西藏大数据产业园区

• 西藏重大水利工程投资规模超万亿元 建设惠及民生与生态

  近年来，西藏自治区不断加大水利基础设施建设投入，重大水利工程投资规模已突破万亿元。通过积极开展招商引资工作，吸引多元资本参与，一批关乎民生福祉与区域发展的水利项目加快推进。位于日喀则市南木林县境内的湘河水利枢纽及配套灌区工程现场，建设者们克服冬季低温严寒等困难，在节日期间仍坚守岗位，全力推动工程建设，成为西藏水利工程建设热潮的生动缩影。 一、重大水利工程建设成效显著。自2014年国家启动172项重大水利工程以来，西藏积极对接落实相关项目，多项工程已进入全面建设或收尾阶段。其中，湘河水利枢纽及配套灌区工程作为西藏“十三五”期间重点水利项目，建成后将有效改善日喀则市多个县区的灌溉条件，解决数十万群众的生产生活用水问题。拉洛水利枢纽工程等已完工项目，通过科学调配水资源，显著提升了流域防洪能力和农业灌溉保障水平，为当地经济社会发展提供了坚实的水安全支撑。同时，这些工程在建设过程中注重生态保护，将水利设施与高原生态修复相结合，实现了工程效益与生态效益的协调统一。 二、投资保障机制持续完善。西藏重大水利工程投资规模的稳步增长，得益于中央财政的大力支持、地方财政的积极配套以及社会资本的有序参与。国家发展改革委、水利部等部委通过加大专项投资、安排中央预算内资金等方式，为西藏水利工程建设提供了稳定的资金来源。西藏自治区政府积极优化营商环境，通过招商引资吸引社会资本以PPP模式参与水利项目建设和运营，形成了多元化的投资格局。在资金使用管理方面，相关部门严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，确保资金使用安全高效，推动工程建设规范有序进行。 三、后续工程规划助力长远发展。随着国务院确定的后续150项重大水利工程加快实施，西藏结合区域实际，重点推进防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等类型工程。在防洪减灾领域，将进一步完善雅鲁藏布江、怒江等重点流域的防洪工程体系，提升中小河流治理水平；在水资源配置方面，聚焦农牧区饮水安全巩固提升，推进跨区域调水和水源工程建设，解决局部地区水资源短缺问题；水生态保护修复工程则围绕高原湖泊、湿地保护，实施水土流失综合治理，维护西藏独特的生态系统。此外，智慧水利建设也被纳入重点规划，通过运用现代信息技术，提升水利工程管理和水资源调度的智能化水平，为西藏水利事业高质量发展注入新动能。 水利工程是民生工程、发展工程、生态工程。西藏重大水利工程投资规模突破万亿元，不仅是基础设施建设的重大成果，更是推动区域协调发展、增进民生福祉的有力举措。随着各项工程的陆续建成投用，将进一步完善西藏水安全保障体系，为保障粮食安全、改善生态环境、促进经济社会可持续发展发挥重要作用。

  2025-07-02

• 国家川藏铁路技术创新中心林芝研发基地建设取得重要进展

  2023年，国家川藏铁路技术创新中心（西藏）林芝研发基地建设通过招商引资深化合作共建，取得重要阶段性进展，明确土地出让、资金支持等关键事项，为研发基地早日开工与投入使用奠定基础。该中心作为西藏首个国家级技术创新中心，对服务川藏铁路建设运营、支撑国家重大战略意义重大。 一、2023年，相关部门在林芝市召开国家川藏铁路技术创新中心（西藏）建设推进会，听取创新中心（西藏）建设推进情况汇报，围绕项目规划、资源整合、要素保障等方面研究部署下一阶段重点工作，旨在凝聚各方力量，形成工作合力，确保项目按计划稳步推进。 二、推进会上，中国铁道科学研究院集团有限公司与林芝市人民政府签订创新中心（西藏）林芝研发基地合作共建协议。协议明确了土地出让、资金支持等具体保障措施，双方将按照倒排工期的要求，加快推进项目前期各项工作，包括规划设计、审批流程优化等，力争研发基地早日实现开工建设，尽早投入使用，发挥创新平台功能。 三、国家川藏铁路技术创新中心（西藏）的建设具有重大战略意义。作为西藏首个国家级技术创新中心，其建成后将有效整合产学研用资源，聚焦川藏铁路建设运营中的关键技术难题开展攻关，不仅能为川藏铁路高质量建设提供技术支撑，还将极大提升西藏科技创新能力，培养壮大当地科技人才队伍，促进西藏经济社会实现高质量发展，为区域创新驱动发展注入新动能。

  2025-07-02

• 堆龙德庆区抓实项目投资 增强经济发展拉动力

  堆龙德庆区围绕抓项目稳投资工作主线，通过统筹推进项目建设、优化审批服务、强化招商引资等举措，持续增强投资拉动能力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、项目建设稳步推进，筑牢投资增长根基。某年度，堆龙德庆区聚焦全社会固定资产投资目标，科学谋划项目布局，全年计划安排一批重点项目，涵盖续建和新开工类别。在推进过程中，当地坚持问题导向，加强要素保障，推动项目建设按计划有序实施。截至第一季度末，开复工项目数量实现过半，开复工率保持平稳；固定资产投资完成一定规模，投资结构持续优化。其中，市级重点项目推进成效显著，开复工率处于较高水平，完成投资占计划比例逐步提升；招商引资项目同步推进，开复工进程有序，到位资金保持稳定，为区域投资增长注入活力。 二、优化审批服务流程，提升项目落地效率。为保障项目顺利实施，堆龙德庆区扎实开展项目审批全流程服务，严格规范项目评审机制。某年度以来，当地已针对确定实施类项目开展多轮评审工作，通过召开评审会议、组织专家论证等方式，对项目可行性、合规性进行严格把关，确保项目质量。在审批环节，区发改委高效推进项目前期手续办理，第一季度已完成多个项目的可行性研究报告批复和初步设计概算批复，为项目开工建设奠定坚实基础。通过优化审批流程、压缩办理时限，当地项目审批效率得到有效提升，项目落地速度进一步加快。 三、聚焦重点项目引领，助推区域经济高质量发展。堆龙德庆区将重点项目建设作为稳投资、促发展的重要抓手，围绕产业升级、基础设施完善、民生改善等关键领域，加快推进重点项目建设。通过强化重点项目调度机制，当地定期跟踪项目进展，及时协调解决建设中的难点问题，推动项目早开工、早建设、早见效。重点项目的加快实施，不仅直接拉动了固定资产投资增长，还带动了相关产业发展，促进了区域经济结构优化，为堆龙德庆区经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，当地将继续紧盯项目建设关键环节，持续优化营商环境，加大招商引资力度，确保投资稳定增长，为区域经济社会发展注入更强动力。

  2025-07-02

• 西藏着力推进高新数字产业与绿色工业高质量发展

  西藏自治区召开高新数字产业和绿色工业专项组专题会议，研究审议数字经济发展行动方案及绿色工业专项实施方案，安排部署下一步工作。会议强调要立足资源、区位和后发优势，通过强化招商引资、优化产业布局，凝聚各方力量推动高新数字产业与绿色工业高质量发展。 一、战略引领，锚定高质量发展方向。会议指出，要将思想和行动统一到上级决策部署上来，立足西藏独特的资源禀赋和战略定位，以供给侧结构性改革为主线，坚持高标准、严要求推进产业发展。围绕数字经济发展行动方案，聚焦数字基础设施建设、数字产业化和产业数字化，推动数字技术与实体经济深度融合；依托绿色工业专项实施方案，立足清洁能源、特色矿产、高原生物等优势资源，发展节能环保、循环经济等绿色产业，构建具有西藏特色的现代化产业体系。 二、聚焦重点，推动产业协同升级。在高新数字产业领域，着力推进信息基础设施建设，提升网络覆盖质量和数据处理能力，培育数字经济核心产业，支持软件开发、人工智能、大数据等新兴业态发展。同时，推动传统产业数字化转型，支持特色农牧业、文化旅游业等领域运用数字技术实现提质增效。在绿色工业领域，重点发展清洁能源产业，推动太阳能、水能、地热能等资源的规模化开发和高效利用，培育绿色制造示范企业，推广清洁生产技术，促进工业领域节能降碳。会议提出要强化招商引资，吸引区外优质企业参与产业发展，带动产业链上下游协同提升。 三、凝聚合力，强化发展保障措施。会议要求各成员单位各司其职、协调合作，形成工作合力。加强政策支持，完善产业发展配套措施，在要素保障、财税优惠、人才引进等方面给予倾斜。建立健全工作推进机制，明确任务分工和时间节点，加强监督考核，确保各项工作落地见效。同时，坚持尽力而为、量力而行，立足西藏发展实际，科学有序推进项目建设，避免盲目扩张，实现产业发展与生态保护相协调，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 日喀则招商引资项目283个稳推进见实效促繁荣

  招商引资作为推动区域经济发展的关键举措，在日喀则市取得了显著进展。在2023年，日喀则市实施招商引资项目共283个，涵盖新建和续建项目，涉及到位资金、固定资产投入等核心领域。整体运作呈现稳定态势，不仅达成既定目标任务的较高完成率，还带动区内劳动力就业和收入增长，进一步强化了援藏合作项目的资金流入，为区域高质量发展注入新动能。通过这些努力，日喀则市有效优化产业结构，提升经济社会发展活力。 一、项目基本情况 日喀则市实施的招商引资项目总数达到283个，其中新建类别195个，续建类别88个。这些项目主要围绕优势产业布局，包括旅游、农业加工及清洁能源等领域。项目类型多样，新建项目侧重于引进创新型企业和技术升级，续建项目则聚焦于现有设施扩建和市场拓展。实施过程中，日喀则市严格按照自治区规划指导，确保项目遴选和落地同步推进。这种结构配置不仅反映了招商引资策略的区域化特色，还通过增量投资强化了本地产业基础。项目分布覆盖市内关键县区，促进资源要素高效配置，实现了从量变到质变的转化。 二、资金和投资完成情况 招商引资到位资金额为76.24亿元，固定资产完成投资额为67.35亿元。资金到位主要源自区内外投资者注资，体现了市场主体的高度参与度。在固定资产投入方面，投资进度稳步有序，有效利用现有金融渠道保障项目实施。完成自治区设定的目标任务比例接近95%，显示出日喀则市管理机制的精准把控和高效执行。这一成果源于政策支持体系优化，如简化审批流程和强化风险管控，确保资金利用率最大化。资金和投资的协同效应，为地方经济提供坚实支撑，助力产业升级和新增长点培育。 三、就业及劳务收益成效 招商引资项目带动区内劳动者转移就业4145人，实现劳务收入7196.68万元。就业岗位主要集中在一线生产和服务环节，吸纳了大量农村剩余劳动力。劳务收入增长通过工资结算和市场渠道转化为实际经济收益，不仅提升民生福祉，还缓解结构性失业问题。这种社会效益是招商引资的深层目标，突显项目实施的普惠性质。日喀则市通过岗位培训和技能提升配套政策，深化了劳动力市场匹配度，促进区域内人口红利向发展优势转化，构建共享经济成果的良性循环。 四、援藏合作项目贡献 援藏四省市两企业引入招商引资项目40个，到位资金8.827亿元。这些项目作为外部合作桥梁，聚焦于技术和资金互补领域，如生态建设及基础设施完善。资金到位率体现了跨区域协作的可靠性，强化了国家战略下的对口支援机制。实施中，日喀则市积极对接援藏主体，确保项目规划符合本地需求。合作成果不仅拓展招商引资的多元化渠道，还促进区域融合与经验交流。这种机制为日喀则市持续引入外部资源打下基础，形成合作共赢格局。 五、整体影响与发展路径 招商引资的实施推进日喀则市经济结构优化，强化可持续发展能力。项目执行规范严谨，从前期评估到后期监管环环相扣，避免资源浪费和潜在风险。成果可追溯至自治区宏观政策指引，体现日喀则市作为重要节点的战略定位。未来，将坚持市场化导向和政策协同，深化绿色发展和乡村振兴主题，确保招商引资成果长期赋能区域繁荣。这一路径既巩固现有成效，也为后续项目奠定制度基础，推动日喀则市在更高层次融入国家发展大局。

  2025-07-02

• 林芝市召开重点项目集中开复工活动暨动员大会 全面推进招商引资提质增效

  2022年，林芝市举行重点项目集中开复工仪式，旨在动员全社会坚定信心、鼓足干劲，坚定不移抓项目和稳投资，全力推进固定资产投资提质增效，为长治久安和高质量发展奠定基础。此次仪式覆盖交通、医疗、教育及招商引资等多个领域，通过强化项目建设深化招商引资工作，激发市场活力并巩固经济支撑。 一、开复工仪式的背景与总体安排 2022年，林芝市开展重点项目集中开复工仪式，是在国内外经济环境复杂背景下实施的战略举措。此举聚焦于推动项目实质性落地，强化投资引擎作用，助力区域经济恢复和增长韧性提升。仪式通过动员会议形式组织实施，强调全市上下协同发力，确保项目按期高质量推进。背景依托于国家宏观政策支持，包括新时代发展战略和区域协调发展规划，这些为林芝市提供政策红利，推动固定资产投资结构优化，防范风险并增强可持续性。开复工安排注重分步实施，优先保障民生领域和产业升级项目，体现政策导向的精准性。 二、项目概况与领域分类综述 林芝市此次开复工项目涵盖多领域布局，主要分为基础设施、公共服务和产业引入三大类。在基础设施领域，突出交通网络优化，涉及城乡道路、桥梁等重点工程，提升区域连通性与通达效率；公共服务领域聚焦医疗与教育项目，包括医院扩容和学校建设，补齐民生短板并强化社会服务均等化；产业引入领域重点围绕招商引资，旨在吸引外部资本参与开发，如产业园区升级与高新技术引进，以此激发本地产业链活力。项目整体体现均衡性与针对性，旨在实现投资牵引带动结构升级，并为区域长远发展累积竞争优势。项目推进中，林芝市强调绿色低碳原则，确保生态保护与经济发展协调统一。 三、招商引资的具体深化举措 招商引资是林芝市此次开复工仪式的核心内容，仪式上强调通过优化营商环境和创新引资政策，吸引多元化资本参与。具体举措包括完善项目库和服务平台，提供一站式审批支持，简化流程以降低企业进入门槛；同时，林芝市强化产业链招商，聚焦特色优势产业如旅游文化和清洁能源，通过政策引导促进项目匹配，扩大引资规模与质量。此外，仪式明确招商引资与人才引进的联动机制，构建区域合作网络，例如利用东西部协作渠道，拓宽资源对接路径。此举旨在将招商引资成果转化为项目实际落地，推动经济多元化布局，并形成可复制推广的创新模式。 四、对区域经济发展的预期影响 该批项目的开复工将对林芝市经济发展产生深远影响，直接提升固定资产投资效率，转化为经济增长动能。短期看，拉动就业和供应链优化，缓解局部就业压力并促进居民收入增长；中长期则支撑高质量发展目标，如通过招商引资引入新技术产业，加速新旧动能转换，培育新增长点。仪式强调高质量发展内涵，结合林芝市生态优势，项目将巩固乡村振兴战略，例如医疗教育项目改善民生福祉，交通项目完善乡村基础设施。长远而言，此举有助于缩小区域发展差距，夯实西藏自治区在新时代战略中的支撑作用，并实现经济韧性增强与风险防控平衡。 五、后续保障措施与长远规划 为确保项目顺利实施，林芝市建立全方位保障机制，包括政策协同与监督管理体系。仪式动员后，强化责任主体落实，通过定期调度和绩效评估跟踪进度，防范执行偏差；同时，构建多元资金保障渠道，如整合财政投入和社会资本合作，优化资金使用效率。林芝市坚持创新驱动导向，将招商引资纳入区域发展蓝图，通过制度创新激发内生动力，例如简化审批流程和强化法治保障。未来规划中，林芝市将结合国家战略部署，持续推进项目储备与更新，深化对外开放合作，实现招商引资与项目建设的可持续发展，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 西藏科技进步赋能高质量发展新征程

  西藏自治区举行科学技术奖励大会，集中表彰一批重大科技成果。该奖项的设立彰显区域科技创新实力，成为推动招商引资的重要引擎，为高原高质量发展注入强劲动能。 一、杰出贡献引领创新方向 西藏自治区科学技术杰出贡献奖授予在高原特色科研领域取得突破性成就的团队。该奖项聚焦长期服务于西藏发展的科研工作者，肯定其在基础研究和应用转化中的系统性贡献。获奖团队在极端环境作业技术方面形成多项自有知识产权体系，相关成果已被纳入国家重大科技项目库。 二、农牧科技取得系列突破 "象雄半细毛羊新品种培育"项目历时十余年攻关，成功培育出适应海拔4500米环境的耐寒绵羊品种，绒毛产量提升40%以上，已辐射推广至那曲市、阿里地区等17个牧业县。牦牛健康养殖研究团队破解高原牲畜营养失衡难题，开发出青稞秸秆微贮技术，使越冬饲草损耗率降低65%，相关技术规范已列为自治区地方标准。 三、生态屏障技术体系完善 高寒草甸修复团队研发的"冻土带植被快速定植法"，在藏北地区实施示范工程近万亩，植被覆盖率从不足15%提升至52%。拉萨河综合治理项目创新采用"高原湿地梯级净化"技术，水体氮磷含量下降70%，相关技术方案被纳入青藏高原生态安全屏障建设规划。 四、医药科技呈现重大进展 藏医药现代化研究揭示传统方剂"五味甘露"的抗炎分子机制，研究成果发表于《自然》子刊。那曲市藏医院研发的便携式高原缺氧预警仪，可实现血氧浓度毫秒级监测，获国家二类医疗器械认证，已在海拔5000米以上矿区广泛应用。 五、产业技术转化成效显著 青藏高原可再生能源实验室突破光热储能技术瓶颈，建成全球海拔最高的熔盐储热电站（海拔4800米）。日喀则农业示范园构建的"光伏温室立体种植系统"，实现西红柿年产量每平方米42公斤的产出记录。科技特派员制度覆盖全区74个县区，近三年累计推广实用技术328项。 六、创新生态持续优化升级 自治区财政科技投入年增速连续五年超12%，建成省部共建国家重点实验室2个。青藏高原科学数据中心累计收录科研数据16PB，服务科研项目387项。高新技术企业数量较"十三五"初期增长210%，技术合同成交额突破百亿元大关。 七、区域协同创新纵深推进 "青藏高原特色生物资源开发"联合实验室聚集7省区科研力量，建成全球最大的高原微生物菌种库。藏医药产业技术创新联盟带动19家企业和12所科研机构，完成54个经典验方标准化研究。科技援藏机制推动北京大学、中国农科院等机构在藏设立11个专家工作站。

  2025-07-02

• 西藏首例公路电子招投标落地 营商环境优化助招商引资

  西藏自治区交通运输领域迎来里程碑式突破，2023年正式推行公路建设项目电子招投标体系，并完成首例应用。国道219线隆子机场段迁改工程项目通过全流程电子化操作开标，标志着西藏自治区公路建设管理迈入数字化新阶段。此举大幅减少人为干预风险，提升招投标透明度，为吸引优质企业参与西藏自治区基础设施建设、推动招商引资创造了规范化市场环境，进一步激发公路建设领域市场活力。 一、改革背景与制度奠基 2023年，西藏自治区交通运输厅出台《关于进一步规范西藏自治区公路建设项目招投标工作十条规定（试行）》，系统性构建电子招投标制度框架。该规定聚焦破解传统招投标环节中信息不对称、流程周期长、监管成本高等问题，明确要求公路建设项目全面应用电子化平台。制度设计涵盖准入标准、文件备案、评标规则与投诉机制等全链条环节，为西藏自治区公路建设领域数字化转型提供政策支撑，契合国家关于深化"放管服"改革、优化公共资源交易服务的战略导向。 二、首例实践的操作全貌 作为西藏自治区首个公路电子招投标项目，国道219线隆子机场段迁改工程项目在西藏自治区公共资源交易中心平台完成全流程电子化操作。项目从入场登记、招标公告发布、投标文件递交到开标评标、中标公示及保证金退还，均在线上闭环运行。投标企业通过数字证书实现电子签章与加密传输，专家评标采用异地在线评审模式。该系统同步对接信用中国平台，自动核验企业资质与履约记录，杜绝了资质造假等违规行为。技术应用显著缩短了招投标周期，降低了跨区域企业参与成本，为后续类似项目积累了标准范本。 三、廉政风险防控效能 电子招投标系统通过智能固化流程节点权限，有效切断人为干预通道。开标环节自动解密投标文件并公示价格信息，评标阶段由系统预设规则筛选异常报价，历史数据溯源功能确保操作全程留痕。西藏自治区交通运输主管部门通过权限分级管理、操作日志实时监测及异地专家库随机抽取机制，将廉政风险管控由事后追责转为事中阻断。实践证明，该模式在防范围标串标、暗箱操作等方面发挥关键作用，显著提升公路建设领域公信力。 四、营商环境优化效应 全流程电子化招投标大幅降低了企业时间成本与经济负担。投标企业无需多次往返西藏自治区办理纸质文件，电子保函替代现金保证金减轻资金压力，招标文件免费下载等措施减少参与成本。西藏自治区交通运输厅同步简化资质核验程序，推行"承诺制"容缺受理，吸引更多内地优质企业参与高原公路建设。高效透明的招投标机制成为招商引资重要抓手，助力构建"公平竞争、规范有序、服务高效"的公路建设市场体系，为西藏自治区基础设施建设注入持续动力。 五、区域协同发展前景 西藏自治区公路电子招投标平台已实现与全国公共资源交易平台数据互联，推动跨区域标准互认。未来将延伸至农村公路、桥梁隧道等基建项目，并探索与邻省共建电子评标专家库共享机制。西藏自治区交通运输部门明确将持续升级智能辅助评标、区块链存证等技术应用，深度对接自治区营商环境优化政策。电子招投标模式的全面推广，将加速西藏自治区融入国家综合立体交通网建设格局，为高原特色产业发展和民生改善提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 2022年西藏自治区政府工作报告

  2022年西藏自治区政府工作报告—2022年1月4日在西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上西藏自治区主席 严金海各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾光辉荣耀的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社会，社会主义现代化新西藏迈上新征程。在区党委坚强领导下，全区各族人民团结一心、奋勇攻坚，较好完成项目标任务，实现“十四五”良好开局。社会大局和谐稳定。严密防范分裂破坏活动，保持违法犯罪严打高压态势，大庆之年社会治安形势持续向好，群众安全感满意度达99.74%。民族团结进步模范区创建不断深入。宗教事务“三个不增加”持续落实，全区宗教和顺、民族和睦、社会和谐。经济发展态势良好。新冠疫情零输入、零感染，生产稳定有序，经济持续增长。地区生产总值突破2000亿元，增长7%左右。规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%左右。城乡居民人均可支配收入增长13%和14%，位居西部地区前列。新增城镇就业5.2万人，城镇调查失业率控制在5%以内。基础设施持续改善。拉那高速公路建成通车，拉日高速公路进展顺利，乡村公路通达率分别达100%和99.96%，公路通车总里程12万公里。新增航线19条，贡嘎机场T3航站楼投运。新建5G基站3083个，光缆线路近28万公里。青藏铁路格拉段完成扩能改造，川藏铁路全线开工、拉林段通车运营，“复兴号”首次开进雪域高原。乡村振兴深入实施。易地搬迁后续帮扶持续深化，监测预警机制健全完善，消除返贫风险4467户18597人。启动建设乡村振兴示范村100个，实施帮扶项目2126个。新型农村集体经济组织达6172个。完成农村户厕改造4.66万座。创建美丽宜居示范村120个。青稞、牲畜良种覆盖率分别达90%和32%以上。特色产业健康发展。粮食产量106.5万吨，青稞产量82万吨，创历史新高。肉奶、蔬菜产量分别达82万吨和88万吨，“三品一标”农产品总数1014个。旅游人次、收入分别达4150万人次、441亿元。国家川藏铁路技术创新中心、西藏清洁能源创新发展中心挂牌成立。大古水电站投产发电，拉哇水电站成功截流，建成和在建电力装机1371万千瓦，外送电量25亿千瓦时。规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长12.5%、18%和127%。“地球第三极”区域公共品牌效应持续显现。改革开放纵深推进。“一网三平台”建成运营，五省“跨省通办”上线运行。纾困解难减税降费41亿元。各类市场主体超过40万户。招商引资到位资金500亿元。对尼援助有力落实。成功举办“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题研讨会，在外交部全球推介活动上展现西藏新形象。民生福祉有新提高。高校毕业生就业率达99%。农牧民转移就业69.3万人，实现劳务收入58.1亿元。县域义务教育基本均衡通过国家验收。西藏技师学院建成开班。新冠疫苗免费接种超过700万剂次。健康西藏行动深入开展，人均预期寿命提高到72.19岁。实行集中带量采购，药品、医用耗材价格持续下降。跨省异地就医直接结算。企业离退休人员基本养老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12万套。有序推广健康茶。实施文物保护利用项目35个。五级公共文化服务覆盖城乡，文艺队伍遍布村居，优秀文艺作品不断涌现。十四届全运会上，高原儿女展现雄健风采、取得历史最好成绩。西藏和平解放70周年纪念品全面发放，党中央关怀直达千家万户。生态环境保持优良。开展自然资源资产清查。50%的国土空间划入“三线一单”优先保护单元。发布第一批自治区级重要湿地名录。三江源国家公园唐北片区获批设立。第二次青藏科考深入开展。新增3个国家级生态文明建设示范县（区）。推动减污降碳协同治理，污染防治攻坚保持全国“优秀”，蓝天、碧水、净土良好态势持续巩固。固边强边有力推进。624个边境小康村全部建成。派墨公路全线贯通，3个支线机场加快建设。边境县城全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋场。21个边境县定点帮扶开始实施，边境发展稳定进入新阶段。对口援藏不断深化。31场对口援藏会议成果丰硕。“央企助力西藏高质量发展”专项活动取得成功。实施援藏项目807个，完成投资40.2亿元。教育、医疗“组团式”援藏深入推进，5000余名援藏干部人才奋战高原、书写华章！各位代表！过去一年，我们深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，用心用情办了一批实事好事。坚持不懈加强法治政府建设，推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化审计监督。提请人大常委会审议法规12件，办理人大代表建议239件、政协委员提案312件，办复率100%。各位代表！过去一年的成绩，彰显着总书记的领袖伟力，凝结着党中央、国务院的亲切关怀，汇聚着全国人民的无私奉献，是历届班子接续努力的结果，是区党委坚强领导，区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区各族人民，向中央驻藏机构、援藏省市、援藏单位、离退休老同志、驻藏部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：反分裂斗争形势依然尖锐复杂，发展不平衡不充分的问题仍较突出，有效投资增长乏力，特色产业基础弱规模小，公共服务效能有待提升，乡村振兴任务繁重，强边固边责任重大。少数干部作风不实、担当不足现象不同程度存在。我们必须采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2022年总体要求2022年，是深入贯彻落实自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。做好2022年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会的部署，全面落实区党委经济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“四件大事”“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%和10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。各位代表！在新征程上，习近平总书记和党中央的坚强领导、特殊关怀厚重如山，全国人民的大力帮助、全力支持情深似海，全区各族干部群众的团结奋斗、顽强拼搏气贯长虹。我们要牢记嘱托、抢抓机遇，全面落实新时代党的治藏方略，积极应对“五期叠加”风险挑战，贯彻落实“三个赋予一个有利于”，建设美丽幸福西藏，共圆伟大复兴梦想。我们要坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，科学精准防控新冠肺炎疫情，确保社会大局和谐稳定。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出保就业保民生保市场主体，在“稳”的基础上更加奋发有为地“进”，尊重规律、把握平衡、筑牢基础、稳扎稳打，推动经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。我们要以咬定青山不放松的执着，踏石留印、抓铁有痕，把党中央、国务院决策部署和区党委工作安排，一件件落到实处；把党和人民的重托，一项项化为行动；把老百姓对美好生活的向往，一步步变成现实！ 三、2022年重点任务2022年，我们要聚焦“四个创建”全面做好各项工作，努力推动高原经济高质量发展，重点抓好以下工作。 一、抓重点支撑，加快融入新发展格局深入推进区域发展布局。做大做强拉萨核心增长极，提升首府城市首位度。夯实日喀则面向南亚开放前沿基础，打造林芝改革开放先行区，发挥昌都连接藏青川滇枢纽作用，巩固那曲、阿里生态功能区地位。推动“两江四河”河谷经济带建设。推进拉萨山南一体化发展，建设“五城三小时经济圈”。加快县域经济发展，促进城乡融合、区域联动。繁荣发展铁路经济带。完善节点城镇物流、仓储和产业配套，推进青藏、拉日、拉林铁路沿线开发。围绕川藏铁路建设，提升重点县城及沿线小镇功能，夯实对接成渝地区双城经济圈的通道基础。加快建设边境沿线发展带。启动边疆明珠小镇建设，推进普兰镇、下司马镇、隆子镇、米林镇等兴边富民中心城镇试点，加快口岸建设，改善沿边发展条件，让各族群众同舟共济、安居乐业、兴边固边。 二、抓根基支柱，培育壮大高原特色产业大力发展高原特色农牧产业。坚持稳粮、兴牧、强特色，开展特色农产品营养品质评价和分等分级，加快绿色有机源头认证。高标准建设一批特色农畜产品生产基地和产业带，有条件的县区打造1—2个特色产业园区。引进和培育若干农牧业产业化龙头企业。实现肉奶产量87万吨以上，农畜产品加工业产值增长15%以上。大力发展清洁能源产业。建设金沙江上游和雅鲁藏布江中游水风光储多能互补基地，加快雅江水电龙头工程前期工作，积极推进百万千瓦级光伏基地和高海拔风电建设，有序推进“新能源+储能”试点示范，力争建成和在建装机1600万千瓦。大力发展绿色工业。开展战略性矿产资源勘查，开工建设扎布耶万吨电池级碳酸锂项目，推进铜矿开发扩能提质。加快建筑业、建材业转型升级，引导绿色健康发展。天然饮用水产销量增长20%。支持民族手工业发展，推动藏医药产业扩量提质增效。实现规模以上工业增加值增长10%。大力发展文化旅游产业。提升“冬游西藏”“文创西藏”影响力，文化产业产值增长14%以上。优化旅游线路布局，打造G219、G318精品线路，推进文化旅游与乡村振兴、兴边富民深度融合，实现3A级以上景区智慧旅游覆盖面50%以上，力争4A级景区再增加4个、5A级景区再增加1个，旅游接待人次和收入分别增长10%、13%以上。让文化旅游充分展现雪域高原的自然之美，充分展现中华文化的多彩魅力！加快发展高新数字产业。积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中心集群和核心节点。加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、物流、矿山等领域培育15个5G应用示范，力争数字经济规模增长10%，加速西藏数字“蝶变”。加快发展边贸物流产业。建设2个以上冷链物流集散中心，构建城乡商贸流通一体化网络。推进边民互市贸易区、边贸市场和边贸点建设，实施边民互市进口商品落地加工，实现边境贸易和进出口贸易双增长。加快发展现代服务业。积极发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业，支持发展健康医疗、养老育幼、家政物业等生活性服务业。培育新型消费热点，打造“西藏味道”美食街，发展假日经济、夜间经济。实现社会消费品零售总额增长10%左右。 三、抓宝贵机遇，全力推进重大项目建设加强综合立体交通体系。支持配合川藏铁路建设，加快青藏铁路格拉段、拉日段电气化改造。推动实施17个川藏铁路配套国省公路项目，加快青藏高速试验段、G318西藏段提质改造和G219察隅至区界段建设，实施拉萨至日喀则机场高等级公路等14个重点项目。加快改造贡嘎机场T1、T2航站楼，开工建设第二跑道。升级改造日喀则和平机场。加强能源供应保障能力。建成投用格拉输油管道，加快川藏铁路供电工程二期项目，开工建设街需、冷达水电项目和雅中光伏基地，实现苏洼龙水电站投产发电，力争开工金上外送特高压直流通道，推进城网建设和农网改造升级，积极建设新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区。加强水利工程建设。推进宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建设湘河、帕孜、旁多引水工程。启动满拉灌区节水配套与现代化改造。深入开展雅江中游山南段、拉萨河城区段综合治理，拓出一江碧水，开辟绿色发展空间。加强市政设施建设。补齐城镇道路、给排水、天然气管道等设施短板，实现城镇污水管网全覆盖。发展人民防空事业。承接适度超前基础设施建设政策，及时开展城市轨道交通、人工智能等重点项目的前期论证。多措并举解决城市交通拥堵、“停车难”问题。我们要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生的理念，抢抓国家“十四五”支持西藏发展的重大历史机遇，一步一个脚印做实项目前期，储备一批、开工一批、在建一批、投运一批，让更多项目在雪域大地生根开花，让高原高质量发展春色满园！ 四、抓巩固衔接，加快实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动。增强内生发展动力，做好易地搬迁后续帮扶，确保每个规模以上集中安置点至少有1个市场效益好、带动效应强的配套产业，让群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。打牢农牧业现代化基础。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，确保粮食产量稳定在100万吨以上，扎实做好粮食收储和青稞安全保障。推广良田、良种、良法，新建高标准农田75万亩、县乡级农牧业防抗灾物资储备库62座，推广青稞良种200万亩以上，加大油菜等良种推广力度，建设一批青稞良种基地和特色牲畜良种场。在适宜地区连片建设人工饲草基地11万亩。支持龙头企业试点农牧业生产托管，实施老旧大棚升级改造。培育家庭农牧场，建强农牧民专业合作组织，实现粮食耕种收综合机械化率69%、农畜产品加工综合转化率25%。持续改善农牧区面貌。实施96个农村公路项目，实现95%的乡镇和78%的建制村通硬化路。因地制宜推进农牧区户用厕所改造，提升生活垃圾村收集、乡转运、县处理能力。统筹县域内城镇和乡村规划建设，再创建美丽宜居示范村100个、巩固提升100个，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。保护好传统村落和乡村特色风貌。实施18万人的农牧区供水保障提升工程，着力解决高海拔地区季节性断水问题。推进数字乡村试点。开展“树立农牧民新风貌”行动，引导群众更加讲卫生、讲文明、讲进步，培育时代乡风、传承良好家风、弘扬淳朴民风。 五、抓内生动力，扎实推进改革开放创新大力优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“放管服”改革，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式，扩大“证照分离”改革和个体工商户“智能审批”改革覆盖面。落实“跨省通办”“一件事一次办”，努力实现审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高、审批服务最好，市场主体增长6.5%。完善信用服务市场监管体制，健全守信激励和失信惩戒机制。实施优化营商环境建设年行动，加强营商环境考评，严肃查处典型问题。落实减税降费政策，对中小企业销往区外的加工特色产品给予50%单边运费补贴。扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。加强政府采购后续管理。开展“招商引资百日攻坚”活动，实现招引规模和效益双提升。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，优化国有资本结构和布局，确保总体营业收入、利润总额均增长10%。支持非公有制经济发展，筹备开好民营经济发展大会，完善政策措施，促进公平竞争。深化供销合作社、农村承包地“三权分置”改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。强化国有金融资本管理，有序化解政府隐性债务风险。持续扩大对内对外开放。深化各民族交往交流交融。加大“地球第三极”区域公共品牌推广力度。开展订单式产业援藏。集中力量打造一批产业园区，促进优化升级、健康发展。加快拉萨综合保税区、吉隆重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，提升拉萨航空口岸和樟木口岸货物通道功能。积极融入“一带一路”，深化与尼泊尔等周边国家睦邻友好。办出一届务实开放、合作共赢的“藏博会”。深入实施创新驱动发展战略。打造以拉萨、林芝为中心，带动辐射全区的科创新格局。加强前沿技术和高原适用关键核心技术攻关，建成拉萨青藏高原科学研究中心，加大科技成果转化应用，加快国家技术转移西藏中心建设。发挥地震、气象、地勘科技作用，加大灾害防治。支持科普工作。培养、引进、用好科技人才。实施质量强区战略，强化知识产权创造保护运用。推动国家级创新平台落地西藏，建成区级双创载体40家，力争高新技术企业达110家。让更多“千里马”驰骋高原，跑出创新“加速度”。 六、抓急难愁盼，深入实施十大民生工程促进就业增收。深化“N+3”岗位推介模式，实施5000名应届高校毕业生进企业就业计划，推进区外“组团式”就业，确保高校毕业生区外就业率10%以上、总体就业率95%以上。培训熟练技工技师500名，完成农牧民技能培训10万人。实现农牧民转移就业60万人以上、劳务组织输出36万人，劳务收入50亿元以上。办好人民满意教育。创建100所民族团结进步示范校，推进学前教育普及普惠发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作，深化“双减”，推进职业教育提质培优计划，实施振兴西藏高等教育行动。落实好15年公费教育，稳定学生资助政策，教育“三包”人均标准再提高240元。提高卫生健康水平。深化“三医”改革，建好医共体，推进城乡居民基本医疗保险省级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助政策，实行职工基本医疗保险门诊共济保障。创建国家高原病医学中心和国家区域医疗中心，建成自治区医院，促进公立医院高质量发展。拓展医疗人才“组团式”援藏。实现城乡居民健康体检全人群覆盖，实施妇女“两癌”筛查救治，开展13—14岁在校女生HPV疫苗、60岁以上老年人及在校中小学生流感疫苗自愿免费接种。扎实做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接种人群第三针加强免疫。传承发展藏医药。普及推广健康茶，加强食品药品监管，切实守护好百姓“舌尖上的安全”。丰富文化生活。深入推进文化“润边”，实施文化惠民百千万行动。设立文化奖，举办艺术节，促进文艺繁荣。推动农牧区新一代直播卫星广播电视“户户通”。加强文物古籍保护、研究和利用，做好非遗传承发展和申报工作。完善体育设施，加大体育场（馆）社会开放，办好第十三届区运会暨第五届民运会。加强安居保障。促进房地产业健康发展，加快培育长租房市场，满足群众住房需求。改造城镇老旧小区31个、棚户区5500户，建设公租房1728套、保障性租赁住房852套。实施5个海拔4000米以上县城的集中供暖工程。解决78所学校、13家区域中心医院供暖问题。试点推广高海拔农牧区热炕。增进扶老育幼。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，高龄老人健康补贴再提高200元。完善鼓励“三孩”政策措施，推进婴幼儿照护服务，全面开展未成年人保护，加强对困境儿童的关爱，呵护他们健康成长。完善帮扶救助。支持工青妇工作，落实妇女儿童发展纲要，推进帮扶救助、社会团体、疗休养、慈善事业健康发展。落实困难群众价格临时补贴。促进专业社会工作和志愿服务。健全残疾人康复体系。强化安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，压实防灾减灾救灾和安全生产责任，推进“智慧应急”建设，全力做好“大应急、多灾种”预防和救援，完善公路安全防护设施和警示提示，严防重特大事故发生。兜牢民生底线。实行农村居民收入保险试点。城乡居民基本医疗保险补助人均提高30元，基本公共卫生服务补助人均提高5元，城乡居民基本养老保险基础养老金人均提高10元，居民最低生活保障标准城镇年人均提高200元、农村年人均提高100元。特困人员救助供养标准农村分散供养年人均提高150元，集中供养和城市分散供养年人均提高260元。民生无小事，枝叶总关情。办好民生实事，要五年谋划、分年实施，小步快走、稳步推进，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠！ 七、抓重大责任，着力创建国家生态文明高地加快绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深化生态文明示范创建。充分运用“三调”成果，推进国土空间规划与用途管制。强化资源利用刚性约束，严控“两高”项目。加强新能源汽车充电桩规划建设。开展生态价值本底调查，发展碳汇经济，促进生态富民。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高原绿色之路！实施生态保护修复。做好三江源国家公园唐北片区建设和管理。加快羌塘、珠峰、高黎贡山（西藏片区）等国家公园申建，推进世界自然文化双遗产申报。加强生物多样性保护。启动拉萨南北山大规模绿化工程，持续开展“两江四河”造林绿化和乡村“四旁”植树行动，完成营造林112万亩，让雪域高原绿起来、美起来。加强环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量保持行动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化江河源保护。加强森林草原防火灭火。积极配合中央第二轮生态环境督察，深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计。确保天然水体全部优于Ⅲ类标准，实现地级以上城市空气质量优良天数比率99%以上。 八、抓守土担当，着力创建国家固边兴边富民行动示范区改善基础条件。完成12个公路项目主体工程，实现36个村通硬化路。推进边境地区基础测绘，实现通讯网络全覆盖，建设智慧边防，加强智慧广电固边，进一步消除电网覆盖盲区，持续改善生产生活条件，实施好海拔3500米以上县城、乡镇供氧工程。强化固边支撑。建设美丽边城，提升产业发展、基础设施、公共服务水平。发展边贸、旅游、农畜产品加工等特色产业，鼓励支持群众抵边创业就业，促进边境地区社会繁荣稳定、民族团结进步。落实政策措施。进一步推进边境县定点帮扶，完善边境地区发展的政策措施，动态提高边民补助标准，稳步高质量做好极高海拔生态搬迁。持续加强联防联控，守牢神圣国土，建设幸福家园。 九、抓支持保障，着力创建全国民族团结进步模范区稳定团结是推动高质量发展的前提和根本，我们要把维护祖国统 一、加强民族团结贯穿全区发展各领域和全过程。铸牢中华民族共同体意识。办好铸牢中华民族共同体意识论坛，打造一批“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的文艺精品力作。繁荣发展哲学社会科学，推进编译、史志、档案、文博事业新发展。推广使用好国家通用语言文字。依法治理民族事务。深化民族团结进步模范区创建，让我们一起向未来，共圆伟大复兴梦想！依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实“五个有利于”，完善寺庙管理长效机制，常态化推进“遵行四条标准”教育实践活动，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，突出爱国守法、同心同向、适应时代，着力推进藏传佛教中国化、宗教事务治理法治化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深化平安西藏建设。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，加强风险研判预警、危机管控机制和能力建设，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。巩固深化扫黑除恶等专项斗争成果，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。加强社会稳定风险评估，深入落实“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，维护人民利益，促进公平正义。各位代表！军爱民、民拥军，军民团结一家亲。我们将全面支持国防和军队现代化建设，继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展，着力解决人民子弟兵“三后”问题，军民一心共筑牢不可破的国家安全屏障！各位代表！打铁必须自身硬。我们要巩固思想武装成果，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要坚持更高的政治标准，弘扬伟大建党精神，不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做好“六个表率”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪行政、依法行政，推动有效市场和有为政府更好结合，科学民主决策，更加主动地将政府工作置于全面监督之下，提高行政效能。我们要坚持更浓的为民情怀，牢记江山就是人民、人民就是江山，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更实的担当作为，不忘初心、牢记使命，深入开展改进作风狠抓落实活动，说干就干、马上就干，干就干好、干就干成，以实干实绩让党放心、让人民满意！各位代表！东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委坚强领导下，践行新使命，展现新作为，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 西藏规下服务业营收稳健增长助推区域发展

  在2021年，西藏自治区规模以下服务业企业营业收入呈现增长态势，得益于区域招商引资策略的持续强化和积极经济环境优化，全年营业收入总额达23.4亿元，同比增长1.2%，为中小企业注入发展动能，突显区域经济韧性。 一、宏观经济背景支撑增长 西藏自治区在推动规模以下服务业发展中，结合区域特色经济结构，聚焦于服务业的整体布局。当地充分利用高原资源优势和地理区位，引导服务业向旅游、文化、物流等多元化领域拓展。招商引资政策发挥关键作用，通过开放市场准入和简化行政流程，吸引外部资本投资，优化资源配置。区域经济整体稳定性增强，服务业作为产业链的重要环节，受益于内需回暖和政策协同，尽管外部环境存在不确定性，但基层企业通过创新转型实现增长。 二、增长推动因素多元化 西藏自治区规模以下服务业企业营收增长的核心驱动力源自多方合力。一方面，招商引资举措显著提升产业活力，例如引入外部企业合作开发旅游项目，带动相关消费服务业。另一方面，政策扶持体系不断完善，区域政府推出税费减免、信贷支持和孵化平台，降低中小企业运营成本，促进创业。同时，消费市场回暖拉动服务需求，尤其在非公有制经济中，企业积极优化服务模式，提升市场竞争力。外部环境虽遇挑战，但区域优势资源如生态文化资源转化为服务业增值点，推动营收稳步提升。 三、政策扶持体系的关键作用 区域政府依托国家级战略指引，构建完善的政策框架支持规模以下服务业企业发展。招商引资作为核心杠杆，吸引外部投资参与服务业项目，强调产业融合和服务升级。政策执行强调实效性，例如出台专项补助和融资通道，帮助企业渡过周期波动。同时，聚焦服务创新和市场拓展，通过建立公共服务平台和技能培训机制，强化企业适应能力。这种体系保障了服务业链的整体协调，避免中小企业遭遇单一风险，从而夯实增长基础。 四、未来发展机遇与启示 西藏自治区规模以下服务业企业的增长经验为未来经济规划提供借鉴。需深化招商引资机制，整合区域资源优势发展绿色低碳服务业，强化与外部合作实现产业链升级。潜在挑战如市场波动需通过持续政策优化来应对，确保服务业韧性与包容性发展。长远看，推动数字转型和人才培养将提升竞争力，助力区域经济整体迈向高质量发展阶段。

  2025-07-02

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