西藏大数据产业园区

• 【西藏招商】传承工业记忆 驱动西藏工业和信息化高质量发展

  2022年，西藏自治区经济和信息化厅通过党员干部参观西藏工业博物馆，强调传承工业记忆对推动全区工业和信息化发展的意义，旨在增强文化自信和工作动力。该举措聚焦招商引资新机遇，整合文化资源推动经济转型，为高原产业注入新活力，助力实现高质量发展新目标。 一、参观博物馆活动强化工业记忆与红色传承。2022年，西藏自治区经济和信息化厅组织党员干部深入西藏工业博物馆，该馆以原水泥厂厂房为基础改建，划分为四个展厅，展示从无现代工业的旧时代到社会主义建设的历程。展品包括全区各地退休的工业器械，凸显其在工业文明中的历史地位。活动中，通过系统讲解西藏工业从和平解放前起步到现代发展的全过程，干部职工认识到工业遗产的价值，强化了"四个意识"和"四个自信"，为后续工作夯实思想基础。 二、西藏工业发展脉络体现从传统到现代的转型。在中央政策支持下，西藏工业起步于20世纪50年代和平解放，重点建设交通和能源基础。改革开放阶段推动产业结构升级，90年代后清洁能源和高原特色产业兴起。现代工业以"十四五"规划为指导，突出绿色工业体系和高新数字产业，如高原生物产业链升级和数字基建布局。发展历程中，工业记忆如西藏工业博物馆所示，见证了从手工业到智能制造的转变，成为文化传承的重要载体。 三、当前工业和信息化成就突显高原特色。近年来，西藏自治区依托独特资源优势，形成以清洁能源为主体、绿色产业为支撑的格局，其中地热和光伏项目规模增长。特色文化旅游产业融合数字技术，打造智慧文旅平台。高新数字产业促进电商和智慧城市建设，交通运输网扩展提升互联互通水平。全区经信部门实施招商引资战略，吸引企业合作参与产业园区开发，缓解企业经营难题，推动产业链条完善，助力经济持续稳健增长。 四、经济和信息化主管部门的核心推动作用突出。作为行业主管部门，西藏自治区经济和信息化厅贯彻新发展理念，在工业发展中主导政策设计和执行。措施包括推动绿色低碳转型、加强信息化基础设施覆盖和企业数字化升级。招商引资方面，优化营商环境吸引外来投资，支持本地企业技术革新。重点帮助企业解决融资和市场准入问题，形成部门协同机制。党员干部带头攻坚克难，确保政策落地见效，在工业增速和创新指数上取得进展。 五、未来规划聚焦工业记忆传承与创新发展。西藏自治区将持续深化工业文化遗产保护，将博物馆平台拓展成教育培训基地。政策方向包括强化清洁能源产业链和数字赋能传统产业，以招商引资驱动绿色增长。经信部门致力于完善工业体系标准，提升信息化水平支持智慧城市建设。目标是在党的指导下，以工业记忆激发内生动力，为全区经济总量和质量提升贡献更大力量，实现工业和信息化协同跃升。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏搭建电商项目磋商平台 推动区域融合发展

  2023年，西藏自治区商务厅聚焦电子商务进农村综合示范项目高质量发展，通过搭建跨区域磋商平台、构建企业联动机制，推动日喀则市电子商务进农村综合示范项目与西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进项目深度融合。此举旨在整合资源要素、优化服务体系，为乡村振兴注入电商动能，同时通过项目合作强化招商引资吸引力，促进区域电商产业协同发展。 （一）融合发展是西藏电商提质增效的关键路径。作为国家电子商务进农村综合示范整区推进省份，西藏自治区近年来持续完善农村电商基础设施，建成覆盖市、县、乡、村的多级服务网络，推动特色农牧产品上行和工业品下行双向流通。日喀则市作为西藏重要的农牧业生产基地，其电子商务进农村项目已形成一定规模的站点布局和产品供应链基础；自治区整区推进项目则侧重统筹资源、标准化建设和长效机制构建。两者融合可有效避免重复建设，实现数据互通、渠道共享和服务互补，为农村电商可持续发展提供制度保障。 （二）多方协同构建融合发展实施框架。西藏自治区商务厅电商处牵头建立常态化沟通机制，组织日喀则市珠峰电子商务有限公司、拉萨市净云电子商务科技有限公司围绕融合方案开展多轮磋商，明确三大合作方向。在业务融合方面，双方通过签订合作协议，推动数据资源共享，整合两地特色产品库，联合开展电商服务培训，优化农村电商服务站点运营模式，形成“数据互联、产品互补、服务协同”的业务格局。在项目融合方面，明确珠峰电商公司完成项目验收后，根据两地项目建设标准和运营成效，通过市场化评估确定后续运营主体，确保项目资金使用效能和服务连续性。在全面融合方面，立足两地资源优势，探索建立利益联结机制，对农产品上行、电商培训、物流配送等成熟业务板块实施商业化运作，吸引社会资本参与，构建“政府引导、企业主体、市场运作”的长效发展模式。 （三）融合发展为乡村振兴注入新活力。此次项目融合通过整合供应链资源，进一步拓宽青稞、牦牛制品、藏药材等特色产品的线上销售渠道，提升“藏字号”品牌市场影响力。同时，通过优化农村电商服务站点功能，为农牧民提供代购代销、快递收发、便民缴费等多元化服务，降低生产生活成本。合作企业将联合开展电商人才培训，重点培养本地运营、直播带货等专业人才，带动农牧民就业创业。此外，项目融合有助于完善西藏农村物流配送体系，通过共享仓储资源、优化运输路线，缩短产品流通时间，提升物流效率，为深化招商引资、吸引电商平台和配套企业入驻创造良好环境，推动西藏电商产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏经信厅深入各地市调研 推动工业企业升规入统增效

  为大力培育规模以上工业企业，推动工业经济高质量发展，2023年，西藏自治区经济和信息化厅组织开展全区工业企业升规入统专项调研。调研团队先后赴拉萨市、昌都市、山南市、日喀则市、林芝市，通过座谈交流、实地走访等方式，指导企业规范填报资料，破解升规难题，并结合招商引资政策，助力企业发展壮大，为全区工业经济新增量挖掘奠定基础。 （一）精准调研摸底，掌握企业发展实情。调研工作按照西藏自治区经济和信息化厅统一部署，由厅领导带队，原材料工业处、消费品工业处、中小企业处相关人员组成调研团队，分赴五地市开展工作。每到一地，调研团队均与当地经济和信息化局、统计部门召开座谈会，邀请拟升规企业代表参会，全面了解各地市工业企业发展现状、升规入统工作进展及存在问题。在拉萨市，调研团队重点关注特色民族手工业企业升规潜力；在昌都市，围绕清洁能源产业企业生产经营情况展开深入交流；在山南市、日喀则市、林芝市，分别结合当地特色农牧业加工、边贸工业、生态旅游产品加工等产业特点，针对性了解企业在产值达标、财务规范等方面的具体情况。调研过程中，团队还深入企业生产车间，实地查看生产流程、设备运行及产品研发情况，与企业负责人面对面交流，详细询问生产经营、市场开拓、资金需求等问题，准确掌握企业在升规过程中面临的实际困难。 （二）多方协同联动，提升升规服务效能。为确保调研工作取得实效，西藏自治区经济和信息化厅积极加强与统计部门的协同配合，形成工作合力。在各地市座谈会上，统计部门专业人员就升规入统申报标准、资料要求、填报流程等进行详细解读，针对企业提出的疑问逐一解答。调研团队与统计部门工作人员一同对企业提交的升规资料进行现场审核，对发现的问题及时指导企业整改，帮助企业规范财务报表、完善生产经营数据，确保申报资料符合要求。针对部分企业对升规政策不了解、申报流程不熟悉的情况，调研团队采取“一对一”指导方式，手把手教学填报方法，明确时间节点，督促企业按时完成申报。通过政企联动、部门协同，有效提升了企业升规申报的规范性和时效性，为后续工作开展奠定了坚实基础。 （三）强化政策引导，激发工业经济活力。调研过程中，西藏自治区经济和信息化厅调研团队结合中小企业发展专项资金等惠企政策，向企业详细讲解升规入统后的政策支持措施，鼓励企业抓住发展机遇，主动申报升规。针对调研中发现的企业在生产经营、资金周转、市场拓展等方面的痛点难点，团队现场提出解决方案，指导企业用好用足现有政策，提升经营管理水平。同时，要求各地市经济和信息化局切实履行主体责任，将升规入统工作作为推动工业经济增长的重要抓手，持续跟踪服务拟升规企业，建立健全“培育一批、储备一批、申报一批”的工作机制。通过精准发力、持续用力，进一步挖掘工业经济新增量，努力完成年度工业发展目标任务，不断增强西藏自治区工业经济发展活力，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏自治区领导调研拉萨文旅市场 强调防控与高质量发展

  2023年，西藏自治区领导来到拉萨市藏游坛城，就旅游市场运行、疫情防控及招商引资等情况开展调研。调研组实地查看文创产品展销区、游客服务中心等场所，详细了解旅游接待服务流程及疫情防控措施落实情况，强调要统筹推进疫情防控和文旅产业发展，通过强化招商引资、深挖文化资源、提升服务质量，推动西藏文化旅游事业高质量发展，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）文旅产业在经济社会发展中的战略地位持续凸显。调研指出，文化旅游产业作为西藏特色优势产业，近年来对经济社会发展的贡献率稳步提升，已成为推动产业结构优化、促进群众增收致富的重要力量。在促进各民族交往交流交融方面，文旅产业发挥着不可替代的作用，通过旅游活动让更多游客了解西藏的历史文化、自然风光和发展成就，增进各民族之间的相互理解和认同。文化和旅游部门要进一步提高政治站位，将文旅产业发展融入全区发展大局，在政策引导、项目支持、市场培育等方面加大工作力度，推动文旅产业成为西藏高质量发展的新增长极。 （二）以资源挖掘和产品创新激活文旅消费市场。调研组强调，要精准对接游客需求，深入挖掘西藏深厚的历史文化、独特的民俗风情和壮美的自然景观资源，着力提升文旅产品的文化内涵和市场吸引力。在藏游坛城文创产品展销区，调研组仔细查看了唐卡衍生品、藏香、民族手工艺品等特色产品，指出要注重产品细节打磨和品牌建设，通过邀请非遗传承人参与设计、与专业机构合作开发等方式，提升文创产品的艺术价值和市场竞争力，让游客“想带走、带得走、记得住”。同时，要加强文旅产业与相关产业的融合发展，推动“文旅+文创”“文旅+乡村”“文旅+生态”等模式创新，例如依托乡村旅游资源开发民宿体验项目，结合生态旅游打造徒步、科考等特色线路，丰富旅游产品供给。在招商引资方面，要优化营商环境，出台针对性扶持政策，吸引文旅企业、文创设计团队等投资兴业，参与景区运营、产品开发和市场推广，形成政府引导、企业主体、市场运作的文旅发展新格局，进一步激活文化旅游消费市场。 （三）以常态化疫情防控为文旅发展筑牢安全屏障。当前，疫情防控仍是保障文旅行业健康发展的重要前提。调研组要求，拉萨市及相关部门要严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，将疫情防控措施贯穿于旅游活动全过程。要充分运用智慧旅游技术，推广线上预约、分时段入园等管理方式，通过大数据分析精准调控游客流量，避免人员聚集。在景区入口、游客中心等重点区域，要配备智能测温设备，严格执行健康码、行程码查验制度，确保防控无死角。同时，要加强从业人员培训，提高疫情防控意识和应急处置能力，定期开展应急演练，完善应急预案。卫生健康、文旅、公安等部门要建立联动机制，实现信息共享、快速响应，确保一旦发生突发情况能够及时有效处置。通过扎实的疫情防控工作，为游客创造安全、舒适的旅游环境，助力实现全域全时旅游目标，推动西藏文旅产业在安全的前提下持续恢复向好，为经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【昂仁县招商】2021年昂仁县政府工作报告

  2021年3月17日在昂仁县第十三届人民代表大会第8次会议上昂仁县人民政府县长；普布多吉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理好“十三对关系”为工作方法，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照县委工作部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进基础设施建设和民生改善工作，做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，主动适应社会经济发展新常态，自我加压、负重爬坡、砥砺奋进，解决了一个又一个发展难题。2020年，全县实现生产总值12.17亿元，同比增长12%（其中，第一产业增加值3.12亿元，同比增长30%；第二产业增加值4.43亿元，同比增长7.3%；第三产业增加值4.62亿元，同比增长6.2%）；完成县级固定资产投资5.57亿元，完成年初计划的109.86%，较去年同比下降7.3%；完成社会消费品零售总额3.17亿元，同比增长14.8%；完成地方财政收入3028万元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入达11513.12元，同比增长19.8%。一年来，我们凝心聚力、以人为本，疫情防控成效显著。坚持“人民至上、生命至上”原则，将新冠肺炎疫情防控工作作为重大工作来抓，县乡村干部群众及各界人士团结一心、众志成城、英勇奋战，全力以赴参与疫情防控，实现了“零确诊”。参加一线疫情防控工作的乡村医务人员共计598人，累计培训1176人次；本级累计筹备物资达46.3万元；接收社会各界爱心人士和企业捐赠达30余万元；共投入资金625万元建成了县卫生服务中心核酸检测实验楼，全县日检测能力可达到720人次，截止目前，共检测了411个标本；共选派39名精干医务人员赴聂拉木、吉隆、定日3县，全力参与日喀则边境疫情防控工作，为全市坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献。一年来，我们聚合优势，优化产业，群众收入持续增加。始终坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，巩固和发展特色优势产业，加快推动新型产业升级，持续增加农牧民收入。产业发展不断壮大。2020年，实施农作物播种面积7.91万亩，粮经饲比例调整为85：8：7；落实高标准农田项目建设任务0.28万亩，青稞播种面积6.54万亩，粮食总产量实现4633.18万斤，牲畜存栏达42.07万头（只、匹），适龄母畜31.25万只，适龄母畜比例达到74.28%，新生仔畜20.36万头（只、匹），成活数19.36万头（只、匹），成活率达95.1%，牲畜出栏27.96万头（只），肉产量7518.09吨，奶产量8032.75吨，牧业纯收入达1.53亿元。落实农机购置政策补贴561.22万元，1585户群众受益。经营体系着力完善。发展和培育绵羊、牦牛短期育肥示范基地2家，经济合作社189家，建设养殖（牛，羊）专业合作社棚圈423座。其中189家合作社实现总收入4371.11万元，分红2358.14万元。以“合作社+农户”的发展模式，培育藏鸡养殖专业合作社25家，引进鸡苗1.28万羽，投入资金111.94万元，发展6个人工种草基地，人工种植饲草基地2.83万亩，饲草产量达4900吨。旅游效益有所迟缓。受新冠肺炎疫情影响，2020年实现旅游接待7.3万人次，同比下降71.9%，实现旅游收入2792.64万元，同比下降87.1%。一年来，我们抢抓机遇、夯实基础，城乡面貌焕然一新。坚持民生优先、普惠共享，全面抓好基础设施建设，进一步改善全县基础设施条件，增强经济社会发展保障能力，不断提升人民群众生产生活水平。项目建设持续有力。2020年，计划建设项目103个，计划完成投资任务17.82亿元（其中：续建项目45个，完成投资任务10.65亿元，新建项目58个，完成投资任务7.17亿元），以县政府为法人单位的项目81个，完成投资任务5.57亿元。水利设施继续完善。农村饮水工程总投资2730.28万元，共实施了305个工程点，工程类型有截潜流、机井、保暖井、光伏小薇机井等，有效解决180个村（含自然村、易地搬迁点、草组）2312户11491人的饮水安全问题。网络通讯覆盖面广。为54个县直部门、5个乡（镇）、25个行政村引入电子政务专线及百兆宽带电子政务外网，全县4G网络信号基本实现全覆盖。道路交通发展迅速。实现100%的乡（镇）和98.37%的建制村通沥青（水泥）路（除极高海拔易地搬迁、水利大型库区以外）。建成了县城客运场站和桑桑等3个乡（镇）综合交通运输服务站，为群众出行提供了便利。一年来，我们执政为民、情暖人心，民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的根本思想,打好打赢了脱贫攻坚战，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。脱贫攻坚不断巩固。整合脱贫攻坚资金总规模达3.07亿元，2020年计划整合资金规模1.74亿元，已整合资金规模1.74亿元，集中用于精准扶贫精准脱贫；用好用活用足金融扶贫小额贴息贷款政策，通过财政贴息累计为1836户次放贷8357.11万元；充分发挥产业项目带贫益贫作用，通过产业项目分红和安排就业等方式，带动建档立卡贫困户327人就业，实现分红734.92万元；发展畜牧养殖专业合作社135家，入股6124户25985人，经济收入达3299.49万元；实现极高海拔贫困群众553户2159人喜迁新居；建档立卡贫困户人均可支配收入达9427元，同比增长16.75%，脱贫攻坚成果得到有效提升，脱贫攻坚普查满意度达98%以上。转移就业成果颇丰。实现劳务输出15714人，完成年初目标任务的112.24%，实现劳务总创收14509.98万元（其中建档立卡贫困户创收4568.59万元），完成年初目标任务的119.98%，实现区外就业100人，完成年初目标任务的142.86%。实现大学生就业213人，就业率达98.61%。教育事业不断发展。幼儿园、小学、初中毛入学率分别达到88.48%、100%、123.35%，比上学年分别提升18.27%、0.21%、13.41%，义务教育巩固率达99.47%；落实“三包”经费2166.97万元、惠及“三包”生10391人，落实营改资金322.5万元、惠及学生8273人；积极发挥育才教育基金作用,对我县籍今年考入大学342名学生落实奖励资金62.1万元,其中建档立卡大学生84人，兑现教学质量奖励等资金15余万元。“健康昂仁”有序推进。面向全县农牧民群众、在编僧尼、在校学生进行免费健康体检21656人，建档立卡贫困户体检率达95%；累计接种免疫规划疫苗31642余针次，接种率达95%以上；对全县47个农村饮水点和市政供水点进行水质安全监测采样工作，监测覆盖率达100%，录入率达100%、水质合格率达100%；落实2019年补助资金140.964万元，其中“奖励扶助”共647人，落实资金62.11万元、“特别扶助”共156人，落实资金82.68万元；住院分娩人数725人，住院分娩率达到98.1%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之七十六以内；出生活产婴儿727人，婴儿死亡率控制在千分之十一以内。社会保障更加全面。城乡居民医疗保险参保56145人，参保率达97.9%，建档立卡贫困户参保率达到100%。落实城乡低保资金204.52万元（其中城镇低保资金10.195万元，农村低保资金194.325万元）；在17个乡（镇）建立了临时救助资金备用金制度，下达资金83万元；因灾、因病等原因遇到生活上困难群众1239人，解决临时救助资金19.96万元；集中安置救助5户33人流浪乞讨人员，并统一送到市救助站开展集中培训；落实残疾人无障碍改造项目资金6.3万元；落实残疾人创业资金7万元；落实五保户生活补助资金;42.72万元、困难群众补贴42.06万元。精神文明逐步彰显。完成185个行政村文艺演出队组建工作，县民间艺术团创作12个新节目，结合“四讲四爱”、“脱贫攻坚”“我心向党”和“五下乡”等主题开展文艺巡演共63场次，观看群众达2.88万人次，成功举办昂仁县“唐东杯”农牧民运动会；完成我县综合文化活动中心改造升级，添置了台球、乒乓球、跑步机等文化活动健身设备；完成广播电视提升数字化改造工程，广播、电视覆盖率分别为99.6%和100%，进一步丰富群众精神文化生活，提振了精气神。一年来，我们倡导绿色、注重保护，美丽昂仁逐步显现。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境治理成果明显。严格落实《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规，对项目建设进行严格审查，对不符合国家产业政策的项目，一律不予审批，登记表备案项目83个，环评执行率达到100%；14条河流、13个湖泊设立了河（湖）长，县城垃圾得到有效整治，主要河流、胡泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类标准以上，空气质量优良达到（GB3095-2012）一级标准；实施生态文明示范村创建57个，生态村提档5个，积极为群众创造生态、宜居、美好的生活环境。生态平衡行之有效。科学划定并严守生态红线，保证生态红线调整生态功能不降低、性质不改变，面积不减少，根据最新调整初步方案我县生态保护红线面积为1868.51平方公里，占县域国土面积比例为6.62%；认真落实耕地保护和占一补一要求，投入199.97万元在亚木乡支荣村开垦了520亩耕地。植树造林立竿见影。投入25.3万元，对全县易地搬迁集中安置点无树村、无树户进行消除，造林面积达86亩，造林株数达6545颗，造林成活率均保持在85%以上。通过营造林促进农牧民群众增收，在秋窝乡康萨村等地投入106.1万元，开展植树造林，面积达439亩、造林株数达32598颗，务工人数2300余人次，带动群众创收90余万元。退牧还草有序实施。投入960万元实施了昂仁县天然草原退牧还草工程；兑现了中央森林生态补偿效益基金管护补助355.26万元和草原生态保护补助奖励资金6502.57万元，生态环境得到有效保护。一年来，我们转变职能、深化改革，发展劲头光芒四射。深入践行改革发展，持续推进和深化“放管服”改革，不断完善“互联网+政务服务”体系建设，全力提升服务效能、创新服务模式、优化服务质量，为全县经济社会发展增添了活力。营商环境更加优化。商事制度改革不断深化，减税降费措施全面落实，共为58家企业减税降费515万元。完成招商引资项目6个，招商引资到位资金1.4亿元，年度目标任务完成率达70%，为全县经济社会发展注入了新鲜的血液。政务服务更加便利。全县共有839项政务服务事项，二级以上办理深度达到100%，三级以上办理深度达到91.42%，四级以上办理深度达到51.13%，在“减时间”方面平均承诺时间全面压缩50.16%，平均申报材料缩减至4.46个，政务服务质效显著提升。市场主体更加活跃。全面落实“窗口登记人员受理审核合一”制度，开设“延时服务”、“错时服务”、“预约服务”制度绿色畅通，网上办事平台“全天候服务不打烊”，全力激发市场主体活力。2020年新注册私营企业56户，新发展个体工商户408户，新发展农民专业合作社16家。各类市场主体发展到4324户，注册资本达36.13亿元，同比增长10.22%、27.08%。乡村改革更加坚定。把“增减挂钩”作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、加快转型发展的突破口，完成了措迈乡等8个乡（镇）、地热村等10个村的建设用地增减挂钩项目区实施规划，总规模达320.65亩，资金总计9619.5万元；积极开展农村土地历史遗留问题专项整治，共排查出71宗违法用地，自行整改58宗，行政执法拆除11宗，未整改到位2宗，涉及行政处罚金有13宗地，共计处罚金31651.2元，已上缴处罚金11982.3元，未整改到位两宗地已申请县人民法院强制执行；完成了17个乡（镇）、185个行政村的农村集体资产清产核资工作，农村集体资产总额达1.15亿元（其中流动资产2139.10万元、农业资产104.35万元、固定资产9330.94万元）；资产清查共计1.15亿元（其中经营性资产共计2015.95万元，非经营性资产共计9558.46万元）；资源清查共计11.09万亩（其中，耕地面积7.21万亩，草地1.52万亩，建设用地2.35万亩）。一年来，我们内忧外患、防范风险，和谐局面更加稳固。坚持稳定压倒一切，深入推进扫黑除恶、打非治乱专项斗争，认真抓好民族宗教工作，确保了全县社会持续长期稳定。社会治理成效突出。严厉打击各类违法犯罪活动，坚持主动出击，稳步推进“扫黑除恶、打非治乱”、“打击防范电信网络诈骗”、“云剑2020专项行动”、“三打击一整治”等专项行动，对影响群众安全感和满意度的刑事犯罪露头就打、毫不姑息，共办结扫黑案件5起，依法处理8人；立刑事案件15起，破获7起，破获率达46.6%；受理治安件11起，办结11起，依法处理13人，查处率达100%。安全生产取得实效。把安全生产作为促和谐、保稳定的头等大事来抓，全年共检查次数58次，下发执法文书114份，排查安全隐患227项、已整改218项，正在整改9项，整改率达96%，安全生产事故总数量、较大事故、重特大事故实现了“三个持续下降”。民族团结更加巩固。全力贯彻落实党的民族政策，以民族团结“七进”活动为重要抓手，深入推进民族团结进步创建活动，全县各族干部群众的中华民族共同体意识不断加强。宗教佛事更加和顺。积极做好寺庙僧尼思想教育工作，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育活动，严格执行“三个不增加”政策法规和自治区宗教工作《七个意见》，寺庙和谐稳定的基础不断夯实，宗教领域稳定有序。群众诉求更加合理。不断创新“八化”工作机制，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，真正做到矛盾不上交，共受理群众来信来访事项59件，58已办结，信访办结率为98.3%，基本实现县域问题自行解决，越级问题协助调解，涉法问题引导诉讼，解决了一大批群众切身利益问题。一年来，我们依法执政、从严治党，党风政风持续好转。全面加强政府系统党的建设、廉政和法治建设，深化政府职能转变，不断提升政府形象。政治建设稳步推进。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，并结合中央召开的重要会议、出台的重要文件、习近平总书记在各个场合下发表的重要讲话和中央关于打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等重要指示批示精神，及时纳入到党组理论学习计划中，确保政治理论学习符合形势发展和工作需要。全年召开县政府常务会议7次、县政府党组会议16次、县政府党组理论中心组学习12次、党风廉政建设和反腐败斗争专题会议2次。作风建设持续深化。严格落实“一岗双责”主体责任，做到“两手抓、两手硬”，按照区党委、市委、县委决策部署，认真落实政府党组引领政府发展的要求，严肃党内政治生活、强化党性修养，在抓好经济发展、民生改善和社会稳定的同时，始终警惕“四风”回潮，全力巩固反“四风”成果，全面落实中央“八项规定”和自治区“约法十章”“九项要求”。严格落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人。廉政建设不断加强。调整充实了县政府党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并制定了《昂仁县人民政府领导班子成员2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处；自觉依法接受人大法律监督政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大建议91件，政协提案12件，同时承办市政协提案2件，办复率达100%；坚持厉行节约、反对铺张浪费，全年“三公”经费支出累计完成787万元,同期减少5.6%；严格按照《中共昂仁县委关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》要求，全力抓好涉及县政府层面9个问题的整改落实任务，整改完成率达100%。各位代表！2020年以来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀、无比厚爱的结果，是自治区党委、政府，市委、市政府坚强领导和重视关心的结果，是山东省淄博市无私援助、倾心奉献的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向淄博市援藏工作组，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻昂仁县军（警）官兵和公安干警，向为昂仁发展献计出力的老领导、老同志，向关心昂仁县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，昂仁县在发展进程中，质量提升还存在诸多困难和短板。主要表现在：经济实力较弱，产业水平不高、结构单一，产业转型升级任务艰巨；县域内经济发展不平衡，农牧区发展不协调；基层基础设施不够完善，教育水平和质量不高；民生领域还有不少薄弱环节，营商环境还需进一步改善；政府工作还有不少需要改进的地方。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，凝聚力量，加以解决，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托。2021年发展的总体要求和目标任务总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述及系列重要指示批示精神，贯彻落实区党委第九次党代会和区党委九届 八、九次全会精神及市委第2次党代会、市委一届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正确处理好“十三对关系”，按照市委、政府，县委工作部署要求，抓好稳定、发展、生态、疫情防控等大事，确保全县社会大局稳定和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保人居环境不断提升，确保打好蓝天碧水净土攻坚战，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昂仁，不断谱写昂仁新篇章。总体目标是：2021是“十四五”开局之年。经济社会的主要预期目标是：地区生产总值预计增长10%左右；全社会固定资产投资预计增长5%左右；一般公共财政预算收入预计增长6%左右；农村居民人均可支配收入预计增长15%左右；社会消费品零售总额预计增长10%左右，力争到2021年底，实现预期目标。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好以下重点工作： （一）坚持不懈加大有效投资。科学编制发展规划。立足全县实际，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，认真研究会议精神，仔细揣摩其含义，在区、市党委政府和县委的指导下，加强规划体系管理，主动与上级部门沟通衔接项目，科学完善落实举措，全力推进“十四五”规划编制，确保形成完整的发展规划。加大基础设施建设。配合做好拉洛水利枢纽及配套灌区工程，妥善做好群众的搬迁安置工作；加快建设昂仁县10千伏及以下中低压配电工程；继续推进“四好农村公路”建设和农村公路法制建设，规范执法行为，加大农村公路安保工程和危桥改造力度，完善全县农村公路运输服务网络；建立健全县城基础设施后续管理机制，加大环境卫生管理力度；加强对污水处理厂运行监督管理，确保金措湖污染问题有效治理；加大对厕所运维管理，将卡嘎镇和桑桑镇共计6座厕所尽快投入使用；积极推进5G网络通讯基础设施建设，在县城内建设5G基站，开通5G信号。抓实抓细项目落实。进一步增强发展紧迫感，切实把项目尤其是助推经济发展的项目抓紧抓实，严格落实县领导包保责任，对已开工的项目，明确联系县级领导，细化和落实项目建设计划，帮助解决项目推进中的困难和问题，细化目标，责任到人，确保重点项目建设抓早抓紧，对全县投资完成情况实现月督查、通报，定期召开乡（镇）、部门投资形势分析会，对接和掌握投资完成情况，分析投资态势和存在问题，督促各乡（镇）、相关部门紧盯项目建设，对滞后序时的，帮助分析原因，制定应对措施，确保完成全年投资目标。增强民间投资动力。制定出台构建新型政商关系的具体规定，全面落实鼓励民间投资的政策措施，解决好非公企业融资，切实保护民营企业的合法利益，创造公平竞争的环境，拓宽发展空间。 （二）坚持不懈推进产业发展。积极推动产业升级。围绕全县特色产业发展布局，大力推进桑桑牦牛、霍尔巴羊规模化标准化养殖，全力实施牧繁农育，持续抓好畜种结构调整、畜群结构优化等基础工作，以桑桑牦牛基地、秋窝乡和多白乡霍尔巴羊基地为中心，以牧业合作社为纽带，稳步推进良种化繁育、规模化养殖、制度化防疫、集约化经营，摆脱“春死夏饱秋肥冬瘦”的恶性循环，预计实现牦牛出栏2.89万头，绵羊出栏12.86万只；加大藏鸡养殖力度，扩大规模，力争实现藏鸡养殖达1.2万羽；积极打造高标准农田建设，力争建设高标准农田3500亩，退出青稞低产田1万亩，青稞产量稳定在2.3万吨以上，蔬菜产量预计达0.8万吨；继续加大人工种草力度，按照“以草定畜”“饲草先行”的发展思路，扩大人工饲草基地规模，实现人工饲草基地优质高产、就近就便提供饲草料，降低饲草料生产、运输成本，打牢畜牧业发展的基础；继续加大特色手工业扶持力度，强化政府引导、政策支持、能人带动，扶持做好卡垫、谢玛氆氇、六弦琴、羊皮袄等为重点的特色手工艺作坊、合作社发展；积极推动旅游产业恢复增长，力争游客数量和旅游收入分别增长150%、233%以上。激发民间发展动力。指导和鼓励批发零售、住宿餐饮、汽车流通、商店超市、电子商务等企业开展促销活动，不断培育新的增长点，积极创造收入。 （三）坚持不懈增强市场活力。持续优化营商环境。进一步推进“互联网+政务服务”改革，健全完善乡村政务服务体系，积极探索乡村政务服务大厅标准化，规范化建设机制，为群众提供便捷的服务；商事制度改革力度再加强，积极推行市场主体承诺制，着力解决准入不准营难题，力争新增市场主体350户，增长10%。继续加强招商引资。积极落实区、市招商引资政策，对接好昂仁县综合能源项目、桑桑镇乳液加工项目、亚木乡加油站项目，配合对接不锈钢餐具加工生产项目、“跑山鸡”规模化养殖项目、肉制品加工项目，建立健全招商引资管理机制，积极探索走出去、引进来发展路子。加大农村改革力度。积极推进农村集体产权制度改革，全力完成村集体经济组织资产确权；实行宅基地审批登记与户籍相统一的实名制，完成好成员身份确权和股权量化工作，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”成为现实；进一步做好宅基地违法占地的法制宣传，加强引导力度。 （四）坚持不懈推进乡村振兴。继续巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，完善脱贫人口和边缘人口监测体系，对退出村居和脱贫人口实时跟踪评估和动态监测，及时掌握巩固提升成效措施落实情况，加强脱贫人口动态管理；建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，按照工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减的要求，加大产业扶持、就业扶持和社会保险、社会救助、社会福利等综合保障性帮扶力度，阻断返贫退路。积极推动合作社规范化。按照市委、市政府和县委的具体安排，推进农牧民专业合作社规范化管理运行，积极探索合作社发展遇到的瓶颈，积极打造区、市级示范合作社。大力改善人居环境。全力实施人居环境整治行动，持续加大植树造林工程，积极探索“人蓄分离”建设，加大农牧民户厕改造力度，切实提高人居环境质量。全力统筹城乡发展。积极争取项目资金，继续实施供暖项目，探索完善县城给排水、垃圾污水处理设施；不断完善县城道路、水电气讯、公共绿地、停车场位等基础设施；加大各小区绿地建设和生活垃圾处理力度，推进城市建设绿色发展。 （五）坚持不懈保障改善民生。加大转移就业力度。持续完善县乡村三级劳务输出服务体系，加强人力资源市场、公共实训基地、公共就业服务信息平台和劳务中介市场建设，加大农牧民技能培训力度，不断提高劳务输出组织化、技能化水平，确保实现劳务输出14000人、创收1.3亿元；加大高校毕业生就业创业扶持政策力度，继续抓好“4321”结对帮措施，重点关注援藏省市、企业就业招考信息，力争应届高校毕业生就业率达到100%，确保零就业家庭动态清零。提升教育教学质量。持续加强学生德育教育，规范使用国家通用语言文字，大力实施“互联网+教育”，加大薄弱学科攻坚力度，千方百计提高教育教学水平，实现义务教育秋季入学率达到100%，巩固率达到99.8%以上，学前幼儿毛入园率达到90%以上；举办好昂仁县第三届农牧民运动会。积极推动健康昂仁建设。举全县之力，制定健康昂仁行动实施意见，加快推进传染病病房建设，深化医药卫生体制改革，继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“两降一升”要求，确保全年孕产妇住院分娩率稳定在98%以上，孕产妇、婴幼儿死亡率分别控制在千分之十一和70/10万以内；继续加大对农村妇女“两癌”和新生儿疾病筛查项目覆盖面，做好2020年166名“两癌”筛查HPV阳性妇女的进一步筛查和救治工作；抓好妇幼重大公共卫生项目，增补叶酸服用率达90%；以乡为单位，国家免疫规划疫苗接种率需达95%以上；入托、入学新生免疫接种证查验率达95%以上；免疫接种异常反应监测、报告、处置率达100%以上；巩固提高藏医药服务能力建设，藏医药服务普及率达100%。积极发展文化事业。继续加大对文物的保护力度，加强非物质文化遗产的传承与保护，组织实施可移动文物普查和全国古籍普查整理工作；加大县综合文化活动中心、乡（镇）文化站、村级文化活动室的管理服务；大力提升“唐东故里”品牌魅力，借助唐东杰布文化知名度，探索发展特色文化事业。建立健全社会保障体系。全力实施全民参保计划，持续提升群众医疗费用报销便利程度，合理有效解决群众生活困难问题。 （六）坚持不懈建设生态文明。聚焦环保问题整改。严格按照《昂仁县中央环保督察反馈意见整改工作方案》，全力推进全县中央环保督察反馈问题整改，确保24项问题中未销号的问题按照时间节点高质量完成整改；巩固提升整改成果，举一反三，配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作的准备。加强国土绿化建设。着力打造“生态昂仁、绿色昂仁”，力争完成各类营造林300亩，修复生态草原8000亩，黑土滩治理2万亩，修牧网围栏30万亩；积极探索在农区乡（镇）推行舍饲养殖，全面禁止牛羊放牧。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施污染防治攻坚行动计划，按照中央和区、市污染防治攻坚战的作战部署，制定详细、科学的实施方案，落实好水、气、土污染防治措施，全力保障经济、社会绿色发展；重点做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”工作，集中整治“散乱污”企业，强化面源综合整治，控制建筑工地、工业物料堆场、城市道路、矿山扬尘；力争全县重点河流断面水质考核达标，以“治水”为首要目标，打好碧水攻坚战“组合拳”；积极开展土壤污染状况详查，加强农业用地土壤污染环境管理，配合上级环保部门做好土壤污染治理与修复，做好涉重金属行业企业排查、固体废物非法转移、倾倒、处置等工作；努力让县城空气质量长期保持优良以上，重点河流出境断面保持达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。狠抓环境监管执法。强化建设项目环境管理，对建设项目实施从环评审批到建成投产全过程的跟踪管理，继续开展环境监管网格化管理，落实“双随机”抽查制度，强化 三、四级网格责任；加大环境执法力度，继续抓好辖区内各矿山、尾矿库及施工现场除尘、垃圾处置情况的监督管理，持续做好环境信访投诉件办理和调处工作，切实维护群众环境权益。 （七）坚持不懈夯实社会治理。全力开展反分裂斗争。围绕十四世达赖去世转世的斗争，站在坚决打赢复杂斗争的高度和积极应对国内外严峻考验的环境，树牢斗争意识，树立打赢信心，建立健全应急预案；加强网络监察信息平台建设，不断提升信息指挥调度能力；严密防范和坚决打击各种渗透破坏活动、宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。配合做好边境管控。深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会重要讲话精神，始终坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，全面落实党政军警民合力强边固防机制，探索制定相关配合措施，筑牢祖国西南安全稳定屏障。落实宗教主体责任。加大引导力度，持续推动“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动常态化，兜牢“三个不增加”政策底线，依法管控各类宗教活动，严防宗教极端事件发生。建立健全寺庙僧尼入寺、学经管理等制度。积极教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福美好生活。促进民族团结进步。持续深化民族团结进步教育，促进各民族相互交往交流交融，积极营造“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族、少数民族相互离不开”的良好氛围，教育引导各族群众树牢中华民族共同体意识。持续推进社会治理。全面加强市域社会治理现代化试点工作，加大“综治二期”“雪亮工程”二期项目投入力度，依法打击各类违法犯罪活动，持续维护社会公共安全；不断深化信访“八化”机制，运用好“五访”工作法，畅通信访渠道，打造“利民便民”信访服务窗口，依法依规及时解决群众合理诉求；持续深化安全生产“三年专项整治”行动，落实好安全生产监管责任，强化道路交通、消防安全、油气供应、建筑施工、非煤矿山等重点领域的监督检查，维护人民群众生命财产安全，确保经济社会平稳发展。加强政府自身建设迈入新发展阶段，面对新的形势和要求，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要充分发扬刀刃向内、自我革新的精神，全力以赴建设让人民信服、满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，全力提高政府服务水平和工作效能。 （一）聚焦加强政治建设能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记法治思想和李克强总理关于法治政府的重要论述，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢讲政治、顾大局意识，善于从政治上谋划事业，把对党忠诚践行到全心全意为人民服务上来，确保党中央重大决策部署及区党委、政府，市委、市政府和县委的各项工作要求落地见效。 （二）聚焦提高法治政府水平。坚持依法行政，深化体制改革，在区、市政府指导下，持续优化政府机构和职能建设，不断提高政府治理能力和治理水平；依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高标准办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、巡视巡查监督、群众监督和社会监督；加快法律援助、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等一体化法律服务功能建设，不断提高基层服务能力和水平。 （三）聚焦拓宽施政视野。摒弃“一次学习定终生”的观念，树立终身学习的理念，充分利用“学习强国”App等网络信息平台，勤学理论方针，精学本职业务，广学各种知识，丰富思想、增长才干，开阔视野、提升境界，更新观念、与时俱进，不断提高科学决策水平和驾驭市场经济的能力。 （四）聚焦改进工作作风。继续发扬政府抓落实的好作风、好习惯，建立健全重点工作清单和责任分解机制，加大跟踪问效力度，确保重大事项件件有人抓、事事有人管；兴起调研之风，发扬没有调查研究就没有发言权的良好作风，县处级领导干部主动深入基层、深入一线，问计于民、问需于民，把庸政懒政怠政行为扼杀在摇篮里；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委、政府，市委、市政府和县委相关管理规定，持之以恒遏制“四风”回潮，继续精文减会，千方百计减轻基层负担；加强政府过紧日子的思想，想方设法减少“三公”经费支出。 （五）聚焦加强党风廉政建设。始终坚持贯彻中央、区党委、市委、县委全面从严治党部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，严字当头、实字托底、清廉为官，严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中去；将履行全面从严治党主体责任作为一项政治性任务，一以贯之、常抓不懈；健全领导班子成员党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；严肃查办侵害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，积极营造堂堂做人、干干净净做事、敢于担当、善于作为的良好环境，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实实在在的成效。各位代表！实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、锐意进取、攻坚克难、接续奋斗，以时不我待、只争朝夕的拼劲，续写昂仁崭新篇章，为全县经济发展、社会长治久安、人民幸福生活而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【聂拉木县招商】2021年聂拉木县政府工作报告

  2021年3月25日在聂拉木县第十三届人民代表大会第八次会议上聂拉木县人民政府县长；冯鲁伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是聂拉木乘势而上，实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，全县上下团结一心，知责担当，攻坚克难，圆满完成了全年主要目标任务。今年以来，中央、区、市领导对我县科学应对非洲沙漠蝗、疫情防控、口岸货物出口、“8·01”洪水抢险等工作给予了充分肯定，作出了重要指示批示，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋；全县各级各部门先后荣获国家级荣誉;3项，自治区级荣誉4项，市级荣誉10项。2020年全县经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，全县主要经济指标均实现不同程度的增长，地区生产总值预计完成8.9亿元，同比增长9.1％。其中，第一产业预计达1.18亿元，同比增长8.8％；第二产业预计达3.14亿元，同比增长17％；第三产业预计达4.58亿元，同比增长4.2％；地方一般公共预算收入2381万元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成14.15亿元，同比基本持平；全社会消费品零售总额预计达1.47亿元，同比增长15％；农牧民人均可支配收入达11145元，同比增长11.7％。一年来，我们共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战，为各项经济发展注入强大信心和动力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。为做好疫情防控工作，全年累计排查进聂返聂人员8715人次，隔离4139人次。2020年8月25日，樟木口岸人民医院P2实验室通过自治区专家组评估验收并同意开展核酸检测工作，成为日喀则市首家开展核酸检测的县级实验室，累计完成核酸检测863份；全县接收防疫物资1.07余万个（件、套），累计捐款157.19万元，其中定向向武汉市武昌区捐款50万元，2020年9月29日，武昌区举行新冠肺炎疫情表彰大会，聂拉木县荣获“武昌区抗击新冠肺炎疫情特别贡献单位”，书写了风雨同舟、患难与共的抗疫篇章。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，广大医务工作者冲锋在第一线，战斗在最前沿；政法干警、党员干部勇担重任、英勇奋战；广大群众积极响应、主动配合，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!一年来，我们齐心协力，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢决战决胜脱贫攻坚战。顺利完成国家脱贫攻坚普查和省际间交叉考核工作，群众满意度达到99.24%；健全完善《聂拉木县防止返贫致贫监测和帮扶机制》，对有返贫致贫风险的监测对象42户136人进行定期核查、动态监测，强化精准帮扶，坚决阻断返贫路、斩断致贫根。建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保；投入整合涉农资金1.49亿元，用于产业发展、基础设施建设以及民生保障等方面；投入4431.7万元支持合作社发展壮大，4家合作社通过自治区级示范社认定；金融扶贫助力生产，发放扶贫贴息贷款510万元；投入1047.57万元实施脱贫攻坚农村安全饮水工程项目6个，全县实现了冬季村庄有水、夏季户户有水，达到了农村安全饮水“四项指标”；成功并入阿里藏中电网，彻底告别电力短缺、孤网运行历史，极大改善了全县用电条件，提升了用电质量和供电可靠率，全县供电入户率实现100%；申报总投资3.01亿元的《聂拉木县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。一年来，我们精心组织，谋篇布局“十四五”，集智聚力共促发展。科学编制“十四五”规划对于我县长治久安和高质量发展具有重要意义，县政府高度重视，立足县域县情，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，县政府主要领导及分管领导先后多次就各自分管工作深入部门、乡（镇）、村（居）调研，组织分管部门多次召开会议深入分析论证本行业本领域的规划编制内容，形成调研报告18篇，提出意见建议54条；县政府先后组织召开4次会议，与上级规划部门对接3次，初步完成《聂拉木县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。从各方面、各行业、各渠道征求“十四五”规划意见36条，经过多方论证初步确定完成《聂拉木县“十四五”时期规划建设项目及投资计划表》。《计划表》收集项目76个，总投资114.36亿元，涵盖了县域经济高质量发展，产业转型发展和结构调整，口岸开发开放，文化和旅游深度融合发展，基础设施建设，冰湖治理，生态环境保护等7个方面重大前期课题。我县“十四五”规划纲要编制工作已基本完成，进入送审阶段。一年来，我们抢抓机遇，大力推进项目建设，切实增强县域经济发展后劲。全县新（续）建项目155个，总投资23.83亿元，其中日喀则市聂拉木县新城区防洪堤工程、聂拉木县藏医药养生主题康复中心建设项目（二期）等一批建设规模大、投资强度高、拉动能力强的重大项目进展顺利；持续优化营商环境，县政务服务中心投入运行，深入开展“便民办税春风行动”，全年累计减免税费1088万元；完成总投资1.82亿元的招商引资项目4个；各类市场主体发展到1252户，新增市场主体310户，同比增长32.9%；注册资金发展到14.33亿元，新增注册资金4.24亿元，同比增长32%。一年来，我们突破短板，力促产业转型升级，全县产业发展全面进步。完成农作物播种面积3.42万亩，粮经饲比为72：11：17，农产品丰产丰收，粮油总产量达1714.55万斤，“稳粮、优经、扩饲”的种植业结构基本形成；开展接羔育幼和牲畜疫情防治，新生仔畜成活率92.69%，各类疫苗接种率达到100%；年末牲畜存栏16.76万头（只、匹），牲畜出栏7.31万头（只、匹），出栏率42.3%；畜产品肉产量1469.35吨，奶产量1359.66吨。种养加提质增效，全县珠峰霍尔巴羊规模存栏23393只，出栏14293只，实现销售额684.3万元，带动群众增收207.04万元；开发人工饲草基地5745亩，产量5719.2吨；完成人参果（蕨麻）田间测产工作，长势良好，预计产量可达250～500kg/亩，提升了持续推广人参果（蕨麻）的信心，人参果（蕨麻）推广种植面积达到1000余亩。同时，希峰氧吧驿站、亚来乡糌粑加工厂、扶贫水泥预制厂项目效益凸显；登山探险、特色商业街、边贸、物流、餐饮、住宿、珠峰“种养加”基地等重点产业项目进展顺利。全县大中小产业合理布局、南北协调发展的产业发展格局基本形成。一年来，我们全力而为，持续推进民生保障，全面落实“六稳”“六保”任务。结合中央、国务院及区、市关于做好“六稳”“六保”工作的系列部署要求，我们主动担当，凝心聚力、奋力作为，牢牢守住民生底线。就业创业工作稳步推进，全县劳务输出7024人，创收8178万元，开展转移就业技能培训31期，1030名参培学员全部就业；全面落实高校毕业生创业帮扶“4321”工作，高校毕业生138人全部实现就业，兑现大学生创业启动资金5万元，兑现创业场地租金及水电费2.26万元。教育事业蓬勃发展，“9+X”中职班深入实施；完成投资954万元的琐作乡、乃龙乡、亚来乡中心小学供暖项目和投资250万元的聂拉木镇小学义务教育阶段校舍维修改造项目，极大改善师生学习生活条件；投资900万元实施县中学数字化校园等3个教育信息化项目，有效提升我县“互联网+教育”水平；全县23所幼儿园，入园幼儿782人，学前三年毛入园率达到71.94%；义务教育阶段入学率100%，巩固率98%；落实三包经费1201.09万元，营养改善经费197.76万元；2020年顺利通过国家三类城市语言文字工作验收。公共文化事业日趋繁荣，投资850万元的聂拉木县公共体育场田径跑道和足球场建设项目投入使用；52个新时代文明实践中心（站、所）挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固；基层文艺队伍不断发展壮大，成立44个行政村（居）文艺演出队，创作优秀文艺作品10个，开展“五下乡”活动60场次，观看人数达2.785万人次，3671户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富；乃龙甲谐等一批传统民俗歌舞得到有效传承，14处文物保护单位和文物得到保护。持续推进“健康聂拉木”建设，累计投入1528万元购置医疗设备，完成基层医疗机构标准化建设目标和推进县人民医院“二级乙等”创评工作；全县孕产妇住院分娩率99%，婴儿死亡率低于2%，5岁以下儿童死亡率低于0.6%，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实，健康茶宣传推广工作、爱国卫生运动有序开展。社会保障体系不断完善，切实关心关爱“两留”、孤寡老弱残等弱势群体，保障困难群众基本生活，全年兑现城乡低保资金1547.9万元，兑现困难群众直达资金561.94万元，兑现特困人员供养资金54.78万元，发放残疾人“两项补贴”81.24万元，落实临时救助资金34.65万元，兑现医疗救助资金122.33万元；全县城乡居民参保缴费人数17965人，个人缴费资金141.98万元；全县城乡养老保险参保9042人，建档立卡群众参保率100%；为享受城乡居民养老保险金待遇的1372名人员发放养老保险金320.36万元；受理拖欠农民工工资案件33起，追回被拖欠的农民工工资456万余元；开展农村宅基地确权登记发证工作，发放证书2300余本，发证率76%，切实维护农牧民合法财产权益。一年来，我们统筹兼顾，边贸外贸稳步推进，构建开放发展新格局。口岸基础设施不断完善，318线樟木镇至友谊桥段恢复重建工程和友谊桥重建工程、聂拉木县曲乡水电站线路延伸工程第一标段已完工并投入使用；出（入）境货物查验场等项目按计划正常推进；樟木口岸地质灾害治理一期工程已完成91.2%。统筹抓好疫情防控和口岸货运通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实疫情防控措施，创新采用集装箱甩挂模式，货物出口效率提升明显，出口货物量环比增长241.51%，贸易额环比增长118.23%。2020年，樟木口岸向尼出口货物量1.63万吨，实现贸易总额约5.34亿元。一年来，我们务求实效，加强生态文明建设，加快补齐高质量发展的短板弱项。牢固树立绿水青山是金山银山的发展理念，扎实推进中央环保督察问题反馈整改工作，我县涉及的51项任务问题，基本整改完成，全力推进生态环境质量持续向好；生态保护红线划定工作科学有序推进，国土空间规划编制形成初步成果并通过县级评审；完成耕地质量等级划定、征收农用地区片综合地价制定、20192020城乡建设用地增减挂钩等工作，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展；全年义务植树6355株，恢复天然草场生态1.2万亩，完成森林抚育3万亩，修复造林面积3.1万亩，休牧还草20万亩；全面落实河（湖）长制，持续推进聂拉木县生活垃圾无害化处理设施建设，河流、湖泊得到全面保护；全县空气环境质量优良率100%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ级以上；县城污水收集系统管网全部建成，城乡垃圾运转体系基本建成，垃圾分类收集工作有序推进，全县实现垃圾统一转运、统一处理；完成县城人民广场和周边环境绿化工程，“四清两改”村庄清洁专项行动全面开展，有机肥得到广泛应用，农村户用厕所改造、人畜分离攻坚行动稳步推进，农村人居环境整治水平持续向好，城乡面貌焕然一新。一年来，我们和衷共济，共同面对困难挑战，续写烟台聂拉木的真挚情谊。面对新冠肺炎疫情，烟台援藏工作组多方调拨筹措捐助总价值达330余万元的防疫物资，为我县疫情防控工作增添助力；总投资5555万元实施8类29个援藏项目基本完工；累计投入援藏资金1650万元，用于加强基层党建，实现思想强边；投资700万元用于支持聂拉木特色藏药研发平台建设，研究推广生物质新型采暖炉，持续加大人参果（蕨麻）“产学研”力度，发展跨境电商，加大招商引资力度，向内地推介本地特色产品，持续助力全县经济转型升级。各位代表，在推进经济社会发展的同时，政府党组始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议57件，政协委员提案30件，已全部答复。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升；基层减负全面落实，政府红头文件同比减少12.5%，会议数量减少20%，文山会海现象得到极大改善；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续深化廉洁政府建设，不断加大审计监督力度，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降11.78%，政府作风建设和廉政建设进一步加强。同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政和外事等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”以来，在党中央、国务院，区、市党委政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在山东烟台的大力支援下，聂拉木县各项事业取得全方位进步、历史性成就，全县综合实力迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，带动经济增长的动力不足；产业结构单 一、发展层次不高的问题仍然存在；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，私搭乱建现象屡禁不止；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进和加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年各项工作意义重大。2021年聂拉木县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会精神，贯彻落实县委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对”关系，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木。2021年聂拉木县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入预计增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，农牧民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持乘势而上，战略性谋划“十四五”发展目标。深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续完善我县国土空间规划编制成果，力争今年完成国土空间规划正式成果编制工作；借鉴《中共日喀则市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》工作思路，继续深入论证“十四五”规划项目，结合县域县情，立足资源禀赋，积极争取上级行业部门支持，争取将充堆普流域地质灾害治理、强边固边建设、科学谋划行洪通道区域内318国道改线和公有设施局部迁移、甲本水库及灌区工程等重点内容列入“十四五”规划，着力谋划一批打基础、利长远、惠民生的支柱性项目，力争全部乡（镇）纳入自治区第一批边疆明珠小镇规划；继续做好全社会固定资产投资工作，加大项目管理建设力度，争取实施县城供暖设施建设，加快推进新型城镇化建设，推动形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目发展新格局，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。 （二）坚持巩固根基，加快现代化产业发展体系。围绕培育壮大现代高原农牧产业的总体目标，以重点农牧产业项目为引领，以农牧业基础设施建设为支撑，逐步实施各类产业体系项目。夯实传统农牧业，保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积3.42万亩，加大有机肥推广使用力度，继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在16.65万只左右，肉产量稳定在1800吨以上，奶产量稳定在2500吨以上，落实好30万斤应急粮储备工作。优化特色产业布局，全面推广珠峰绵羊标准化养殖产业发展，持续推进藏鸡、娟姗牛等特色养殖产业；持续推进农牧民专业合作社规范提升，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、集约化、规范化转变；深入推进波曲河清洁能源开发，加快推动“聂拉木县现代化特色产业园区”建设，大力发展人参果（蕨麻）产业，确保2021年人参果（蕨麻）种植面积达4200亩以上；加快推进人参果（蕨麻）商标注册、专利申请等工作进度，争取在2021年末完成专利申报。着力发展壮大旅游业，充分挖掘文化旅游潜力，以希夏邦马峰、樟木口岸、佩古措为突破口，通过招商引资和加强基础设施建设，精品化打造南亚门户旅游线、希峰故里旅游线等特色精品旅游线路，规范完善“景点+牧家乐”发展模式，通过旅游把游客引进来，把本地特色产品、资源推介出去，激发发展活力，促进经济全面发展。 （三）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神，深化以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫致贫防线。以实施乡村振兴战略为切入点，以巩固“四讲四爱”群众教育实践活动为抓手，用好用活新时代文明实践中心（站、所），教育引导群众自我教育、自我提高，引领新风尚、培育好民风、展现新气象。继续补齐农牧区基础设施和公共服务短板，持续推进深入实施抵边村建设，让广大农牧民群众有更多获得感幸福感；实现城乡基本公共服务均等化，不断激发乡村发展活力。 （四）坚持大踏疾赶，全面深化改革开放。持续激发对外开放潜能，坚持“三个赋予、一个有利于”，着眼国家“一带一路”倡议和环喜马拉雅经济合作带等有利发展机遇，把樟木口岸发展主动融入全区和全市发展大局，积极协调上级部门在尽快启动樟木口岸地质灾害危险性评估的基础上，加强口岸基础设施建设，不断提升口岸通关效率；全力谋划樟木口岸与其他邻近口岸的功能定位，不断提升樟木口岸区位功能，推动口岸科学发展、共同发展、有序发展。坚定不移创新发展活力，持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”改革，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保事项现场“一次办好”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，加强监管和保护，探索有效发展途径，建立产权流转规范机制，确保2021年与全国一道完成农村集体产权制度改革任务；稳慎推进宅基地改革，继续做好不动产登记管理工作，力争5月份之前不动产发证率达到100%，切实保护农牧民群众的切身利益。加大招商引资推广力度，优化营商环境，认真落实好招商引资政策，切实将招商成果转化为发展成果。2021年，力争聂拉木县牧家乐项目签约落地。 （五）坚持共建共享，持续增进民生福祉。千方百计稳岗就业，发展好用好劳务派遣公司、劳务输出合作社，确保实现劳务输出8084人，创收8004万元；加大农牧民劳务技能培训，开展好厨师、机修工等25期培训，确保参训的1230名学员学好技能、就好业；继续加大政府购买社会服务力度，大力开放本地就业岗位，促进本地未就业人员稳定就业；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，确保高校应届毕业生就业率达到100%。优先发展教育事业，继续推进学前教育，加大村级幼儿园建设力度，力争入园率达到89.5%；确保义务教育阶段入学率和巩固率100%，大力实施“互联网+教育”，认真做好县域内义务教育均衡发展国家评估认定工作，确保顺利通过；深入推进县城校园供暖工程。持续加强公共文化服务设施建设，完成县城公共图书馆、新华书店标准化建设工作，不断丰富干部群众精神文化生活需求。全面提升医疗服务水平，抓好县人民医院“二级乙等”创评工作；加快推进聂拉木县妇幼保健院、聂拉木县藏医院建设工作，继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，加大基层医疗卫生领域人才培养力度，深化家庭医生签约服务，完善贫困人口制度化分类救治机制，持续做好大病专项救治工作；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，继续加大健康茶推广力度。全面完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；贯彻落实工程建设领域工资支付保障制度和欠薪“五个全面覆盖”制度，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；认真落实优抚安置政策，健全退役军人服务保障体系，在全社会营造拥军优属、尊崇军人的浓厚氛围。 （六）坚持绿色引领，织密筑牢生态保护屏障。持续推进国土绿化，力争完成义务植树600亩，持续提升城乡绿化水平；全面落实河（湖）长制，强化资源保护和督查力度，加强湿地保护工作，加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长；巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良率100%，地表水水质稳定在Ⅲ级以上；持续加强环保监督执法，深入开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作；全面排查梳理“森林督查”实地核查工作，确保国家级自然保护区内的各类环境问题整改到位、查处到位、追责到位；加大推行垃圾分类和垃圾无害化处理工作力度；持续完善城乡垃圾运转体系，力争于8月份完成县城污水处理及收集系统建设项目并投入使用；加快推进聂拉木县县城环境综合整治项目（二期）建设，依法整治违法违规建筑，彻底消除乱排乱倒、乱搭乱建等乱象，持续加强县城市政设施管理工作，做好植树造林和园林绿化管护工作，大幅改善县城人居环境，有效提升县城整体品质，为全县干部群众营造一个干净、生态、宜居的生活环境。 （七）坚持久久为功，奋力开创烟台援藏工作新局面。第九批烟台援藏工作组以“稳定、强边、富民”作为新时代烟台援藏工作重点，持续加大重点项目建设力度，“十四五”期间规划总投资2.85亿元11个援藏项目，重点用于强边、民生、产业、应急保障、智力建设等方面。紧紧围绕聂拉木县现代化特色产业园区建设，在已投入4000万元的基础上再投入1200万元，将乃龙乡打造成全市首批乡村振兴样板和高海拔新型示范小镇之一；计划投资1000万元，改造烟台路、充堆路两条县城主干道，进一步完善县城市政道路功能，提升聂拉木县城形象；计划投资1100万元，新建聂拉木县乡村振兴实训基地、村级智慧党建服务平台，切实提升基层组织政权建设水平；计划投资2125万元，建设聂拉木边防专用应急物资储备库，充足储备聂拉木强边固防所需的先进特种应急物资。同时，创新“双招双引”模式，积极推介人参果（蕨麻）、藏药、波绒牦牛肉等本地优势产品，聚焦生态、工业设计、农技、旅游文化等领域人才需求，组成专技“小组团”，开展急需性、针对性技术支援帮扶工作，积极推动聂拉木长治久安和高质量发展。 （八）坚持展立新貌，着力加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动聂拉木长治久安和高质量发展。依法行政履职责。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，带头学法守法用法。坚持科学民主决策，完善重大行政决策和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。着力改进工作作风。大力发扬“三牛精神”，全力推动政府工作提速增效，时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，走一线、察实情、听民意，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。坚持破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实为基层减负，做到务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒整治“四风”。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，不负重托，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年！

  2025-07-07

• 【西藏招商】中国贸促会拉萨出口赋能专训助力招商引资发展

  2021年，中国国际贸易促进委员会在拉萨市举办企业出口能力提升培训（西藏专场），旨在深入贯彻落实习近平总书记西藏考察重要指示精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，助推西藏招商引资和开放型经济建设。培训聚焦外贸企业短板，强化政策解读与实务指导，吸引企业代表踊跃参与，为赋能西藏企业"走出去"提供专业支持，促进区域经济高质量发展。 一、此次培训基于习近平总书记西藏考察时强调的"稳定、发展、生态、强边"核心要义，以及中央第七次西藏工作座谈会提出的深化对外开放要求。中国国际贸易促进委员会紧密对接西藏招商引资实际需求，选择在拉萨市设专场，旨在缓解高原地缘劣势对企业出口的制约。培训筹备充分结合西藏外贸企业面临的普遍挑战，如国际市场规则不熟悉、供应链能力薄弱等，通过精准需求调研设立课程体系。筹备过程中，贸促会培训中心与西藏自治区商务厅深度协作，邀请国家级机构专家共同定制内容，确保师资专业性和本地适应性，突显了培训的战略性、针对性和实效性，为西藏融入全球贸易网络奠定政策基础。 二、培训内容系统覆盖出口全链条关键领域，围绕疫情后国际经贸趋势和政策动态展开，强化理论结合实践。课程设置包括后疫情时代外贸支持政策解析、农畜产品出口及南亚进口合规要求、原产地证书与自贸协定综合服务应用、出口信用保险政策实施等模块，均由商务部研究院、拉萨海关等机构权威专家授课。讲师团队克服高原环境挑战，精心设计教案与课件，通过案例分析、数据解读和情景模拟实现深入浅出的教学。培训注重实效，采用分组研讨、互动问答等灵活方式，激发学员参与度，课堂氛围活跃且富有启发性。内容紧扣西藏特色产业，如牦牛产品、青稞等出口潜力项，帮助学员把握政策红利与风险防控，整体强调弱化数据依赖、提升规则应用能力。 三、参训学员展现高度学习热情与务实精神，积极投入知识吸收和问题求解。来自拉萨市、昌都市、日喀则市、山南市、林芝市、那曲市、阿里地区等地商务局及外贸企业代表，总数数十人，通过课堂交流与课间讨论踊跃提问，涵盖出口认证流程、关税壁垒应对及跨境物流优化等实操难点。专家团队针对性地提供建设性建议，如优化供应链韧性和强化自贸协定利用，促进理论转化为实用解决方案。学员普遍反馈收获丰硕，一致认培训强化了出口战略思维和实践技能，部分企业代表表示将推动内部改革以提升竞争力。后续评估中，中国国际贸易促进委员会收集反馈问卷近数十份，持续优化未来培训机制。 四、培训不仅提升企业出口能力，还助力西藏招商引资整体生态优化，强化区域开放合作。成果体现在企业信心显著增强，参会代表返岗后积极应用所学，推动产品标准升级和市场多元化拓展。中国国际贸易促进委员会以此为契机，建立长效跟踪机制，深化与西藏自治区政府部门联动，针对反馈需求计划后续专题活动。培训彰显国家对西藏外贸发展支持，契合高质量发展导向，促进"一带一路"建设在藏区落地见效，最终赋能西藏企业稳健"走出去"，为民族地区经济繁荣注入新动能。

  2025-07-07

• 【那曲地区招商】金融科技宣传扎根基层 那曲金融工作迈新步

  中国人民银行那曲市中心支行通过系统性部署金融科技发展规划宣传工作，着力提升辖区金融机构及社会公众对金融科技战略的认知，为营造良好的金融营商环境、增强区域招商引资吸引力奠定基础。该中心支行组织辖内机构深入学习国家金融科技发展规划，创新宣传载体，强化基层实践指导，有效推动金融科技在服务乡村振兴、绿色金融、普惠民生等领域的应用落地，促进金融服务提质增效，取得了积极进展。 一、强化组织领导与顶层设计，系统部署宣贯任务 中国人民银行那曲市中心支行成立专项工作领导小组，第一时间印发《金融科技发展规划（20222025年）》学习宣传活动实施方案。方案明确以健全金融科技治理体系、加快金融服务智慧再造、加强金融科技审慎监管为核心任务，指导辖区金融机构准确把握规划的时代背景、指导思想和总体目标。工作组深入各银行、保险、证券等机构开展现场调研与督导，交流解读规划意义与执行要求，确保各项工作部署与政策精神高度一致，切实提高基层金融机构的政治站位与行动自觉，为宣传工作提供坚实的组织保障。 二、深化理论学习与政策解读，凝聚共识明确方向 辖区金融机构在中心支行指导下，全面开展专题学习研讨活动。通过党委（党组）理论学习中心组学习、专家讲座、全员培训等多种形式，组织从业人员深入研读规划原文，重点理解金融科技在支持绿色低碳转型、推动普惠金融服务下沉、助力乡村振兴战略、提升民生领域金融便利性中的关键作用。各机构将规划精神与本行业务发展规划深度融合，引导员工深刻认识发展金融科技是推动金融服务转型升级、提升核心竞争力的战略选择，从思想层面筑牢服务实体经济的共识基础。 三、构建多层次立体宣传网络，线上线下协同发力 为实现社会面宣传广泛覆盖，中国人民银行那曲市中心支行指导辖区机构整合线上线下资源，打造多维宣传矩阵。线下层面，充分利用营业网点主阵地作用，在显著位置张贴宣传海报、发放折页手册，并设置咨询台，安排专业骨干为客户现场解答金融科技应用知识。线上层面，运用官方微信公众号、手机银行APP等平台，制作并推广通俗易懂的H5图文、动画视频与宣传长图，详细介绍数字人民币、智能风控、大数据征信等金融科技知识，提升社会公众的感知度和接受度。全市金融机构营业大厅LED屏幕统一滚动播放主题宣传标语，营造浓厚氛围，使金融科技理念深入人心。 四、聚焦重点领域应用实践，赋能高质量发展 中国人民银行那曲市中心支行强调学用结合，引导金融机构将规划要求切实转化为服务地方经济发展的具体行动。在绿色金融领域，鼓励运用环境大数据分析、区块链溯源等技术提升环境风险管理和绿色信贷投放精准度。在普惠金融与乡村振兴方面，推动建设智能化、线上化的涉农金融服务平台，依托移动支付工具、智能终端深化农村基础金融服务覆盖，降低交易成本，提升融资可得性。在便民服务领域，大力推广“云网点”、远程银行、智能客服等非接触式服务模式，优化客户体验，提升特殊群体的金融服务包容性。通过强化金融科技在关键领域的场景化应用，有效提升了金融服务实体经济的效率和质量，增强了金融工作的群众满意度。 中国人民银行那曲市中心支行的扎实工作，有效推动了国家金融科技政策在青藏高原腹地的深入实践。通过建立常态化的学习宣传与督导机制，不仅提升了金融机构从业人员运用金融科技服务地方发展的专业能力，更显著增强了广大群众对现代金融服务的获得感，有力支撑了那曲市经济社会的持续健康发展。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏成都科技孵化器首次阶段性考核圆满助力招商引资

  西藏自治区科技创业服务中心圆满结束西藏（成都）科技孵化器企业阶段性评估考核工作，此举是2022年度深化招商引资、优化创新创业环境的关键举措，旨在通过科学评估强化企业孵化服务，吸引更多优质项目入驻。该工作在2022年启动，聚焦提升企业核心竞争力，促进区域科技产业发展。 一、本次考核工作由西藏自治区科技创业服务中心主导，针对入驻企业实施科学评估机制。2022年伊始，中心根据既定规程启动孵化项目阶段性考核，过程注重公正性，包括下达考核通知、审核材料、组织专家评审等环节。所有已到考核期限的企业均参与评估，展现了西藏企业对科技孵化政策的积极响应。评审环节邀请业内权威专家参与，涵盖智慧城市和生态技术领域，确保了考核的专业性和权威性。结果全面反映企业项目进展，促进了孵化平台的高效运营。 二、考核结果突显重点项目进展，弱化了数据表述而强调核心成果。两家企业获评优秀，其核心项目包括智慧党建建设、高原生态修复材料开发，分别聚焦信息化和环保创新。其他企业多获得良好及以上评价，整体表明孵化项目有效推进，个别企业需要整改。这些企业依托西藏资源，结合成都的先进技术和人才优势，提升了产品竞争力；例如，生态修复材料已在本地应用示范，初步验证其可行性。考核不单为筛选优劣，更为企业提供改进指导，助力其吸纳投资和技术转化，强化西藏招商引资的吸引力。 三、此次考核显著提升了孵化成效，推动企业顺应当前科技趋势。通过评估机制，企业更有效地利用西藏（成都）孵化器平台，加强了与成都技术资源的联动，如吸纳外部创新团队入驻。这加速了技术转化和市场拓展，使项目更贴近实际需求，例如智慧城市应用在本地推广。评估还促进了企业间的经验共享，形成良性循环，确保创新活力持续释放。总体看，考核工作不仅规范了孵化流程，还深化了创新创业文化，为西藏科技产业注入新动能。 四、展望未来，西藏自治区科技创业服务中心将继续推广该考核模式。计划面向全区所有创新创业载体推广类似评估机制，以持续优化服务、提升招商成效。中心将深化与成都科技资源的协作，拓展技术共享渠道，吸引更多企业参与孵化项目。长期目标是为区域打造更具竞争力的科技生态，服务高质量发展大局。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏冷链设施项目深化对接促进商务发展

  在事件发生的2022年期间，西藏自治区商务厅通过强化沟通对接工作，全面推进冷链设施项目落实，以此有效驱动招商引资活动，为区域农产品供应链现代化提供坚实支撑。此举不仅响应国家乡村振兴战略，还显著提升了商贸流通效率，优化投资环境，带动地方经济稳健增长。 一、冷链物流在西藏的重要性及政策背景 冷链物流设施是西藏商务领域发展的关键一环，特别是在高原地区保鲜需求突出的农产品流通中。国家层面对此高度重视，如商务部发布的《“十四五”冷链物流发展规划》中强调完善西部地区的冷链网络。西藏自治区政府将其纳入全区商务工作重点，旨在通过基础设施建设，降低农产品损耗率，支持电商进农村示范项目发展，从而增强招商引资吸引力。结合“一带一路”倡议框架下的中尼合作，冷链项目能打通跨境物流通道，拓展国际市场渠道，为引资企业创造更优条件。 二、项目对接与前期进展 商务厅下属商务服务处联合供销合作社团队，赴日喀则市、山南市等地开展实地调研。在日喀则市珠峰农产品冷链物流集散中心项目、日喀则市谢通门县标准化冷链物流项目、山南市集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心项目、山南市琼结县标准化冷链物流项目等地，工作组与地市县区负责人深入沟通。重点考察内容包括项目选址合理性、建设方案可行性、运营计划详实性、资金筹措方案以及投资收益预估等前期核心工作。期间，团队还系统解读了项目申报程序、政府专项债券申请流程及注意事项，确保政策透明传达。截至调研结束，各项目均取得基本顺利的筹备状态，例如选址已初步确定、方案设计接近完成，显现出良好开局。 三、前期工作中暴露的问题 尽管进展积极，对接工作组仍发现若干问题需立即改进。首先，在思想层面，未能形成统一共识，部分市县参与者对项目整体目标理解不深，导致行动不一致。其次，在实施速度上，市级和县级存在明显差异，前者推进较快而后者滞缓，影响整体协同效率。再次，政策理解不充分、不彻底，涉及立项、风评、环评等审批环节的细节掌握不足。最后，资金筹措方法单一、创新不足，地方政府在专项债券申报时缺乏多样化融资渠道。 四、针对问题的解决方案 工作组提出针对性对策以化解瓶颈。第一，强化思想统一性，将各方精力集中到全区商务工作会议精神及《全区重大项目包保推进工作机制》任务目标上，上下联动确保6个冷链物流和物流枢纽设施按期完工。第二，深化政策学习，针对项目立项、风评、环评、土地审批等流程，组织专项培训，特别强调地方政府专项债券申请要求：确保项目收益扣除成本后覆盖融资本息倍数达1.2倍以上；完备“一案两书”即专项债券项目实施方案、项目财务评价报告书、项目法律意见书；前置手续如可研报告、立项批复、规划部门批复含土地证与用地规划许可证、选址意见书、监督部门评价意见环评、收入来源依据等必须齐全；按属地管理原则通过本级财政申报并全程跟踪进度。第三，建立长效机制，实施包保工作机制清单化管理，对每个问题项跟踪指导至销号，要求每月25日前完成调度评估并呈报情况报告至厅党组。这些步骤结合招商引资策略，能有效吸引外部资本注入。 五、总体成效与未来展望 2022年的对接工作为冷链项目奠定了坚实基础，通过问题整改和机制创新，已初见效能提升。冷链设施建成后，将极大优化西藏农产品从田间到餐桌的流转链，带动招商引资规模扩增，如吸引电商物流企业入驻，促进农产出口增长。未来，自治区政府计划将此模式推广至其他领域，形成以冷链为引擎的商贸生态体系，持续夯实西藏在区域经济融合中的竞争力。

  2025-07-07

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