深化治本抓源头工作，坚决纠正部门和行业不正之风，维护群众根本利益，打造“廉洁、高效、服务”型政府。全面贯彻落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策和规范决策，切实调动各方面积极性、创造性，凝聚干事创业强大合力。——社会局势和谐稳定。严格落实自治区、地区有关维稳指示精神，扎实推进维稳“六零创建”，开展了“维稳创建达标月”专项活动，组织国内外客商召开“外国客商在普经商遵纪守法动员会”，从“点线面、边社庙”入手，党政军警民联防联控，全力维护普兰稳定，实现了“三无”、“三不出”。建立了县乡村三级领导组织机构和双联户第四级的治安防控体系，覆盖每家每户。开展了各民族间“三情”和“五个互相”专题教育，形成了各民族共同团结进步、共同繁荣发展，你中有我、我中有你，共建和谐普兰的良好氛围。积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极构建寺庙新秩序，实现了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、僧尼稳定，把寺庙建成“爱国、爱党、爱教”的正能量基地，寺庙变成维稳阵地、僧人变成维稳成员。继续实施寺庙“9+1”工程，落实僧尼养老保险、医疗保险、最低生活保障和人身意外保险等制度，扎实推进“六个一”、“一覆盖”和“双进”活动(官兵进寺院、僧人进军营)，从体制机制上保障僧人“出家”不出寺庙，安心在寺庙，爱国守法，潜心修佛。制定并严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”等制度，明确安委会主任由政府主要领导担任。落实“五级五覆盖”，2015年，开展安全生产专项检查45次180人次，发现隐患26处，整改26处。开展消防安全演练21次，检查单位314家，整改隐患263处，下发《责令改正通知书》54份。开展校园安全检查5次27人次。同时，妥善应对暴雨雪灾害、甲肝疫情、“4.25”尼泊尔地震等灾情疫情，实现了“无人因灾冻死饿死、群众生产生活正常有序”。巴嘎乡塔尔钦特色小城镇、霍尔乡特色小城镇建设顺利实施。严格建设用地的规划审批，确保基本农田面积不低于1.08万亩红线。规范矿产资源开采管理，保持了对非法开采矿产资源行为的高压态势。完成了生态功能县和生态功能村申报工作，开展了玛旁雍措国际重要湿地保护工作。以城镇、旅游景区、交通沿线、集中式饮用水水源地等生态环境保护与建设为重点，全面开展城乡环境卫生综合整治，投入373.8万元开展了迎接自治区成立50周年大庆环境综合整治工作。将县城和塔尔钦的环境卫生工作交由环卫公司托管，形成了专业化、制度化的管理格局。兑现野生动物肇事补偿、森林生态效益补偿基金3179.29万元，落实植树造林和湿地保护及恢复资金6586.26万元。“十二五”期间，我们深入开展了第二批党的群众路线教育实践、“三严三实”主题教育、强基惠民等活动，正确处理发展和稳定的关系，安全、顺利、圆满、和谐地完成了木马年塔尔钦大型宗教佛事活动、羊年转湖服务管理等各项工作，以稳定和谐发展的良好态势圆满完成了“十二五”各项工作，得到了组织和群众的高度肯定。2015年，落实强基惠民“短平快”项目10个、资金209万元，为农牧民群众办实事解难事58件，落实资金243万元。各位代表，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是陕西省和社会各界大力援助的结果，是驻普官兵鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表普兰县人民政府，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!回顾近年来的政府工作，我们深深地体会到：必须坚定党的领导，把维护稳定作为第一责任，创新社会管理，推进长治久安，才能为持续发展营造良好的社会环境。必须把发展作为第一要务，让各族群众在发展中得到更多实惠，坚持走群众路线，才能夯实维护社会稳定的根基。必须自觉维护和发展民族团结，各民族同心同德、同心同向、同心同行，才能形成共建普兰和谐社会的强大合力。必须把改善民生时刻作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更加坚定群众跟党走的决心。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在社会经济发展道路上，还存在不少困难和问题。一是普兰属多灾易灾区，基础设施建设滞后，水、电、路、卫等社会服务基础设施不完善，抗灾能力弱。二是产业规模化程度低，农畜产品附加值低，专合组织偏小偏弱，自我造血能力低，对经济发展和农牧民群众脱贫致富的拉动有限。三是群众思想观念落后，文化程度低，整体素质低，多数群众无“一技之长”，自我造血能力低。四是专业人才匮乏，干部队伍思想观念转变缓慢，与时俱进的思路还有待进一步提高。“十三五”工作的指导思想、奋斗目标和主要措施“十三五”是我县与全国一道建成小康社会的决胜阶段，我们要把握机遇、迎接挑战，全力做好各项工作。“十三五”工作的指导思想是：全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和党的治藏方略，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，适应和把握经济发展的新常态，坚持生态立县、农牧稳县、边贸兴县、旅游强县，以改善民生为主线，以吃“旅游饭”、“生态饭”、“生产集约饭”为抓手，以改革开放和科技进步为动力，巩固基础设施，强化产业支撑，推进城市化进程，提升公共服务水平，深化精准扶贫，促进社会和谐稳定，加强生态建设和环境保护，着力打造“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，加快建设富裕普兰、和谐普兰、法治普兰、美丽普兰，力争到2020年与全国同步全面建成小康社会。“十三五”的奋斗目标是：“十三五”末，基本建成全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地，贫困人口如期全部脱贫，与全国一道全面建成小康社会。到2020年，全县生产总值达到4.5亿元，年均增长13%以上;财政收入达到5000万元，年均增长15%以上;力争全社会固定资产投资达到30亿元以上，年均增长25%;全社会消费品零售总额达到1.6亿元，年均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入达到56000元，年均增长10%以上;农牧民人均纯收入达到15000元，年均增长13%以上。三、2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年，政府工作的主要预期目标是：生产总值达到2.63亿元,同比增长13%;县级财政收入达到3193万元，增长15%;农牧民人均纯收入达到9351元，增长16%;固定资产计划投资3.96亿元，增长30%。——做大做强旅游品牌，加快建设“全国文化旅游名县”。深挖普兰文化内涵，以文化促旅游，形成文化旅游互动互促局面，创建普兰文化旅游品牌，开发普兰文化旅游市场。以民间艺术团为基础调动群众的积极性，不断提升文化旅游软实力。依托神山圣湖，把普兰真正建成冈底斯旅游合作区的核心区，强势推进普兰文化旅游品牌的创建与宣传，力推普兰旅游与冈底斯旅游合作区的建设接轨，大力发展朝圣游、民俗游、高原生态游。进一步开放普兰文化旅游市场，吸引外来投资，切实加强与西藏旅游股份有限公司的协调和衔接，强化旅游“六要素”管理，集中整治景区环境，做大做强文化旅游产业。开发旅游文化产品，将普兰历史文化、宗教文化和民俗文化融入转化成旅游产品和旅游要素，特别是从传统建筑、传统服饰、传统节日、特色饮食、民间活动和民间文学艺术中开发出新的旅游项目和旅游产品，凸显普兰特色。继续完善景区“农家乐”、“牧家乐”和配套服务设施建设，逐步发展一批高标准的住宿、餐饮行业，提升旅游接待能力。积极引导农牧业富余劳动力向城镇和旅游服务行业、民族手工业及文化产业等二、三产业长期稳定就业。依托斜尔瓦口岸、强拉山口和丁嘎山口，组建边贸旅游服务队，向外来游客提供货运、客运、驮运等服务，让更多的群众参与旅游服务、享受旅游实惠、依靠旅游增收、吃上“旅游饭”。实施塔尔钦应急处理中心建设、县文体服务中心建设等项目。——搞好搞活口岸市场，加快建设“西藏边贸经济大县”。充分认识边贸经济助推普兰发展稳定各项工作的积极作用，积极推动《普兰口岸规划》的实施，推动普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目如期完工。加强与自治区商务厅的沟通协调，加快落实普兰口岸扩大开放和中药材通关的相关政策，加快推进斜尔瓦中尼跨境大桥的建设。加强与地区城投公司的沟通衔接，按照设施完善、功能齐全、服务到位的目标，4月份全面启动投资1.95亿元(自治区商务厅配套7500万元)的唐嘎市场建设，着力打造集综合加工、商贸流通、现代物流、旅游文化于一体的口岸经济增长极。同时，市场建设和建成后的管理中要充分考虑当地群众特别是失地群众的利益。——抓实抓好生态文章，加快建设“藏西生态园林城市”。积极申报生态功能县和生态功能村，全面完成好自治区生态环境保护考核任务，严格落实环境保护第一审批权制度，力争普兰生态取得新成效。深入推进塔尔钦特色小城镇建设，实施巴嘎乡基础设施建设项目。深入推进边境小康示范村建设，整合资金实施社会主义新牧区、兴边富民示范村试点建设，力争城乡面貌有大的改观。大力实施植树造林、造林绿化、封山育林工程，着力推动多油至科迦的绿色长廊建设。实施投资2500万元的玛旁雍措国际重要湿地生态效益补偿等项目。加强野生动植物资源保护，落实野生动物肇事资金和森林生态效益补偿资金，抓好草原生态保护补助奖励机制和基本草原划定工作，强化执法检查，加快地质灾害隐患点的治理，努力实现减畜和增收共促进、生态和发展相协调的科学发展、和谐发展目标，让广大群众吃上“生态饭”。实施人工饲草地建设等项目，不断提高防抗灾应急能力。——筑实打牢农牧基础，加快建设“阿里农牧示范基地”。大力引进、推广适宜普兰的优质、高产、高效农作物，确保耕地安全、产量不降。抓住水利部支持阿里地区水利事业发展的重大机遇，围绕孔雀河流域的综合治理，突出抓好农牧区水利基础设施建设，提高农牧业抵御自然灾害能力。落实援藏资金，调剂其它资金，推进现代农业示范园的产业升级、市场化进程。大力推进设施农牧业进程，因地制宜，探索实践土地、草场流转经营，推进农牧业规模化、集约化、产业化进程，深化农畜产品深加工，提高附加值，推动农牧业发展转型升级。发挥好现代农业示范园的引领示范作用，以农业示范园为核心，辐射带动周边，让农业生态园区成为引领农牧发展的样板、推动产业转型的关键、培训当地群众的基地、增加农牧民收入的典范。以济贫暖家专合组织为模板，使群众依托农牧业生产脱贫致富，让更多的农牧民群众从传统的农牧业生产经营中脱离出来。在提升集体经济和专合组织的质量和效益上下功夫、出实招，指导专合组织规范化运营，做大做强做精岗莎村牦牛运输队、吉让预制厂、西德白糌粑加工厂等集体经济或专合组织，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。农牧民技能培训实现常态化、长期化、低门槛，拓宽群众视野、助推群众思想观念转变，强化金融对“三农”工作的服务支持，鼓励并扶持农牧民创业和转移就业，引导群众以技能实现就业、以创业完成创收，动态消除零就业家庭，让更多群众吃上“集约生产饭”。——高度关注民生，助推各项社会事业稳步前进。以实施连心路、放心水、省心电、舒心房、可心菜的“五心”惠民工程为重点，着力解决“六难两低”突出问题。严格落实各项强农惠农政策，大幅改善民生。坚持将县财政的20%投入教育事业，整合教育资源，调整教育布局，完善义务教育学校基础设施，巩固义务教育均衡发展成果。深化医疗卫生体制改革，启动卫生服务中心“创一甲”工作，在我县公立医院试点城镇居民和农牧民“先诊疗、后付费”，加强乡镇、村卫生医疗、防疫队伍建设以及村卫生室标准化建设，将医疗服务向农牧区倾斜，着力解决“看病难、看病远”问题。开展先天性心脏病儿童免费救助、城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检以及强化免疫等工作，力争覆盖率均达到95%以上。加大文化市场监管力度，做好乡镇综合文化站、寺庙书屋、县口岸新华书店和民间艺术团排练房等的使用管理，促进文化繁荣发展。全面落实两个低保、七个救助、一个供养、四个补助政策，有意愿的农牧区五保供养率达到100%。加快农牧区流通体系建设，进一步繁荣农牧区商业。严格落实“五有、四储备”要求，完善防抗救灾体系建设。搞好灾情预测分析，建立健全上级救助、群众自力更生相结合的抗救灾体制，提高防灾、抗灾和减灾能力。加大人才培养、引进力度，加大干部轮训力度，全面提高干部综合素质，打造一支高素质的干部人才队伍。实施防抗灾体系建设、巴嘎乡卫生院建设等项目。——加强项目建设，扎实推进城乡面貌改观。做好水利专项县项目续建、申报、建设等工作，有序推进科加防洪堤、县城二期防洪堤、西德洛巴叮地灌区、孔雀河重点段治理等项目。启动昆莎至普兰高等级公路建设项目，做好普兰机场前期工作，启动投资1800万的环城公路建设、投资2100万的巴嘎乡雄巴皮桑噶布至波拉公路建设、投资2000多万元的农村公路生命安保工程、投资1200多万元的斜尔瓦楚布河桥建设、投资1400万元的县城客运站建设等项目，有序推进“4.25”尼泊尔地震灾后恢复重建工作。同时，严厉打击非法偷盗采行为，保持打击非法开采矿产资源行为的高压态势。并实施县城供水、农牧区安全饮水、保障性住房建设等项目，力争基础设施有大的改善，城乡面貌明显改观。——落实精准扶贫措施，实现精准脱贫。在精准识别的基础上，坚持系统内优先、系统外兼顾的原则，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，精准确定帮扶措施，通过专合组织带动、干部包联、培育产业等方式，关键是让群众思想和观念上脱贫，让贫困群众懂经营、会管理、能致富、不返贫。同时，将扶贫项目、扶贫资金、就业岗位优先向贫困程度深的人群倾斜，落实动态管理扶贫对象、精准实施扶贫项目、加强扶贫政策宣传等措施，如期完成既定脱贫目标。——落实具体措施，全力维护社会局势和谐稳定。坚决落实地委、行署和县委的维稳指示部署，推进维稳“六零创建”(分裂活动零参与、边境山口零出入、公共安全零事故、刑事案件零发生、矛盾纠纷零积累、辖区群众零非访)，创新社会治安综合治理工作，落实利寺惠僧政策，使寺庙成为爱国主义教育基地和重要的维稳阵地，广大僧侣成为维护社会和谐稳定的重要力量。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”、“五级五覆盖”的要求，强化食品药品安全监管，努力实现安全生产形势持续好转。加强矛盾纠纷排查调处，落实书记、县长接待日和领导包联信访案件等制度，严防重特大信访事件发生。同时，扎实开展双联户、驻村驻寺等工作，寓管理于服务，强化维稳保障，严格落实奖惩和责任追究制，维护普兰社会局势和谐稳定。各位代表，新的征程，新的使命，我们已经站在推动普兰科学跨越发展新的历史起点上。让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，为建设富裕和谐的新普兰贡献力量。

  2025-07-30

• 【西藏招商】金沙江拉哇水电站截流成功助力西藏清洁能源发展

  作为国家"十四五"重点工程的金沙江拉哇水电站成功实现大江截流，标志着西藏自治区在清洁能源基地建设和招商引资领域取得重大突破。该项目总投资309亿元，装机容量200万千瓦，建成后将显著提升"西电东送"能力，对优化国家能源结构、促进西藏经济社会发展具有战略意义。 一、工程概况与技术突破 拉哇水电站位于金沙江上游川藏交界河段，是金沙江上游清洁能源基地的核心项目。工程最大坝高239米，采用多项世界领先技术：泄洪洞单洞设计泄洪能力达每秒4500立方米，上游围堰地基处理采用深度超70米的振冲碎石桩技术。这些创新为高海拔地区水电建设积累了重要经验。 二、生态效益与减排贡献 电站建成后预计年发电量83.7亿千瓦时，每年可替代245万吨标准煤，减少二氧化碳排放514万吨。工程严格遵循生态优先原则，通过优化施工方案降低对金沙江流域生态环境的影响，实现了水电开发与环境保护的协调统一。 三、国家能源战略布局 作为金沙江上游风光水储一体化基地的关键项目，拉哇水电站与规划中的配套风光电项目将共同构成总装机超3000万千瓦的清洁能源集群。其中川藏段水电装机近1000万千瓦，既是国家西南水电基地建设重点工程，也是西藏构建国家清洁能源基地的示范项目。 四、区域经济发展带动 水电站建设期间已创造大量就业岗位，建成后将通过税收、电网收益等方式持续反哺地方经济。其电力输出不仅满足西藏发展需求，更通过跨区域输电网络支援中东部地区，实践"西电东送"国家战略，促进东西部协同发展。 五、工程建设里程碑意义 此次成功截流标志着主体工程进入实质性建设阶段。作为世界级高坝水电工程，拉哇水电站的建设攻克了高海拔复杂地质条件等难题，为后续藏区水电开发提供了技术范本，彰显我国在清洁能源领域的国际竞争力。

  2025-07-30

• 【拉萨招商】2016年拉萨市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《拉萨市“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾过去的五年，是我市经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的特殊关怀下，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在北京、江苏两省市的无私援助下，全市上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、区党委八届六次七次八次全委会和市委八届七次八次全委会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深刻把握稳中求进的工作总基调，牢牢坚守“三条底线”，全力推进“六大战略”，以大思路引领发展、以大战略支撑发展、以大布局优化发展、以大手笔推动发展，打破旧模式、引领新常态，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展，全面完成了“十二五”目标任务，推动拉萨进入了蓄势勃发的崭新阶段。2015年，预计实现地区生产总值389.46亿元，比上年增长12.1%，是2010年的2.18倍；全社会固定资产投资538亿元，增长18%，是2010年的3.05倍；社会消费品零售总额203.8亿元，增长13%，是2010年的2.3倍；财政收入110.67亿元，增长22.56%，其中公共财政预算收入82.42亿元，增长27.2%，是2010年的5.49倍；城乡居民人均可支配收入26096元和10736元，增长13%和16%，分别是2010年的1.58倍和2.15倍；城镇登记失业率控制在2.2%以内，全面完成市十届人大五次会议确定的各项目标任务，为率先在全区全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年提速跨越、成就辉煌，是经济社会持续健康发展、综合实力增长最快的五年。妥善应对国际金融危机持续影响、达赖集团干扰破坏、“三期叠加”等风险挑战，主动适应、主动把握、主动引领经济新常态，国民经济连续保持两位数高速增长。全市地区生产总值由178.91亿元增至389.46亿元，年均增长16.83%；公共财政预算收入由15亿元增至82.42亿元，年均增长40.6%；社会消费品零售总额由88.5亿元增至203.8亿元，年均增长18.16%；全社会固定资产投资由176.5亿元增至538亿元，年均增长24.97%；农村居民人均可支配收入由5003元增至10736元，年均增长16.49%，首次突破万元大关；城镇居民人均可支配收入由16567元增至26096元，年均增长9.5%；全市72.58亿元的债务全部清偿，实现了本届政府“零负债”目标。成功创建全国文明城市、全国双拥模范城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市，荣获全国首批民生改善典范城市、国际最佳魅力旅游名城、中国十大活力休闲城市、全国未成年人思想道德工作先进单位等称号，信息惠民试点城市创建工作通过国家评审。根据中国社科院发布的2015年《中国公共服务蓝皮书》，拉萨市基本公共服务满意度连续4年位列全国38个主要城市之首，公共安全连续5年排名第一，公共交通、社保就业、城市环境、GDP杠杆指数4项指标连续4年排名第一，文化体育、基础教育、医疗卫生3项指标连续4年进入前三名，公职服务指数连续3年进入前三名。这五年谋划方略、激流勇进，是经济结构深刻变化、发展质量效益最好的五年。深入推进经济结构调整、发展动力转换、发展方式转变，产业发展取得巨大成就，三次产业比重由5.1∶31.2∶63.7调整为3.3∶38.2∶58.5。净土健康产业全面发展。大力推动绿色、循环、低碳发展，天然饮用水、奶业、生猪等九大产业逐步壮大，饮品、食品、药品、饰品等四类产品脱颖而出，“拉萨净土”区域公用品牌影响力进一步扩大，天然饮用水年产量达到34万吨、实现产值27亿元，净土健康产业企业达到89家、其中规上企业26家。高原农牧业蓬勃发展。严守53万亩耕地红线，落实支农资金7526万元，建设标准化生产及高产创建示范田88万亩、测土配方施肥示范田59万亩，主要农作物良种覆盖率达到95.3%；农牧民专业合作社达到684家，比“十一五”末增长6.84倍，带动6.94万户农牧民实现增收致富。特色工业迅速发展。推进信息化与工业化深度融合，培育形成一批特色产业集群。2015年，完成工业总产值110.7亿元、增加值48亿元、税收9亿元，均增长20%以上；园区工业实现总产值50亿元、增加值18.5亿元、税收4.5亿元，均增长30%以上。20家企业产值超亿元。文化旅游业加快发展。中国西藏文化旅游创意园区加快建设，国际旅游目的地建设迈出坚实步伐，接待游客由2010年的413.42万人次增加到2015年的1179万人次，旅游总收入由2010年的42.11亿元增加到2015年的154.93亿元，藏文化大型史诗剧《文成公主》累计接待观众59.9万人次、实现收入2.9亿元。北京、江苏两省市立足拉萨资源条件、产业基础和国家战略需要，落实援藏投资41.14亿元（北京20.1亿元，江苏21.04亿元），安排援助项目426个（北京191个，江苏235个），推动拉萨多元经济快速发展。这五年站位高远、强基固本，是基础设施建设势头迅猛、支撑保障能力最强的五年。强力推进新型城镇化建设，“东延西扩南跨”的城市布局更加优化，城市建成区面积达到71.16平方公里。城乡面貌明显改观。加快推进《总规》修改工作，率先在全区编制完成土地利用总体规划和中心城区控制性详规，巩固提升“一城两岸三区”格局，堆龙德庆撤县设区工作基本完成，曲水县成为第二批国家新型城镇化综合试点县，高新区、空港新区、顿珠金融产业园加快建设，农牧业转移人口市民化有序推进，十大专业市场建设搬迁进展顺利，城镇垃圾无害化处理率95%以上，污水集中处理合格率100%。空气质量优良率96.8%以上，城镇化率达到46%。承载能力显著增强。拉日铁路、拉贡高等级公路、拉林高等级公路（拉萨段）、纳金大桥、迎亲大桥、旁多水利枢纽工程、拉萨河综合整治等一大批重点项目建成投用，公路建设投资达16.92亿元，年均增长70%，通车总里程4115公里，比“十一五”末增加1249公里，乡镇通畅率100%，行政村柏油路通达率98.85%，高等级公路通车里程100余公里；大力推进“八到农家”，完成7750户农牧民安居工程和125个村居环境综合整治，城乡居民人均居住面积达到33平方米，建设保障性住房5687套，改造1394户10.46万平方米棚户区，城乡居民实现安居乐业。生态环境持续改善。安排资金34.79亿元，大力实施“树上山”、“河变湖”、“暖入户”等重大工程，构建“山、水、城”交相辉映、“人、园、景”相得益彰的生态文明发展格局。以公路、铁路、水路为重点，投入1.93亿元打造绿色通道和绿色水系，建立首个国家级生态科学观测站，南山绿化造林2023亩，森林覆盖率达到19.49%；建立区市两级自然保护区及生态功能区26个，城市建成区绿化覆盖率37.8%，人均公共绿地面积9.7平方米；在城市打造120公顷水面，树立了高原河流整治、海绵城市建设典范；实现城市建成区供暖全覆盖，区市每年补贴用气成本3.7亿元，结束了世代靠烧牛粪取暖御寒的历史，完成了西藏历史上具有里程碑意义的“供暖革命”。这五年把准脉搏、攻坚克难，是全市改革深入推进、释放创新活力效果最优的五年。我们加快推进财税、水务、园林、环卫、综合执法、文化体制机制等领域改革，开展了一批试点工作，承接了一批重点改革，形成了一批制度成果，推广了一批改革经验，全市改革各项工作取得了显著成效。政府职能加快转变。深化行政管理体制改革，完善三级政务服务体系，清理行政审批事项467项，行政审批按时办结率达99%以上。深入推进政务公开，“12345有事找政府”服务热线运行良好，接听市民来电6065件，办结率99.41%，满意率99.9%。各项改革统筹推进。加快旅游客运企业兼并重组，完成中巴车、出租车、旅游客运车辆改制和治理，农村改革持续加力，完成4.35万户、62.9万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作，初步完成事业单位分类工作，政府机构改革扎实推进。国企改革不断深化。积极引导国有资本更多投向关系经济命脉、民生保障的重要行业和关键领域，不断增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力，组建拉萨交通产业集团、净土产业投资开发有限公司等12家国有企业集团，市属国企达到20家，总资产达到322.6亿元，是2010年的31.45倍。创新能力明显提升。深入实施创新驱动发展战略，着力提升自主创新能力，五年市本级投入科技经费4747.2万元，实施科技项目148项，科技对经济社会发展的贡献率达到42%，对农牧业的贡献率达到48%，万元GDP能耗下降12%，成功列入国家循环经济示范城市建设试点名单。努力打造支撑平台。利用“互联网+”，建设双创支撑平台，投资2000万元在柳梧新区成立首个大学生创业孵化园，投资2000万元成立拉萨净土电子商务有限公司，在淘宝、天猫、京东建立拉萨净土体验馆，启动拉萨信息惠民工程。非公经济蓬勃发展。坚持“五放六支持”，用足用活中央和自治区关于发展非公有制经济各项优惠政策，做到零注册、轻赋税、强支撑、少检查、重激励，开创了非公有制经济蓬勃发展的新局面，各类市场主体达到5.32万户，注册资本达到1167亿元。人才队伍逐步壮大。把人才作为支撑发展的第一资源，集中购置“组团式”援藏医疗人才专家公寓房，实现国家“千人计划”专家零的突破，设立1个院士工作室、1个特殊津贴专家工作室、3个人才团队和1个人才培养示范点。招商引资成果丰硕。成功举办“全国民营企业家拉萨行”“中国光彩事业西藏行”拉萨市活动、雪顿节招商活动等，引进涉及文化旅游、净土健康、新能源等领域的项目1000余个，落地资金752.88亿元，是“十一五”期间的4.52倍，形成了高效便捷的发展环境。这五年心无旁骛、定位精准，是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，投入186.5亿元实施民生项目400多项，年均增长19.1%，是“十一五”时期的2.5倍，荣获“2015中国全面小康突出贡献城市”称号。扩大就业创业。创新开展“四业工程”，累计培训17.6万人次，新增城镇就业1.88万人，农牧区劳动力转移就业2.81万人次。城镇登记失业率控制在2.2%以内，零就业家庭保持动态清零；有就业意愿的应届高校毕业生就业率达98%以上。打造优质教育。教育改革不断深化，教育城一期运行良好，中小学布局调整基本完成，城镇学前三年入园率达96%，农牧区学前两年入园率达88%，小学毛入学率、巩固率分别达99.82%、99.8%，初中毛入学率、巩固率达102.59%和98.07%，高中毛入学率达89.5%。适龄三类残少儿童入学率达76%，青壮年文盲率下降到1%以内，职业教育体系初步构成，高等教育办学水平持续提升。形成教育援藏新格局，2015年拉萨北京实验中学、拉萨江苏实验中学高考上线率分别达到80.43%、79.74%。优化卫生服务。在全区率先启动公立医院改革、“先诊疗、后结算”和“一卡通”试点工作，在全区率先实现国家基本药物“零差率”销售、农牧区医疗制度全覆盖，建立婴幼儿住院救治和孕产妇住院分娩绿色通道并实行费用100%报销，城乡居民、寺庙僧尼免费健康体检率分别达到99.9%和100%，年人均医疗补助达到420元，孕产妇、婴儿死亡率降至45.9/十万和7.5‰，人均预期寿命达68岁。健全完善食药监管机构，统筹推进食药机制改革。完善社会保障。社保参保人数突破46.68万人；城乡低保标准提高到月人均640元和年人均2450元；农村五保户供养标准提高到年人均5370元，高出自治区970元；建立社会救助联席会议制度、社会救助信息直报系统和“一门受理、协同办理”工作机制，未成年人救助保护中心正式运行，五保老人意愿集中供养率和孤残儿童集中供养率均达100%，领先全区。投入6.6亿元建设农牧民安居房16302套，投入25.1亿元建设保障房23727套。推进精准扶贫。通过采取产业带动、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等得力措施，投入10.9亿元实施880项扶贫开发项目，7.9万人实现脱贫。有效稳控物价。落实社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，每年投入1000万元异地调运牦牛肉、羊肉、酥油等物资，设立惠民直销点13个，投放蔬菜直销车100辆。丰富文化惠民。市县乡村四级公共文化服务网络初步形成，农家书屋、寺庙书屋、广播电视、电影放映、信息共享等惠民工程实现全覆盖，完成51个乡镇文化站建设，公共文化设施全部免费开放，广播电视综合人口覆盖率分别达到98.02%和98.3%。组建“拉萨净土”全区首支职业男子篮球队。一心为民办事。持续践行党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”，大力弘扬“马上就办”精神，“三公”经费下降30.9%，投入资金2.2亿元实施村级活动场所提档升级工程，帮助村（居）发展实体经济170多个。这五年民族团结、边疆稳固，是社会局势和谐稳定、各族群众幸福指数最高的五年。把维护祖国统一、加强民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，积极探索具有拉萨特色的城镇、寺庙和农牧区三大服务管理模式，维稳工作实现了维稳责任由模糊型向属地化转变、被动应付型向主动治理型转变、力量分散式向集中整合式转变、传统维稳向多元维稳转变、粗放式向精细化转变，社会局势正由基本稳定走向持续稳定、长期稳定、全面稳定。落实市委决策、接受人大监督、支持政协履职、听取各界意见，规范重大行政决策程序，依法行政贯穿决策、执行、监督全过程，五年办理人大建议议案637件、政协提案615件，办结率、满意率均达100%；颁布地方性法规、政府规章、规范性文件56件。加快法治政府建设，注重学法用法，积极推进科学立法、依法行政、法治服务、法治教育，不断提高“12348”法律热线和法律援助中心服务质量，行政执法、行政决策等工作更加依法依规；建成189个便民警务站，打造“核心区1分钟、其他区域3分钟”便民警务圈，全面实行网格化管理、社会化服务；环拉萨“护城河”工程成效突出，“双联户”模式实现全覆盖，全市刑事、治安、信访案件连年大幅下降。在全国藏区率先研定出台《关于严密防范自焚行为的意见》，防自焚、反自焚工作取得决定性战果，坚决粉碎了达赖集团企图将自焚事件引向拉萨的险恶用心。89件“钉子案”、“骨头案”、“棘手案”等历史积案全部妥善化解，实现信访案件“零搁置”目标。率先在全国深入开展民族团结“七进”活动，率先在全国首府城市颁布实施民族团结进步条例，创新开展民族团结共产党员先锋行动、共青团员闪光行动、少先队员牵手行动，在全区率先全面落实各项利寺惠僧政策，完成在编僧尼自然减员补充学经新僧尼试点工作。安全生产形势持续向好，全市事故起数和死亡人数实现“双下降”，2015年实现了重特大安全生产事故“零发生”的工作目标。2015年拉萨组织四省藏区10州（市）签订《联合起来、共保稳定合作框架协议》，圆满完成50大庆、羊年转湖、林周帕邦塘廓等重大维稳安保任务，进入了历史上发展稳定最好、群众幸福感安全感参与感获得感最强的时期。监察、审计、外事、编译、档案、地震、保密、工青妇、气象、人防、人民武装、消防、双拥和金融、电力、通信等取得新成绩。各位代表！五年砥砺奋进，五年攻坚克难，结出了累累硕果。这些成绩的取得，是以习近平同志为总书记的党中央英明领导的结果，是新时期党的治藏方略成功实践的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是北京、江苏两省市无私援助的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人大代表、政协委员和离退休干部职工，向驻市人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持拉萨改革发展稳定事业的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中的一些困难和问题。一是底子薄、基础弱、发展不平衡的基本市情没有根本改变，资源环境约束还需强化，区域竞争更加激烈。二是经济发展的初级性、依赖性特征明显，特色优势产业发展缺少龙头引领和品牌支撑，品牌培育亟待加强。三是人均公共服务水平有待提高，群众上好学、就好业、看好病等问题没有彻底解决。四是反分裂斗争形势依然严峻复杂，并呈现出新的特点，安全生产形势没有彻底扭转，依法治市任务艰巨。五是人才总量不足、层次不高、资源匮乏，人才结构矛盾突出，人才集聚能力和自我培养能力较弱，已成为影响创新发展的严重障碍。六是政府部门协作配合不到位，少数部门和公务员行政效能不高、知识储备不足、马上就办的能力不强、苦干实干的作风不硬，不作为、慢作为的现象还没有得到根本改变。对这些问题，我们将坚持问题导向，强化工作措施，认真加以解决，绝不辜负各族群众的期望。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想、战略定位、奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，更是拉萨经济社会发展迈向更高阶段的跨越期。做好“十三五”时期各项工作，面临着难得历史机遇。一是新精神指引新发展。习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，中央第六次西藏工作座谈会精神，中央扶贫开发工作会议精神，中央城市工作会议精神，为推进西藏特别是拉萨长足发展和长治久安提供了根本遵循。二是新环境助推新发展。全国经济进入新常态，各项改革深入推进，发展质量明显提升，供给侧结构性改革加快推进，产业体系不断健全，配套功能更加完善，发展环境发生显著变化，一些劳动密集型和资源密集型产业正加速向西部转移，必将为推动拉萨经济发展增添更强动力。三是新开发带动新发展。自治区提出紧紧抓住国家建设“一带一路”和构建沿边地区开发开放“三圈三带”新格局的战略机遇，全方位对内、对外开发开放，建设面向南亚开放的中心城市，拉萨作为藏中南经济发展的龙头、全区深化改革主战场、西藏对外开放桥头堡，必将在新一轮经济建设的大潮中获得更多机遇、取得更大发展。四是新优势支撑新发展。拉萨社会发展进入新常态，民生改善普惠各族群众，社会治理模式藏区领先，社会局势持续和谐稳定，教育实践活动成效明显，全市广大干部说实话、干实事、求实效的氛围更加浓厚，各族群众听党话、感党恩、跟党走的决心更加坚定，为建设美丽家园幸福拉萨提供了强大精神支撑。提请大会审议的《拉萨市“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），是根据党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、区党委八届七次八次全委会和市委八届七次八次全委会精神，按照《中共拉萨市委关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》要求，认真谋划，反复研究，在广泛征求各方面意见基础上制定的。《纲要（草案）》总结了“十二五”规划实施情况，分析了“十三五”宏观环境和发展面临的挑战，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、战略定位、奋斗目标和重点工作。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，始终坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，坚持稳中求快总基调，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把调整经济结构、转变发展方式作为工作的中心和重心，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，树立和谐稳定、协调均衡、共享共建、绿色健康、创新开放的发展理念，坚守“三条底线”，充分发挥首府城市首位度作用，深入实施“六大战略”，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保生态环境良好，确保人民生活水平普遍提高，如期全面建成小康社会，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的拉萨篇章。战略定位：拉萨作为首府城市，是全区政治、经济、文化中心，是藏区稳定“要城”、历史文化“名城”、青藏高原“净城”、改革开放“新城”。“十三五”时期，力争把拉萨打造成为面向南亚开放的中心城市、“一带一路”的重要节点城市、藏中南经济发展的龙头和全面建成小康社会的示范城市。奋斗目标：继续保持经济社会长足发展，通过五年的努力，实现主要经济指标大幅增长，达到全国平均水平，在全区率先全面建成小康社会。地区生产总值突破700亿元，年均增速保持在两位数以上；全社会固定资产投资、公共财政预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额年均增长15%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长10%和15%以上；城镇登记失业率控制在2.2%以内，公共服务主要指标达到全国平均水平，国家现行标准下的44162名贫困人口全部实现脱贫。城市建设水平不断提高，城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到45%和19.7%，城镇化率达到60%以上，争取把拉萨建设成为经济较为发达、城区人口突破100万人的青藏高原大城市。围绕“十三五”奋斗目标，要着力抓好六个方面工作。（一）坚持创新发展，着力增强造血功能把创新作为引领发展的第一动力、把人才作为支撑发展的第一资源，以创新驱动发展、以人才把握机遇，推动大众创业、万众创新。坚持科技创新。建立科技投入增长机制，确保科技支出占财政预算支出比例达2%。支持企业加强技术研发能力建设，推动各类要素向企业集聚，培育创新型企业。加强特色农畜产品研发、藏药制造和藏药材种植及加工、高原能源开发、天然饮用水开发、高原健康保健、高寒建筑节能等领域的原始创新、集成创新和协同创新。加强知识产权保护，完善知识产权服务体系。普及科学知识，建设科普基地，科普率达到100%。提高科技对经济发展的贡献率，把拉萨建成青藏高原和周边区域重要的创新中心和高技术成果转化基地，科技对经济增长的贡献率达到50%以上，科技成果转化率达到30%以上。打造金融平台。构建金融业发展平台，促进金融机构、金融资本、金融人才等向首府集聚，把拉萨建成立足全区、面向南亚服务的资本“高地”。筹建拉萨金融机构，鼓励金融、产权交易等机构在拉萨设立分支机构、拓展业务。培育金融市场，拓宽融资渠道，增强金融业对经济发展的支撑力。推进保险市场主体多元化，开发具有广泛社会需求的保险产品，扶持小额贷款公司和信用担保机构，提升保险业的保障功能、融资功能和社会管理功能。优化发展环境。转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。大力培育市场主体，加快完善市场体系，优化市场环境建设，培育壮大一批有较强竞争力的民营企业。扎实推进经济体制、生态文明制度、文化体制、社会体制、民主法治领域等方面的改革。不断深化农村改革，健全土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。持续深化国企改革，健全完善现代企业制度，切实加强国有资产监管，做大做强国有企业，制定《关于加快推进企业上市的若干意见》，加快推动城投公司等国有企业挂牌上市。强化人才支撑。落实《关于加强新时期人才工作的意见》，统筹抓好各类人才队伍建设，完善人才培养方式，实施“千人计划”“万人计划”“领导干部素质提升工程”“企业名家培育工程”，培养实用人才，加强各领域专业技术人才和高技能人才队伍建设。制定人才引进特殊优惠政策，力争“十三五”期间引进培养1000名重点产业紧缺创新人才。（二）坚持协调发展，着力优化城乡布局坚持“区域协同、城乡一体、产城融合”原则，着力打造藏中南经济核心区，实现更有效率、更可持续的发展。抓好新型城镇化建设。依托历史文化、民族特色、地域特征和资源禀赋，优化城镇空间布局，增强中心城镇连接城乡的枢纽作用，形成城乡发展一体化格局。坚持规划先行，实施“中心集聚、轴向带动、点状促进”的城乡空间发展策略，形成“一区三轴多点”、分工合理、协同发展的总体格局，加快达孜撤县设区步伐。完善城镇市政基础设施和公共服务设施，建设环城路、城市轨道交通、纳金水厂等重点市政工程。精细化管理城市，强化城市管理与服务，让人民群众在城市生活得更舒心。全面实施居住证制度，稳妥推进农牧区人口向城镇适度集中，力争“十三五”末城区人口突破100万、城镇化率达60%以上。抓好特色产业发展。深入实施“产业强市”战略，培育壮大特色产业。把净土健康产业作为拉萨经济健康发展的重要经济支柱，按照“124467”发展思路，推动饮品、食品、药品、饰品品牌化发展，把拉萨建设成为我国重要的健康产业基地，力争“十三五”末净土健康产业产值达到1000亿元。加快转变农牧业发展方式，提高农牧业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路，力争“十三五”末农林牧渔总产值达到37.98亿元。大力发展特色精品高端文化旅游业，推进旅游与文化、净土健康、现代商贸、科技、体育等融合发展，力争“十三五”末接待国内外游客翻一番、旅游收入翻一番。以建设高原特色工业基地为目标，以做大做强园区经济为引领，着力发展建筑建材、优势矿产、新型能源等产业，力争“十三五”末工业增加值达到181亿元。提升现代服务业发展水平，重点建设覆盖全区、辐射南亚的物流基地。加快五大经济功能区建设，不断增强内生动力，提高自我发展能力。抓好重点项目建设。构建航空、铁路、公路为一体，以拉萨为中心的快速综合交通运输体系。加快推进拉萨新机场前期工作，力争“十三五”开工建设。打造以市区为枢纽，川藏通道、青藏通道、拉林通道、拉山通道为辐射的“一枢纽、四通道”，形成“以拉萨为中心三小时综合交通圈”。完成县乡道路升级改造，实现自然村通公路。构建城市防洪体系，建设帕古、门堆等一批水库工程，加强澎波灌区、堆曲灌区等大中型灌区及农田水利灌溉、节水改造等重点工程建设，因地制宜兴建“五小水利”工程。实施“互联网+”行动计划，推进“三网融合”，建设“智慧城市”，推动信息技术深度融合到基础设施、民生改善、社会治理等领域。（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境坚持在发展中保护，在保护中发展，深入实施“环境立市”战略，加强生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力建设天蓝水碧、优美整洁的“生态拉萨”。建设生态美好家园。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“绿地工程”、“生物保护工程”，力争“十三五”末成功创建国家生态城市。严格控制二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放，重点治理城市扬尘污染、尾气污染、油烟污染，建设近零碳排放示范工程，大气环境质量优良率保持在95%以上。扎实开展水污染防治工作，适时征收污水处理费，进一步完善城镇、园区和企业的污水处理设施，生活污水处理率达到95%以上。开展南北山绿化、拉萨河周边造林，治理水土流失、土地沙化，打造城区“15分钟绿地便民服务圈”，城市人均公共绿地面积达到12.12平方米以上。加大濒危野生动植物抢救性保护力度，建立高原救护繁育中心和基因库。加强资源节约利用。扎实开展节能减排，设定资源消耗上限，加快转变资源能源利用方式。广泛运用节能新技术、新产品、新材料，实行新建建筑强制节能设计标准和既有建筑节能改造。实施最严格的水资源保护制度，推广节水技术和高效节水产品。推行阶梯水价、电价、气价，利用价格杠杆促进资源节约、约束污染排放。积极开展绿色生活行动，大力推进生活垃圾分类和可再生资源回收使用。推动循环经济发展。以创建国家循环经济示范城市为契机，实施近零碳排放区示范工程，发展生态循环农牧业、工业、服务业，逐步建立循环型产业体系。加强清洁能源利用，扶持和推动太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等新能源产业发展，逐步建立低碳、绿色、循环的生态循环服务体系。力争“十三五”末创建100家清洁生产示范企业，完成工业园区循环化改造。全面贯彻落实新环保法，健全生态文明制度体系，巩固全国环保模范城市创建成果，严格落实环评和“三同时”制度，做到源头严防、过程严管、后果严惩。（四）坚持开放发展，着力激发发展活力立足世界旅游城市、面向南亚开放中心城市的定位，着力形成更高水平的对内对外开放格局，实现合作共赢。扩大对外开放。对接国家“一带一路”战略，融入环喜马拉雅经济合作带，参与“孟中印缅经济走廊”建设，加强对尼泊尔、印度、不丹、缅甸等南亚各国在农牧业开发、畜产品加工、矿产开发、能源电力、文化交流等领域的合作。鼓励外向型经济发展，培育出口优势产业和龙头企业，力争“十三五”末外贸进出口总额达到100亿美元。加强区域合作。结合国家区域发展战略，健全区域合作交流机制，积极参加国内大型知名招商贸易洽谈活动，加快融入成渝经济圈、陕甘青宁经济圈，加强与区内兄弟地市在交通、旅游、水利、环保、物流等重点领域的合作，充分释放“藏中南2小时经济圈”的发展活力。做好受援工作。落实北京江苏两省市援藏规划，实施人才援藏工程，依托援藏资源探索发展飞地经济。用好对口支援优惠政策，做好经济、教育、卫生、科技、就业、干部人才援藏受援工作。加强与北京、江苏的交流合作，推动在经贸、科技、旅游、文化等各领域实现互惠互利、优势互补、共同发展。（五）坚持共享发展，着力保障改善民生以机会共享为核心、以参与共享为动力、以规则共享为保障、以成果共享为目标，继续加大民生投入，增加公共服务供给，织牢民生保障网。全力实施精准脱贫。围绕“三年脱贫、两年巩固”目标，完善扶贫对象瞄准识别机制，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，全面落实以业脱贫、以迁脱贫、以教脱贫、以补脱贫、以保脱贫、以助脱贫“六项措施”，稳定实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，确保建档立卡的11435户44162名贫困人口全面脱贫。着力促进就业创业。坚持就业第一，持续推进“四业工程”，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业4万人，转移农村剩余劳动力82.15万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完善公共就业培训服务体系，提高劳动者就业创业能力，促进职业技能培训由数量型向质量型转变。拓展创业空间，设立创业基金，支持创业有成的企业家二次创业，鼓励高校毕业生和复转军人积极创业，扶持失地农民自主创业，动员农村能人带头创业，激励一批知识型人才科技创业。构建和谐劳务关系，完善劳动争议调处机制，依法保障劳动者合法权益。优先发展教育事业。优化城乡教育资源配置，推动基本公共教育均等化，落实15年教育“三包”政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加快学校标准化建设、教育城二期及配套设施建设，加强特殊教育，普及高中阶段教育，发展高等教育和职业教育。推进教育信息化建设，发展远程教育，建设教育信息共享平台，促进信息技术与学科教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面。依法保障农牧业转移人口和其他进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。加快建设健康拉萨。加强以市县医院能力提升、乡镇卫生院标准化建设、村（社区）卫生服务全覆盖为重点的三级医疗卫生服务网络建设，全力打造城区15分钟健康卫生服务圈。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，确立优质医疗资源共享体制机制。加快公立医院改革，强化医疗队伍建设，建设拉萨白定医院，发展藏医药业，落实城乡居民大病保险制度，加强地方病、高原病、传染病、慢性疾病以及重大疫病防治工作。健全妇幼保健和基层优生优育服务体系，力争“十三五”末每千人口卫生技术人员数达6.9人。提升文化惠民质量。完善四级公共文化服务体系，建成拉萨市图书馆、歌舞团、群众艺术馆等一批惠民文化项目，免费开放公益性文化场所。推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的文艺精品，提高广播电视译制制作能力和水平。深入实施文化遗产和藏文古籍保护研究工程，挖掘和保护红色文化资源，力争古城申遗成功，积极筹建“象雄文化研究中心”，成立拉萨象雄藏香产业协会。健全社会保障体系。做好城乡居民社会养老保险工作，完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，推进机关事业单位和国有企业养老保险制度改革，实现新农保、寺庙僧尼社会养老保险和居民养老保险全覆盖。统筹推进城乡最低生活保障制度，城乡居民最低生活保障率达到95%以上。健全残疾人、五保老人、孤儿、留守儿童等群体关爱服务体系。力争“十三五”期间建成保障性住房256万平方米，基本完成危旧房、棚户区改造任务。（六）坚持和谐发展，着力创新社会治理充分发挥法治的引领、规范和保障作用，促进拉萨经济社会长足发展和长治久安。建设法治拉萨。全面贯彻依法治国基本方略，贯彻落实《民族区域自治法》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持科学民主立法，健全地方性法规规章体系。推进依法行政，建设法治政府。加快司法体制改革，维护社会公平正义。完善人才培养机制，加强法治队伍建设。开展法制教育，强化法治意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。加强民族团结。落实党的民族政策，坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路，牢记“八个坚持”，深化“五个认同”，创建民族团结示范城，促进各民族交往交流交融。进一步完善《拉萨市民族团结进步条例》及相关政策法规，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断强化中华民族共同体意识。创新社会治理。坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理，深化“网格化”“双联户”服务管理模式，完善立体化社会治安防控体系，构建全民共建共享的社会治理格局。坚持对十四世达赖集团斗争方针不动摇，严密防范和依法打击各类分裂破坏活动。贯彻党的宗教工作基本方针，落实利寺惠僧政策，持久开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。建立多元矛盾化解机制，加强流动人口服务和管理。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，强化道路交通、消防安全、食品安全、特种设备等重点领域的监督检查，保护人民群众生命财产安全。三、全力推进2016年各项工作，努力实现“十三五”开门红主要预期目标：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，工业增加值增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。实现上述目标，要以转型升级为基础支撑，以对外开放为活力源泉，以改革创新为动力引擎，着力做好以下六个方面的工作。（一）深入实施“党建统市”战略，以更大力度巩固基层政权。通过财政投入、项目扶持、援藏支持等方式，加大村级组织活动场所及服务设施建设投入力度，推进村级组织活动场所建设提档升级，实现阵地建设全覆盖。健全完善村（居）干部待遇稳步增长机制，投入3000万元提高村（居）干部待遇，基层村（居）干部基本报酬和业绩考核奖励提高到年人均4万元。实施“村（居）党员干部文化素质提升”工程和“双语”培训工程，举办2期精准扶贫专题培训。积极组织党员群众参与到净土健康产业、文化旅游产业发展中，全力消除34个村级集体经济“空壳村”，率先在全区实现村级集体经济全覆盖。以开展“两学一做”学习教育活动为契机，以深化驻寺驻村工作为抓手，帮助村（居）理清发展思路，找准发展路子，落实实事项目，带领群众实现增收致富。（二）深入实施“环境立市”战略，以更大力度优化城乡环境。把好“四关”、严禁“三高”，加快建筑节能改造，推广应用新能源汽车，培育20家清洁生产示范企业。建成2﹟闸、4﹟闸、纳金水厂，打造迎亲大桥至3﹟闸旅游景观带。植树造林8万亩，封山育林4万亩。协调推进特色小城镇建设，加快编制“五大经济功能区”规划，确保城镇化率增加3个百分点。巩固“六城同创”成果，努力消除各种“城市病”。创建自治区级生态村，建设城市地下综合管廊、城市停车场等重点项目。持续推进十大专业市场治理搬迁，加快农贸市场改造升级，严惩“车霸”“沙霸”“市霸”、强揽工程、强拉强运、商业欺诈、非法集资、扰乱市场经营等不法行为，抓好旅游车辆、班线车辆、汽车租赁公司、咨询公司、滴滴打车治理，重点打击“黑车”“黑社”“黑导”，为市民和游客营造舒适便捷优质的出行环境。（三）深入实施“文化兴市”战略，以更大力度繁荣先进文化。深入开展社会主义核心价值观教育，持续开展“八看、一算账、一揭批、四增强”感党恩主题教育，进一步打牢各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。创建国家公共文化服务体系示范区，提高“三馆一站”利用率；巩固广播电视“村村通”工程、西新工程和农村电影放映工程；推进古城申遗，建立市级非遗生态保护实验区；健全涉藏文化审查鉴定机制，打击网络传播有害信息，确保信息安全、文化安全。继续加强中国西藏文化旅游创意园区建设，推动国家藏羌彝文化产业长廊项目建设，提升《文成公主》影响力，打造《金城公主》历史舞台剧，做好《金城公主传奇》电视剧制作，挖掘民族文化内涵，扩大品牌文化效应，拓展文化体验消费。（四）深入实施“产业强市”战略，以更大力度释放发展潜力。打造八个园区，壮大九大产业，提升“拉萨净土”区域公用品牌效应，天然饮用水产量达到150万吨，培育20家龙头企业，净土健康产业实现产值300亿元。加快中低产田改造、高标准农田建设，确保青稞播种面积稳定在27万亩以上、粮食产量18万吨以上、蔬菜产量28万吨以上。加大政策、资金、项目、技术、人才扶持力度，发展新能源产业、高新技术产业、新型建材业，力争工业增加值、工业税收均增长15%，规上工业增加值增长16%以上；新增规上企业5家、产值过亿元企业2家；园区工业增加值、销售产值、税收均增长15%以上。依托生态优势、资源优势、区位优势，瞄准百强企业，承接产业转移，力争招商引资到位资金268.4亿元、增长10%。协调做好申报建设国家综合保税区各项工作，柳梧新区申报“国家级拉萨高新技术产业开发区”工作。打造旅游环线、精品路线，加大营销力度，强化行业监管，规范市场秩序，力争接待游客、旅游收入分别增长15%、18%。引进和培育一批物流龙头企业，争创国家级保税物流园区。加快建设拉墨专用铁路、教育城二期、拉萨河干流河道治理工程、农村电网升级改造、朗塘换流站扩建等重点项目，积极配合拉林铁路、拉林高等级公路等项目建设，突出抓好6县2区太阳能供暖工程，确保拉萨环城路建成通车。探索众创、众包、众扶、众筹新模式，新增市场主体0.4万户，注册资金400亿元，力争成功申报小微企业创业创新基地城市示范。做好援藏干部轮换交接，选派200名干部和技术人员到北京江苏两省市学习交流，完成受援投资5.7亿元。（五）深入实施“民生安市”战略，以更大力度发展社会事业。大力实施精准扶贫、精准脱贫，集中力量打好扶贫攻坚战，完成3个移民试点搬迁任务，城关、柳梧、空港新区确保年内整体脱贫，帮扶2万人，减少贫困人口15856人，贫困人口人均可支配收入增长17%以上。深入实施“四业工程”，培训3万人，新增就业1.5万人，劳务收入增长15%以上。提高“三包”经费补助标准，建设教育城综合体育馆，新建6所城镇幼儿园、51所乡村幼儿园。加快建设健康拉萨，健全藏医服务体系，新增2家县藏医院。五险扩面净增4万人，参保人数突破50万人；城乡居民最低生活保障标准分别提高到704元∕月、2695元∕年。建成3000户农牧民集中居住区、280套周转房、718套公租房，维修821套周转房。制定出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，全力促进房地产业持续健康发展。持续保持物价稳定，新增50辆蔬菜直销车，新设50个肉类直销点，加大价格监管和执法力度，形成保障困难群众基本生活的安全网。强化食药监管，整顿规范市场秩序，保障群众饮食用药安全。（六）深入实施“依法治市”战略，以更大力度促进社会和谐。建设法治拉萨，推进科学立法，提高“12348”法律热线和法律援助中心服务质量。严格落实“十项维稳措施”，深入开展反分裂斗争，持续创新社会治理，牢固树立服务意识，提升社会治理水平，依法管理宗教事务，切实加强民族团结，确保社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定。落实信访“七化”机制，推进“联合接访”模式，依法及时解决群众合理诉求，努力实现信访案件“零搁置”。落实“七安”工作机制，持续开展大检查大排查大整治专项行动，确保隐患排查到位、问题整改到位、责任追究到位，努力实现重特大安全生产事故“零发生”。抓好应急救援体系建设，提升应急处置能力。四、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，全市各级政府一定要在市委的坚强领导下，始终坚持党的领导，始终向以习近平同志为总书记的党中央看齐，始终向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，对以习近平同志为总书记的党中央绝对忠诚，苦干实干科学干，说办就办马上办，努力建设勤政廉政、务实高效、敢于担当、人民满意的政府。认清形势齐心干。科学判断形势，准确把握形势，定期监测经济运行情况，及时研究经济发展趋势，自觉把思想和行动统一到中央、自治区和市委的决策部署上来，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和市政府《关于加快建设法治政府的意见》，同心同德干事业，一心一意谋发展，众志成城推动拉萨经济社会持续健康发展。紧盯目标科学干。紧盯全面建成小康社会这个目标，突出法治政府建设这个重点，抓住精准扶贫攻坚这个关键，明确群众增收致富这个方向，强化权力运行，优化政府组织机构，完成政府机构改革，持续深化简政放权，做好行政审批事项“接、放、管”，全面建立“三个公开、三个清单”制度，一步步推进，一件件落实，一个个见效，确保各项目标任务圆满完成。领导带头马上干。当好标杆，做好表率，牢固树立基本法治理念，带头恪守依法行政基本要求，健全完善重大行政决策机制，严格执行政府工作规则、政府常务会议制度和重大事项请示报告制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，团结带领广大干部群众“一条心”破难题、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破，把拉萨改革发展稳定各项事业推向前进。振奋精神咬牙干。坚持有苦不怕苦、有苦不言苦、有苦不叫苦，在困难面前披荆斩棘，在任务面前披挂上阵，在压力面前披坚执锐，长志气、去暮气、展豪气，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，以做大事、成大事的决心，敢担当、勇作为的毅力汇聚起推动拉萨长足发展和长治久安的磅礴力量。发动群众大家干。践行群众路线，凝聚群众力量，以开展“三进四同三一”、“五访”活动深入群众、发动群众，以“12345有事找政府”服务热线和市长信箱联系群众、服务群众，以全面落实行政执法责任制引领群众、宣传群众，让群众更广泛地参与到经济社会发展中来，全面提高拉萨发展的向心力、凝聚力。转变作风艰苦干。以“三严三实”为标尺，时刻从“严”上要求、向“实”处着力，讲奉献、讲效率、讲认真，不断加快以市民服务中心为主的三级政务服务体系建设和标准化运行，想方设法为群众谋利益，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，少用声音指挥、多用行动引导，拿出最高标准、尽到最大努力，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，持续精文减会，减少公务支出，将节约下来的资金投入到民生领域，做到政府过紧日子、群众过好日子。严明纪律廉洁干。严格落实八项规定、约法十章、八项要求、八个力戒，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任，推进公共资源交易中心科学化、规范化运行，提升公共资源交易中心标准化服务水平，加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域监管，从源头上预防和抑制招投标领域不良现象的发生。进一步完善惩治和预防腐败体系，强化行政监督、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，以政风建设新成效取信于民。各位代表！宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族干部群众，履职尽责践忠诚、脚踏实地干事业、创新提升勇担当，为建设美丽家园幸福拉萨、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月西藏工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月西藏工业用地成交总况分析：2019年10月，西藏成交用地总面积51,531平方米（约合77亩），工业用地面积为51,531平方米（约合77亩），占总面积的100%；成交金额共计2,036万元，其中工业用地金额2,036万元，占比100%；成交土地1宗，其中工业用地1宗，占总宗数的100%。西藏工业用地成交总况二、2019年10月西藏工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在拉萨市。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且拉萨市土地成交面积最大，占比100%。三、2019年10月西藏工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，拉萨市成交宗数最多，这也是拉萨市近12月以来第1次成为西藏成交土地最多地区。同时，拉萨市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；拉萨市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年10月西藏工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，拉萨市成交金额最高，高达2,036万元。2019年10月西藏各地区土地成交均价分布从成交均价上看，拉萨市成交均价最高，达到26万元/亩，拉萨市成交均价最低，为26万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月西藏工业用地成交详情分析：西藏工业用地成交详情由表可知，2019年10月，西藏成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西藏涛扬新型建材科技有限公司竞得，为2,036万元；而西藏涛扬新型建材科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达26万元/亩；西藏涛扬新型建材科技有限公司竞得10月面积最大的地块为77.3亩，位于拉萨经济技术开发区B区拉青西一路以东、园区南路以北、B区南环路以南地块内。六、西藏投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，西藏工业用地成交面积位列全国第30位，排名，与青海、上海在同一梯队，成交面积占全国0.05%。全国土地成交均价总况西藏工业用地成交均价位列全国第6，与湖南、吉林在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【西藏招商】卓玉水库建成投运助力扎囊县发展新篇章

  作为西藏自治区山南市重点招商引资项目，卓玉水库正式投入运行标志着这一重大水利工程全面发挥效益。水库建成后将为扎囊县农牧业灌溉、城镇供水及防洪调蓄提供关键支撑，有效缓解区域水资源短缺问题，同时通过工程建设带动当地群众就业增收，实现社会效益与经济效益双赢。 一、工程概况与建设历程 卓玉水库是山南市“十二五”规划重点水利工程，位于扎囊县吉汝乡吾隆村卓于沟，设计总库容1043万立方米。工程于2018年10月开工建设，历时32个月完成截流验收、大坝防渗墙浇筑、机电设备安装等关键节点，最终通过安全鉴定和完工验收。水库建成填补了扎囊县综合性水利枢纽的空白，成为集灌溉、供水、防洪于一体的民生工程。 二、综合效益与区域影响 水库投运后直接惠及扎囊县吉汝乡、扎塘镇2个乡镇25个行政村，新增及改善灌溉面积3.92万亩，显著提升农业抗旱能力。同时，水库为下游19个村提供稳定水源，解决生活与生产用水矛盾。在生态方面，通过科学调度可优化流域水资源配置，减少季节性旱涝灾害。 三、民生带动与就业增收 工程建设期间，水电基础局项目部累计雇用当地群众9000余人次，创收3300余万元，实现“建设一方、造福一方”的目标。这种“以工代赈”模式不仅保障了工程进度，还为扎囊县乡村振兴提供了产业技能培训机会。 四、技术攻坚与质量保障 面对高海拔施工挑战，项目团队采用沥青混凝土心墙等先进工艺，确保大坝防渗性能达标。闸室机电设备安装严格遵循高寒地区技术规范，通过多轮调试保障运行稳定性。西藏自治区水利厅全程监督安全鉴定，最终认定工程各项指标符合国家标准。 卓玉水库的投运是山南市水利基础设施现代化的重要里程碑，其设计、建设及管理模式为西藏高原地区水利工程提供了可借鉴经验。未来，水库将持续优化调度方案，为扎囊县经济社会发展注入可持续的水利动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月西藏工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月西藏工业用地成交总况分析：2019年05月，西藏成交用地总面积175,388平方米（约合263亩），工业用地面积为110,180平方米（约合165亩），占总面积的63%；成交金额共计19,772万元，其中工业用地金额4,315万元，占比21.82%；成交土地8宗，其中工业用地4宗，占总宗数的50%。西藏工业用地成交总况二、2019年05月西藏工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在拉萨市。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且拉萨市土地成交面积最大，占比100%。三、2019年05月西藏工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，拉萨市成交宗数最多，这也是拉萨市近12月以来第1次成为西藏成交土地最多地区。同时，拉萨市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；拉萨市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年05月西藏工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，拉萨市成交金额最高，高达4,315万元。2019年05月西藏各地区土地成交均价分布从成交均价上看，拉萨市成交均价最高，达到26万元/亩，拉萨市成交均价最低，为26万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月西藏工业用地成交详情分析：西藏工业用地成交详情由表可知，2019年05月，西藏成交的所有工业用地中，总价最高的土地被西藏顶立建设工程有限公司竞得，为1,547万元；而西藏泰孚包装科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达27万元/亩；西藏顶立建设工程有限公司竞得5月面积最大的地块为60.69亩，位于拉萨综合保税区纬一路以南、巡逻道以北地块内。六、西藏投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，西藏工业用地成交面积位列全国第30位，排名，与青海、上海在同一梯队，成交面积占全国0.12%。全国土地成交均价总况西藏工业用地成交均价位列全国第5，与重庆、湖南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

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