西藏大数据产业园区

• 【巴青县招商】巴青县专场招聘会搭平台 促进就业创业助力脱贫攻坚

  2020年，那曲市巴青县人民政府联合县人力资源和社会保障局、县永惠劳务派遣公司共同举办专场招聘会，围绕未就业高校毕业生、农牧民群体等重点就业对象，通过精准对接用工需求、优化就业服务流程，既为当地劳动力拓宽就业渠道，也为招商引资企业提供人力支撑，以就业创业促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （一）强化统筹部署，夯实就业服务基础。为确保招聘会取得实效，巴青县建立政府主导、部门协同、企业参与的工作机制，提前制定专项招聘方案，明确各部门职责分工，形成县、乡、村三级联动的工作格局。通过"网信巴青"政务平台、微信公众号等新媒体渠道，将用工信息精准推送至各乡镇，组织未就业高校毕业生、农牧民群众填写求职意向表，提前掌握劳动力技能水平与就业需求。同时，积极协调公安部门制定安保方案，落实场地布置、人员疏导等保障措施，为招聘会安全有序开展奠定基础。 （二）优化服务功能，提升供需对接效能。招聘会现场科学设置政策宣传区、岗位洽谈区、技能展示区、就业政策咨询区四个功能区域，为求职者提供"一站式"服务。政策宣传区重点解读国家及西藏自治区关于就业创业的补贴政策、技能培训项目等内容；岗位洽谈区组织用工企业与求职者面对面沟通，详细介绍岗位要求、薪酬待遇等信息；技能展示区通过实操演示等方式，帮助企业直观了解求职者技能水平；就业政策咨询区由人社部门工作人员现场解答劳动合同签订、社会保险缴纳等疑问。各乡镇负责人全程参与现场服务，协助求职者对接合适岗位，引导达成意向人员现场签订劳务合同，提升就业对接效率。 （三）聚焦精准施策，助力脱贫攻坚成效。此次招聘会立足巴青县经济社会发展实际，重点对接县域内外用工需求，吸引33家用工单位参与，提供涵盖家政服务、驾驶、餐饮、会计等9个行业的就业岗位，其中包括24个政府购买服务岗位，为不同技能水平的劳动力提供多样化选择。通过前期摸排与现场对接，招聘会精准匹配劳动力与岗位需求，有效促进未就业群体实现稳定就业。据统计，现场共有58名求职者与用工单位达成就业意向并签订劳务合同，为当地剩余劳动力转移就业提供有力支撑，以稳定就业收入助力脱贫攻坚成果巩固。 作为那曲市推进就业优先战略的具体实践，巴青县专场招聘会通过政府搭建平台、企业提供岗位、群众积极参与的模式，既解决了企业用工难题，也为农牧民群众和未就业高校毕业生开辟了就业路径。下一步，巴青县将持续跟踪已就业人员的稳定就业情况，同时结合劳动力技能需求，开展针对性的技能培训，进一步提升就业质量，推动就业创业工作与乡村振兴深度融合，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-16

• 【西藏招商】借全球数字经济大会东风 拉萨举办数字经济产业推介会

  2021年，拉萨市借助全球数字经济大会的契机，成功举办数字经济产业、消费品产品推介会。本次活动旨在搭建高水平交流合作平台，全面展示区域数字经济发展成果与投资潜力，深化招商引资工作，推动数字经济与消费品产业融合创新，为拉萨经济高质量发展注入新动能。 （一）搭建展示平台，彰显区域发展潜力。推介会现场，拉萨市高新区、西藏文化旅游创意产业园区分别通过宣传片形式，全方位展示区域整体规划、重点产业布局、招商资源禀赋及未来发展前景。高新区依托数字经济产业园和数字经济产业集聚区，着力打造全区数字经济开放高地、人才高地、产业高地，目前已形成产业发展初具规模、基础设施配套齐全、服务体系健全完备、创新创业能力凸显的发展优势，成为西藏最具活力和后发优势的投资热土。西藏文化旅游创意产业园区则以文化为纽带、数字化为依托，逐步构建文化产业聚集、文化业态多元、人气逐年攀升的藏文化高地，正借助文化、人才、政策、平台等综合优势，大力扶持数字经济产业发展。 （二）优化营商环境，释放政策红利。拉萨市高新区相关负责人在推介会上就投资发展环境和数字经济发展情况作主旨报告，重点围绕税收优惠、金融支持、科技创新扶持、人才引育等方面政策进行细致解读。通过构建全链条服务体系，为企业提供从项目落地到运营发展的全方位支持，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。西藏文化旅游创意产业园区相关负责人也表示，将尽心竭力创造更加优良的发展环境，通过政策引导和平台搭建，吸引更多数字经济企业入驻，助力区域产业转型升级。 （三）聚焦产业融合，激发发展新动能。本次推介会立足拉萨特色资源禀赋，推动数字经济与文化旅游、特色消费品等产业深度融合。高新区以数字技术赋能传统产业，培育数字经济核心产业，促进产业数字化转型；西藏文化旅游创意产业园区则通过数字化手段活化藏文化资源，推动文创产品创新与品牌建设，致力于打造享誉世界的文创品牌。通过产业融合发展，拉萨正逐步形成数字经济引领、多产业协同发展的新格局，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 作为西藏自治区数字经济发展的重要载体，拉萨市通过本次推介会进一步扩大了区域影响力，为吸引优质项目和资源落地奠定了坚实基础。未来，随着各项政策措施的深入实施和产业生态的不断完善，拉萨数字经济产业将迎来更加广阔的发展空间，为推动西藏经济社会发展发挥重要作用。

  2025-07-16

• 西藏小微企业减税成效助力招商引资优化环境

  2021年一季度，西藏自治区税务局积极响应国家减税政策号召，深入推进落实措施，有效提升招商引资吸引力。数据显示，该季度企业所得税减免政策惠及所有小微企业，累计减免额超亿元，切实减轻企业负担，助推区域经济高质量发展。这一举措有力优化了营商环境，为招商引资创造了有利条件。 一、减税政策实施举措扎实。西藏自治区税务局高度重视国务院的决策部署，制定专项方案强化组织领导。通过精准部署落实机制，确保政策红利直达市场主体。各级税务部门加强协调联动，对减免流程进行精细化管理，避免了政策落地偏差。同时，广泛开展宣传引导，帮助企业及时理解并享受优惠，体现了服务型政府的高效运作。 二、减免效果惠及市场主体广泛。在2021年一季度，西藏自治区享受小微企业税收优惠的企业数量显著增加，覆盖申报企业绝大多数。政策实施后，企业负担大幅减轻，户均减免效果较为可观。受益企业普遍反映税负压力缓解，资金流转得到改善，有助于稳定经营和扩大投资。从总体看，小微企业群体持续壮大，增长率稳定，政策覆盖范围无遗漏。 三、行业受益情况呈现多元化特点。主要受益行业集中分布在批发零售、建筑等关键领域。其中，批发零售业企业户数相对较多，政策支持效果突出；建筑行业次之，企业规模适中；租赁和商务服务业紧随其后，发挥服务业对经济的支撑作用；科研技术和房地产业同样受益明显。这些行业的均衡发展印证了政策普惠性，推动产业结构优化升级。 四、办税便利性持续提升。西藏自治区税务局深化服务改革，大力推行电子税务平台应用，简化线上线下申报流程。通过落实预约服务、延时服务等措施，纳税人办税时间大幅缩短，减少奔波次数。纸质资料精简到位，实现一窗通办目标。纳税人满意度调查显示反馈积极，便捷服务增强了企业获得感，进一步提振市场信心。 五、减税政策驱动整体经济增长。企业所得税减免与招商引资协同推进，拉动社会投资增量。2021年一季度，小微企业发展活力增强，就业机会同步增加。政策红利有效刺激消费市场复苏和供应链稳定，促进企业技术创新和竞争力提升。长远看，这种支持机制将为西藏自治区可持续发展注入新动力，夯实区域经济根基。 六、未来优化方向清晰明确。西藏自治区税务局将继续完善减税举措，聚焦纳税人需求，推进数字化服务升级。通过完善监督机制和政策动态调整，确保减免措施精准匹配企业需求。目标是通过高效税务管理，稳固招商引资成果，助力地方经济稳步增长。这种连续性政策框架将强化西藏自治区的营商环境优势，为企业长效发展护航。

  2025-07-16

• 【林芝市招商】林芝中小企业亮相中博会 绿色产业引多方合作

  2021年举办的第17届中国国际中小企业博览会期间，林芝市围绕绿色工业主题精选企业参展，通过展示天然饮用水、精制茶等特色产品，积极开展招商引资活动，有效推动区域产业对接，为当地中小企业拓展市场空间奠定坚实基础。 （一）聚焦绿色产业优势，展现区域经济特色。林芝市立足生态资源禀赋，以绿色工业为主导方向筛选参展企业，涵盖天然饮用水、精制茶、民族手工业及农畜产品加工等优势产业。参展企业中，多家入选自治区绿色制造名单及“专精特新”企业名录，其产品依托当地自然条件和传统工艺，兼具生态特色与市场竞争力，集中展现了林芝在推动产业绿色化、特色化发展方面的成果。 （二）多方领导关注指导，提振企业参展信心。展会期间，广东省及工业和信息化部相关领导，西藏自治区经济和信息化厅主要负责同志先后莅临西藏展区。相关领导详细询问林芝市中小企业发展现状、参展产品特点及市场需求等情况，与参展企业代表深入交流，鼓励企业借助中博会平台积极对接资源、开拓市场，为企业发展提供政策指导与方向支持。 （三）深化区域产业协作，拓展市场合作空间。通过参与本届博览会，林芝市参展企业与来自珠三角地区及粤港澳大湾区的众多专业买家建立联系，围绕产品供销、技术合作等开展深入洽谈，并与多家企业达成初步合作意向。此次参展不仅为林芝市中小企业搭建了对外交流的桥梁，更强化了与粤港澳大湾区在绿色产业领域的协作基础，对促进当地绿色工业转型升级、提升民族手工业市场竞争力具有积极意义。

  2025-07-16

• 西藏拉萨市ETC首发仪式举行 招商引资驱动交通数字化转型

  2023年，“安装ETC，畅行高速路”西藏ETC（不停车收费系统）首发仪式在拉萨市举行，标志着西藏交通行业迈入数字化转型新征程。此次ETC系统落地是西藏践行国家政策、深化招商引资的重要成果，由西藏交通建设集团有限公司与招商局公路网络科技控股股份有限公司共同出资设立的合资公司负责运营，将填补西藏省级ETC发行机构空白，为区域交通现代化发展注入新动能。 （一）政策引领与发展需求的深度契合 国家高度重视交通运输数字化转型，推动ETC系统在全国范围内普及应用，以提升路网通行效率、降低物流成本。此前，受西藏高等级公路收费政策等因素影响，该地区一直未建立ETC系统及省级发行机构，成为全国少数尚未实现ETC全覆盖的区域。随着西藏经济社会快速发展，人员物资流动日益频繁，传统人工收费模式已难以满足现代交通需求。为落实国家政策部署，西藏自治区交通运输厅统筹规划，通过招商引资引入技术与资金资源，推动ETC系统建设，此举既是完善国家交通网络的必然要求，也是西藏融入全国交通一体化发展的关键举措。 （二）合作共建与平台搭建的创新实践 经西藏自治区交通运输厅授权，西藏交通建设集团有限公司与招商局公路网络科技控股股份有限公司发挥各自优势，共同出资设立西藏招商交建电子信息有限公司，专门负责省级ETC发行与清分平台的建设运营。该合资公司的成立，整合了地方交通建设资源与国内领先的智慧交通技术经验，为西藏ETC系统提供了坚实的运营主体保障。平台建设严格遵循全国统一技术标准，确保与内地各省ETC系统互联互通，实现车辆跨省通行“一卡畅行”。同时，清分平台的搭建将实现通行费用的精准拆分与结算，为后续拓展多元化应用场景奠定技术基础。 （三）便民服务与推广应用的扎实推进 西藏ETC系统上线后，当地车辆用户可通过办理ETC享受高速通行不停车缴费服务，大幅减少排队等待时间，提升出行便捷性。初期办理渠道已覆盖建设银行、工商银行等多家银行网点，用户仅需携带身份证、驾驶证、行驶证等相关证件即可申请办理。为进一步扩大服务覆盖面，合资公司正与战略合作伙伴共同推进线上线下多渠道服务体系建设，计划逐步开通手机APP、微信公众号等线上办理入口，并在加油站、汽车4S店、车管所等场所增设线下安装服务点，为偏远地区用户提供上门服务，切实提升服务可及性。 （四）场景拓展与社会价值的持续释放 除高速公路通行外，西藏ETC系统未来将向多元化涉车场景延伸。按照规划，ETC应用将逐步覆盖城市道路收费、公共停车场、加油站、洗车房等场所，通过不停车无感支付技术提升各类场景的通行效率。在旅游领域，景区停车场ETC支付的推广将为入藏游客提供更便捷的出行体验，助力西藏旅游产业发展。从经济社会发展视角看，ETC系统的普及将降低区域物流成本，促进西藏与内地省份的经贸往来，推动物资流通效率提升；从交通管理角度，ETC产生的通行数据可为交通流量分析、路网规划优化提供数据支撑，助力西藏构建智慧交通体系。 （五）数字化转型与长远发展的战略意义 西藏ETC系统的落地不仅是一项交通基础设施建设工程，更是西藏交通行业数字化转型的重要起点。通过引入先进的电子不停车收费技术，西藏交通管理部门将逐步实现从传统人工管理向智能化管理的转变，提升行业治理能力现代化水平。随着ETC用户规模扩大和应用场景拓展，其产生的海量数据将为智慧路网、自动驾驶等前沿技术在西藏的应用积累经验，推动交通产业与数字技术深度融合。作为西藏深化招商引资、引入外部优质资源的成功案例，此次ETC系统建设也为其他基础设施领域的合作发展提供了借鉴，助力西藏构建更开放、更高效的发展环境。 西藏ETC系统的正式启用，是西藏交通发展史上的重要里程碑。随着系统的持续完善和应用场景的不断拓展，将进一步提升西藏人民的出行体验，促进区域经济社会发展，为西藏融入全国交通一体化格局、实现交通强国建设目标贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资西藏】2018年西藏自治区政府工作报告

  2018年1月24日在自治区十一届人大一次会议上自治区主席齐扎拉各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是西藏发展进程中很不平凡的五年。五年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，认真践行习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要指示精神，按照区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持稳定是第一责任、发展是第一要务、民生是第一导向、生态是第一红线，正确处理“十三对关系”，明确“663”工作思路，奋力推进长足发展和长治久安，圆满完成了第十届自治区人民代表大会第一次会议确立的各项目标任务，是西藏经济社会发展最快的五年，是各族群众得到实惠最多的五年，是城乡面貌变化最大的五年，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济发展取得历史性成就。地区生产总值增速连续五年居全国前三，年均增长10.8%，高于全国平均水平近4个百分点。五年累计完成全社会固定资产投资7039亿元。经济结构进一步优化，三次产业结构更趋合理，全区经济总量迈上新台阶，发展新动能加速孕育。社会稳定走向长治久安。多措并举维护社会和谐稳定，扎实推进依法治藏。不断创新社会治理，进一步完善人民内部矛盾有效调处机制，加强信访工作。互联网管理不断加强。稳步推进平安西藏建设，2016年我区综治考评进入全国优秀行列。安全生产事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。各族群众安全感连年达到99%以上，满意率持续保持高位。生态文明建设全面加强。启动实施“两江四河”造林绿化工程。建立区、市、县、乡四级河长制，全面落实大气、水、土壤污染防治，生态环境保护制度体系初步建成，生物多样性得到有效保护。7地（市）环境空气质量平均优良率达95%以上。生态系统保持完好，国家生态安全屏障不断筑牢。各位代表！五年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持新发展理念，始终坚持以人民为中心，主要抓了以下工作。 一、大力改善基础设施。99%的建制村通了公路，全区公路里程由6.5万公里增加到9万公里，高等级公路由37公里增加到660公里。拉林高等级公路基本建成通车；拉日铁路建成运营，拉林铁路建设加快推进；国内外航线由37条增加到79条；乡镇邮政网点实现全覆盖，综合交通运输体系不断完善。电力总装机容量达到309万千瓦，主电网覆盖62个县（区），解决和改善199万人用电问题。湘河等水利枢纽重点工程相继开工建设，新增和改善农田有效灌溉面积184.5万亩。建制村移动信号全覆盖，宽带通达率85%。城镇垃圾、污水处理、给排水等市政基础设施持续改善，重要城镇和高海拔县供暖工程取得阶段性成效。 二、大力推进改革开放。积极推进“放管服”改革，区、市、县三级权责清单及动态调整和长效管理机制全面建立。自治区级行政审批事项精简58.7%。大力实施商事制度改革，涉企证照实现“十八证合一”，各类市场主体由12.4万户增加到22.7万户。积极实施预算编制改革、国库集中支付改革，稳步推进“营改增”、资源税等改革，政府购买服务项目扩大到324项。持续推进金融撬动，2017年金融机构本外币各项贷款余额4043.6亿元。稳步推进农村土地三项制度改革试点，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证，启动林权抵押贷款和农村耕地承包经营权抵押贷款试点。新建藏青工业园区、拉萨高新区和昌都经开区等。累计实施援藏项目1463个，落实援藏资金154.8亿元。着力推进大众创业、万众创新，各地众创空间、大学生创业孵化基地等平台成为创新创业的引擎。对接国家“一带一路”建设，启动中尼跨境经济合作区建设，成立南亚标准化（拉萨）研究中心。成功举办三届藏博会，累计签约项目311个。 三、大力改善人民生活。脱贫攻坚取得重大进展，5年减少贫困人口53万人。2016年西藏被中央评为扶贫工作综合评价好的8个省区之一。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，全面落实10个方面33项民生政策，城乡居民基础养老金标准和企业退休人员基本养老金水平大幅提高，农牧区医疗制度覆盖全体农牧民，率先实现有意愿的五保对象集中供养、实现孤儿集中收养。实施各类城镇保障性安居工程21.8万套（户）、农牧区危房改造14.7万户。就业形势保持总体平稳，累计新增城镇就业21.9万人，转移农牧区富余劳动力518.5万人次，高校毕业生累计实现就业7.7万人，城镇零就业家庭全部动态消零。基础教育普及水平不断提高，以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成，全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定，小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。基本医疗公共服务不断提升，实施了1000余个基层医疗卫生机构基本建设和能力建设项目，全区各级各类医疗卫生机构达到1476个，每千人拥有床位4.5张、卫生技术人员4.6人。藏医药事业取得新发展。地震、气象等方面的综合防灾减灾救灾能力不断提升。食品药品安全监管责任全面落实。国家统计局专项调查结果显示，群众对生活现状的满意度超过97%，对全面建成小康社会的信心达97.3%。 四、大力发展特色产业。农牧业生产基础不断夯实，全力推动青稞增产、牦牛育肥工作，青稞良种累计推广面积达到185万亩，粮食产量首次突破100万吨，建设牦牛短期育肥示范县7个。农畜产品加工企业总产值达到36亿元。设立110亿元政府投资基金，加快推进旅游文化、清洁能源、净土健康、天然饮用水、绿色建材等特色产业发展。“西藏好水”年销售突破80万吨。2015年以来，清洁电力外送21.8亿千瓦时。围绕全域旅游，打造“人间圣地·天上西藏”品牌，五年累计旅游收入超过1300亿元。第 二、三产业从业人员占全区从业人员的比重超过62%。 五、大力强化科教人才支撑。落实中央支持的12项国家重点人才工程，2017年底各类专业技术人员达8.3万人、技能型人才达9.3万人，分别比2012年增加2.1万人、3.4万人。深入推进医疗、教育人才组团式援藏。学前双语教育快速普及，基础教育均衡发展，构建以中职为重点、高职为龙头，学历教育和职业技能培训相结合的现代职业教育体系。西藏大学生态学纳入国家一流学科建设，博士学位授权单位实现零突破。启动第二次青藏高原综合科学考察研究。实施八大重大科技专项，青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室和农口院士专家工作站正式成立。建成拉萨、日喀则、那曲3个国家级农业科技园区。农田机械化综合作业率达到60.2%。“十二五”科技进步贡献率达到40%。 六、大力加强民族团结。坚持开放欢迎包容理念，积极鼓励引导区内群众到内地就业创业，吸引内地人员来藏投资兴业，各民族交往交流交融不断深入。寺庙管理长效机制不断完善，利寺惠僧政策全面落实。民族团结更加巩固，“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，中华民族共同体意识不断增强。 七、大力推进文化建设。建成5464个农家书屋、1787个寺庙书屋，1000个卫星数字书屋落户农家。68个县级广播电视台开办，广播电视人口综合覆盖率分别提高到96.2%和97.3%。基本形成区、市、县、乡四级公共文化设施网络。累计创作各类文艺作品5000余部，开展惠民演出10万余场次，《共同家园》《六弦情缘》等一批优秀文艺作品获得国家级奖项。文物保护利用扎实推进，实施100多个文物保护项目，藏戏、《格萨尔》说唱、唐卡、藏纸等联合国和国家级非物质文化遗产项目得到有效保护和发展。藏医药申遗取得积极进展。大型实景剧《文成公主》成为西藏文化旅游的一张名片，全区文化产业年产值突破30亿元。五年来，我区运动员在国内外各类比赛中，获得奖牌122枚，在第十三届全运会上，夺取1金6铜，创历史最好成绩。 八、大力推进区域协调发展。拉萨市首位度作用进一步显现，日喀则、昌都、林芝、山南、那曲撤地设市，堆龙德庆等7县（市）撤县设区，全区城镇化率提高近7个百分点。积极推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升，农村人居环境持续改善。积极推进26个特色小城镇建设，7个特色小城镇纳入国家培育名录。支持边境地区发展，边民补助标准大幅提高。 九、大力加强政府自身建设。始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻区党委各项重大决策部署。严格执行中央八项规定精神，落实区党委“约法十章”“九项要求”。坚持全面从严治党，严格落实政府党组管党治党主体责任。全面落实依法治国基本方略，五年共提请人大常委会审议地方性法规23件，制定出台政府规章25件，清理政府规章和规范性文件293件。建立完善政府参事制度，发挥咨询委作用，实行重大决策合法性审查制度。五年来，“三公”经费支出下降了30%。积极推进政务公开。加大学习型政府建设力度。各位代表！2017年，是本届政府的收官之年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实自治区第九次党代会、九届三次全会和全区经济工作会议精神，正确处理“十三对关系”，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，全区经济社会发展呈现良好态势。2017年，全区生产总值达到1310.6亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成2051亿元，增长23.9%；社会消费品零售总额523.3亿元，增长13.9%；地方财政收入259亿元，增长25.6%；农村居民人均可支配收入达到10330元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入达到30671元，增长10.3%；居民消费价格指数控制在2.0%以内；城镇登记失业率控制在2.7%以内。发展新态势加速形成。“十三五”规划项目建设深入实施，建成日喀则至和平机场、泽当至贡嘎机场等高等级公路。实现结构性减税184亿元。成功举办“央企助力富民兴藏”签约活动，协议资金落地802亿元。着眼做强做优做大，整合重组国有产业集团。全年招商引资到位资金454.6亿元。不动产统一登记全区覆盖。召开第二次非公经济发展大会，全年新增市场主体4.4万户。拉萨综合保税区和吉隆国家级边境合作区建设积极推进。全年接待国内外游客2561.4万人次，实现旅游总收入379.4亿元，分别同比增长10.6%、14.7%。完成进出口贸易总额58.9亿元，增长13.9%。发展新成果加速惠民。统筹各类资金106.9亿元，建设易地扶贫搬迁安置点433个，实施产业扶贫项目1720个。实现15万建档立卡贫困人口脱贫，1705个贫困村退出，25个贫困县区达到脱贫摘帽条件。开工建设122个边境小康村。实施2个高海拔搬迁试点。全力落实促进高校毕业生就业创业政策措施，就业率达到90%，9134名高校毕业生通过市场就业，市场主导就业取得突破性进展。全年新增城镇就业5.5万人。有序推进公立医院改革，建立高海拔地区乡镇卫生院特殊岗位奖励补贴政策。全人群包虫病筛查290.4万人，筛查率达到98.8%，完成手术治疗1517人。各项社会保险参保人数达343.2万人次。企业退休人员基本养老金实现13年连调。首批社会保障卡发放，10家医院正式接入跨省异地就医网上结算平台。绿色发展新格局加速成型。全年完成造林绿化124万亩，大力推进农村“四旁”植树。试行班戈等9县区重点生态功能区产业准入负面清单。启动色林错生态公园建设。认真迎接中央环保督察。五年来，我们积极支持驻藏人民解放军和武警部队改革建设，落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针，“双拥”工作深入推进，军民融合积极发展，国防动员、民兵工作、军队人才培养和转化等各项工作取得新的成绩，军政军民团结不断巩固发展，经济社会建设和国防与军队建设协调推进。各位代表！西藏各族人民的美好生活来自以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀。总书记高度重视西藏工作，提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度，指明了我们前进的方向。习近平总书记亲自确定了“十二五”3305亿元和“十三五”6576亿元中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策。2017年，总书记在百忙中为第二次青藏高原综合科学考察研究启动发来贺信，给隆子县玉麦乡群众专门回信，为那曲科学种树作出批示。总书记始终心系西藏各族人民，对西藏各族群众幸福安康生活、生态文明建设和军民固边守边寄予了厚望和重托。领袖的关爱，统帅的指引，是我们美好生活的源泉，西藏各族人民发自肺腑拥戴核心，万众一心紧跟核心！五年来，本届政府在推进长足发展和长治久安的实践中，积累了宝贵的经验。一是必须坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的治藏方略；始终以习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践；始终坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；始终把维护祖国统 一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点；始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。二是必须坚持新发展理念。深刻把握西藏发展的阶段性特征，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿到发展全过程、工作各方面。三是必须坚持深化改革。坚定不移推进中央部署的各项改革任务，结合实际，优化资源配置，转变政府职能，培育发展新动能，释放红利惠民生。四是必须坚持依法行政。坚定维护宪法法律权威，大力推进法治政府建设，依法落实维稳措施，努力完善社会治理体系，切实维护各族人民权益和社会公平正义。五是必须坚持和加强党的全面领导。坚决贯彻中央方针政策，认真落实区党委决策部署，在党的集中统一领导下做好政府工作。各位代表！吃水不忘挖井人。过去五年，西藏发生的巨大变化，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是全区各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是中央和国家有关部门、中央企业、援藏省市大力帮助和支援的结果，是自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协及各位代表、委员监督支持的结果，是历届政府班子一张蓝图绘到底、苦干实干的结果。在此，我代表自治区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区各族人民，向中央驻藏单位，向驻藏人民解放军和武警官兵，向为西藏革命和建设作出贡献的老领导、老党员、老同志，向所有关心和支持西藏改革发展稳定的社会各界，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，西藏经济社会发展仍面临不少困难和问题。过度依赖投资拉动的经济增长方式还在延续，增长动力急需转换，发展质量亟待提高，发展环境亟待优化，科技、人才支撑亟待增强，构建现代化经济体系任重道远；按照全面建成小康社会要求，经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，脱贫攻坚和改善民生的任务依然艰巨；我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度和成效有待进一步提升，一些单位和部门干部的作风、能力、效率与新形势新要求有差距。这些都需要我们认真对待，采取切实有效的措施加以解决。今后五年的目标任务在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。这一伟大思想，是马克思主义中国化最新理论成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义；描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图；这一伟大思想，指明了党和国家事业的前进方向，我们必须长期坚持；这一伟大思想，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。未来五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党中央对社会主要矛盾变化的重大判断，是解决我区发展不平衡不充分的重大历史机遇。同时，我区还面临着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。我们要更加深刻地把握发展是解决西藏所有问题的基础和关键，履行好治边稳藏职责，全力以赴维护祖国统 一、加强民族团结，坚定不移补短板、谋发展，让发展成果最大程度惠及各族人民，把建设社会主义现代化西藏推向前进。未来五年，也是我区转型升级、缩小差距的关键时期，机遇与挑战并存。中央实施“七大战略”、打好三大攻坚战，为我区有效破解发展不平衡不充分提供了机遇；中央对民族地区、边疆地区、贫困地区和“三区三州”实施倾斜扶持，为我区高质量发展提供了机遇；中央推进军民深度融合发展，为我区加快边境地区发展、强边固边提供了机遇；中央深化经济结构调整、建设现代化经济体系，为我区保持投资规模、培育重点优势产业提供了机遇；中央加快创新型国家建设，为我区补齐科技人才短板提供了机遇。同时，我们也面临既要实现高质量发展又要在转型中缩小差距，既要千方百计保持投资规模又要应对投资边际效益递减，既要集中力量发展特色优势产业又要加快完善产业结构，既要发挥好投资拉动作用又要加快实现发展动能转换等挑战。我们必须紧紧抓住新时代带来的新机遇，用好用足中央的宏观政策和扶持政策，促进经济全面繁荣、生态环境全面改善、发展成果全民共享；同时，牢牢把握高质量发展要求，在高质量发展中调整结构、缩小差距、补齐短板、迎接挑战，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革。总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，认真落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，按照自治区第九次党代会和区党委九届三次全会的部署，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾、西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面落实“七大战略”，以处理好“十三对关系”为根本方法，以供给侧结构性改革为主线，努力构建现代化经济体系，奋力推进生态文明建设，全面建成小康社会，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保生态环境良好，确保各族人民生活水平不断提高。总的目标是：突出抓重点、补短板、强弱项，保持经济持续健康发展的态势，实现经济高质量发展。打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全面建成小康社会，实现全区城乡居民人均可支配收入接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，城乡基础设施条件加快改善，绿色产业体系和市场经济体系加快健全，生态环境保护和生态文明建设全面提升，各族群众生活质量水平持续提高，社会主义核心价值观和中华优秀文化广泛弘扬，社会局势保持全面和谐稳定，边防持续巩固。为实现上述目标，我们将按照党的十九大决策部署，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展“七大战略”，始终把加强党的全面领导作为根本保障，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。正确处理好“十三对关系”，着力实施“十大工程”。 一、着力推进幸福安康工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们必须贯彻以人民为中心的发展思想，让西藏各族人民享有更加幸福安康的生活。打好打赢精准脱贫攻坚战。加强政府和扶贫职能部门作风建设。落实“三个新增”、推进深度贫困地区脱贫，到2020年确保建档立卡贫困人口实现全部脱贫，贫困县全部摘帽。推进高质量充分就业。建立健全政府促进、市场调节、劳动者自主选择的就业机制，促进全社会劳动力多渠道就业创业。增加城乡居民收入。依靠科技进步和特色产业发展，创造条件让群众增收致富，让群众获得更多工资性、经营性、财产性和转移性收入，不断增强群众在发展中的获得感。保障各族群众健康。落实健康西藏2030规划纲要，基本实现各族群众大病不出区、中病不出市、小病不出县，到2020年人均期望寿命达到70岁。发展体育事业。大力推进全民健身行动，提升竞技体育水平，加快发展体育产业。实施食品药品安全战略。着力推进监管体制改革和依法治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。织密扎牢社会保障网。全面实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗等保险制度，完善社会救助体系，进一步提高防灾减灾和应急救灾能力。发展好老龄人口、妇女儿童和残疾人事业。二号首长 二、着力推进改革创新工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。改革开放是当代中国发展的必由之路，是实现中国梦的必由之路，我们必须弘扬改革创新精神，推动改革思想再解放改革再深入工作再抓实，将改革进行到底。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，优化特色优势产业要素配置，开展质量提升行动，提高发展质量。深化农牧区改革，坚持“三个长期不变”政策，推进“三权”分置，发展新型经营主体，推进农牧业集约化规模化发展。深化国企国资改革，调整布局，加强监管，培育一批具有市场影响力、竞争力的国有企业。深化行政体制改革，优化机构设置，合理配置资源，强化服务职能，深化简政放权，推进政事分开、事企分开、管办分离。继续推进财税体制改革。深化投融资体制改革。推进政府和社会资本合作模式，完善社会信用体系建设，规范举债融资，有效防范化解风险。推动普惠金融和绿色金融发展，促进多层次资本市场发育，支持实体经济直接融资，支持保险产品创新。优化发展环境。推行“负面清单”，规范用好中央赋予的特殊优惠政策，支持非公经济和中小微企业发展，帮助提高专业化协作水平和组织化程度。促进市场公开公平，不断优化招商营商环境。推进开放发展。加强与周边省区和对口支援省市、中央企业的经济交流合作。积极融入“一带一路”，主动对接孟中印缅经济走廊，打通面向南亚开放重要通道。 三、着力推进美丽西藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们必须贯彻美丽中国思想，坚定建设美丽西藏。推进绿色发展。节约集约利用水、土地、矿产等资源，严控能源资源消耗强度和温室气体排放，发展循环经济。开展生态文明建设评价考核。加强生态保护。划定并严守生态红线，严禁“三高”项目进入西藏，继续实行矿产资源“一支笔”审批和环境保护“一票否决”。深入实施污染防治计划。构建生态屏障。加强自然保护区建设和管理，推进地球第三极国家公园建设。实施山水林田湖草系统治理，加强重点区域水土流失、沙化土地和退化草原、湿地治理。落实习近平总书记对那曲种树的批示精神，推进国土绿化，实行全民造林，到2020年全区森林覆盖率达到12.3%。加强生态环境监管。落实自然资源资产、生态环境管理和生态保护修复责任，落实主体功能区规划，推进地理国情普查成果应用，努力建设生态文明高地。推进绿色强区。积极发展高原生态产业和高原生态经济。完善森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励机制，建立湿地、水生态补助奖励机制，让更多群众吃上“生态饭”。 四、着力推进固边稳藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，推动经济建设和国防建设融合发展。我们必须在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。加强边境地区建设。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，扎实推进兴边富民，大力推进边境地区基础设施建设，增加边境地区路网密度和通达深度，开工建设日喀则至吉隆口岸铁路。稳妥推进边境地区水电开发，确保边境地区用电人口全覆盖。大力实施“互联网＋”边境发展计划，高质量完成628个边境小康村建设任务，继续提高边民补助标准。推进军民融合深度发展。推进基础设施军民共建共享、应急保障军民协同发力、国防动员全面有效。发扬优良传统，深化新时代“双拥”内涵，做好军地人才转化，加快构建全要素、多领域军民融合发展格局。筑牢国家安全屏障。提高国防保障服务能力，全力支持驻藏部队完成各项军事任务，努力推动国防和驻藏部队现代化发展。做好优抚安置工作，解决好部队官兵的后顾之忧。加大民兵和预备役部队等国防后备力量建设力度，积极推进联训联演常态化。 五、着力推进科教兴藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施科教兴国战略、人才强国战略。我们必须坚持科教兴国基本国策，深入贯彻科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，推进科教兴藏。坚持科技引领。提升全民科学素质，坚持重点领域创新与大众创业、万众创新相结合，围绕特色优势产业、生态环境保护等重点领域，加大科技研发投入力度，力争掌握一批拥有高原特色的核心关键技术，到2020年基本建成符合西藏实际的科技创新体系。优先发展教育事业。坚持教育强区，抓好立德树人，实现“五个100%”，进一步优化学校布局，大力实施教师教育振兴行动计划和教育提升工程，加强高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，推动高等教育内涵发展，完善继续教育和终身教育，办好特殊教育。实施人才强区战略。加大人才培养，实施好高层次急需紧缺人才引进工程，积极培养优秀企业家和现代企业经营管理队伍，确保到2020年高技能人才占比、人才贡献率大幅提升。加大高新技术应用。积极推动内地先进适用技术对西藏传统产业改造提升；做好引进，推动高新技术产品在西藏的试验和推广；大力发展数字经济，推进数字西藏建设。 六、着力推进基础促进工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。我们必须贯彻基础设施互联互通的思想，以项目为抓手，夯实经济社会发展基础。加快完善提升公路网，实现进出藏通道高等级化、边防公路和农村公路畅通化；加快实施青藏铁路电气化改造、川藏铁路建设，推进滇藏铁路、中尼铁路、新藏铁路前期工作；加快完善机场布局，积极发展支线和通用航空；加快以水电为主的电源点建设，建设全区统一电网，加大藏电外送通道建设；加快实施青藏油气管线建设；加快大中型水库建设，完善农田水利基础设施；加快覆盖城乡的通信网络升级改造，消除通信盲区，推动建设智慧西藏；加快完善邮政服务体系，实现村村通邮；加快推进现有路网、电网、通信网和物流通道向境外延伸。 七、着力推进文化繁荣工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，文化兴国运兴，文化强民族强。我们必须大力培育和践行社会主义核心价值观，构建西藏各族人民共有精神家园。加强党对意识形态工作的领导。增强“四个自信”，把握哲学社会科学研究方向，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，巩固壮大主流思想舆论。加强思想道德建设。引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观，深入开展新旧西藏对比教育和感党恩教育，全面增进各族群众的“五个认同”。弘扬中华优秀文化，塑造积极健康的道德风尚。繁荣发展社会主义文艺。弘扬主旋律，创作一批特色文艺和广播影视精品力作，推进文艺事业从高原迈向高峰。大力开展丰富多彩的群众文化活动，满足各族群众的文化需求。健全公共文化服务体系。完善基层公共文化设施和数字文化服务网络，打造地（市）级城市“15分钟公共文化服务圈”，促进公共文化服务提质增效。推进文化产业发展。建成一批优势明显、特色鲜明的文化产业龙头企业、基地（园区）和产业群，推动文化旅游融合发展。加大文物保护利用和文化遗产保护力度。建成完备的文物和文化遗产资源数据库和保护名录，形成较为完善的机制和体系。促进对外文化文物交流。 八、着力推进区域协调发展工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要建立更加有效的区域协调发展新机制。我们必须贯彻区域协调发展战略，强化优势带动、协调发展。落实乡村振兴战略。全面实施农牧区“十项提升”，加大村容村貌整治。健全基层村居自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强新型职业农民培育和农牧民群众技能培训，支持引导群众不离乡不离土就近就地就业创业。加强乡村精神文明建设，推进移风易俗。统筹区域协调发展。统筹推进深度贫困地区、边境地区和偏远地区协调发展，积极推进以拉萨为中心，辐射山南、林芝、日喀则、那曲的3小时藏中经济圈建设，协调推进昌都、阿里发展。推进新型城镇化。落实“一个中心、六个支撑、一批镇群、若干小镇”城镇建设布局，加快改善城镇基础设施，提升县乡公共服务水平。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造充满活力的产业园区。创新园区服务管理，提升园区基础设施和公共服务水平，通过加快打造一批经济开发区、绿色工业园区、科技创新园区、生态农业园区、现代牧业园区和文化创意园区，引领区域发展。 九、着力推进产业富民工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。我们必须以提高经济社会发展质量和效益为中心，大力培育具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群，重点发展七大产业。推动高原生物产业快速发展。积极发展绿色农牧业、健康农牧业、品牌农牧业，进一步优化特色农牧业产品结构，加大高原作物深加工，做大做优藏药产业，做精做优林下资源开发，打造高原生物产业品牌，力争2022年实现产值300亿元以上，生产更多高原健康生物制品。推动特色旅游文化产业全域发展。突出特色高端精品方向，加强旅游基础设施建设，打造特色景点景区；积极扩大对内对外开放，加大系统促销，拓宽进出藏通道；推进旅游与特色文化深度融合；强化市场规范，维护市场秩序，保护消费者权益。力争2022年旅游总人数达到7000万人次以上，实现旅游富民。推动绿色工业规模发展。重环保、强科技、创品牌。重点推动天然饮用水产业发展；布局好绿色矿产业，突出抓好铜、锂等优势矿产品的规模开发；积极发展绿色建材业，推进装配式绿色建筑应用，满足建设需要，降低建设成本。推动清洁能源产业壮大发展。加快电网建设，拓展电力外送通道和消纳市场；加快在建水电项目进度，推进新的重大水电项目建设；推动光热、风能等可再生能源的开发利用。力争到2022年完成能源投资2500亿元以上，电力总装机容量达到600万千瓦以上。打造国家清洁能源基地、“西电东送”接续基地和辐射南亚的能源基地。推动现代服务业整体发展。积极发展金融服务业，加快打造顿珠金融园，发展第三方支付、互联网金融等新业态；积极发展农业服务业，完善良种、农资、农技、培训、信息、流通服务，推进农业现代化；积极发展工业服务业，培育科技研发、仓储物流、信息咨询、经营管理服务主体，为发展绿色工业提供条件；积极发展城市服务业，提升教育、医疗、餐饮、酒店、交通、水电、快递等领域服务水平，满足群众需要，扩大社会就业。力争到2022年现代服务业增加值达到500亿元以上。推动高新数字产业创新发展。推动大数据、云计算、物联网、移动互联等新一代信息化技术和人工智能、生物工程、新材料应用等高新技术与一二三产融合发展；发展电子商务，实施网络扶贫；推进北斗卫星导航和全球定位系统、新能源汽车、高寒探险旅游装备制造等技术应用和发展；推进拉萨高新区数字经济示范建设。力争到2022年高新数字产业产值达到300亿元以上。推动边贸物流产业跨越发展。牢牢把握国家战略定位，把全区作为守土固边前沿，加大边境贸易基础设施建设，加大交通干线、口岸要镇仓储物流培育力度，大力发展边境贸易、边民互市贸易、边境加工贸易，促进群众增收致富；振兴商贸，促进国内外市场内联外通。 十、着力推进和谐稳定工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为。我们必须确保社会和谐稳定，人民安居乐业。加强民族团结。全面落实党的民族政策，依法治理民族事务，努力建设全国民族团结模范区，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，着力在“导”上下功夫，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化平安建设。构建社会治安立体化信息化防控体系，依法严厉打击分裂破坏活动，加强危爆物品管控，强化实有人口管理，集中整治社会治安突出问题。深化城镇网格化管理，推进乡村平安建设。强化网络安全管理。健全公共安全体系，加强食品药品安全监督管理，完善安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展反分裂斗争。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动和宗教极端活动，全力确保全区社会大局和谐稳定。创新社会治理。积极构建共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全基层综合服务管理平台。加大全民普法力度。完善信访、仲裁、法律援助多类别的调解联动工作体系。发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年工作安排2018年，是全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进决胜全面建成小康社会、全面打赢精准脱贫攻坚战的关键一年，也是推进实施“十三五”规划的重要节点。主要目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，地方财政收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均可支配收入增长13%以上，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，保持全区社会局势全面稳定、生态环境总体良好。各位代表！要实现上述目标，必须撸起袖子加油干，做好以下重点工作。 一、深化改革开放。2018年是改革开放40周年，我们要以此为契机，逢山开路，遇水架桥，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。加快农牧区改革。完成全区的土地确权，推进农村房屋、宅基地改革试点，完成50%的林权制度和草场承包经营权改革，推进农牧民资产、资源变成资本，加快农村集体经济和专业合作组织改革，推行扶贫资金注入，争取有更多的农户有股权、有分红、有收入。加快国企国资改革。基本完成区属产业集团组建和平台建设，推进国有资产向资本转化，在二级法人层面推进国有企业混合所有制改革试点，完善资产确权和重新登记制度，确保国有资产保值增值。推进区内外国有企业合作，推进集体经济改革。加快民营经济发展。更加主动地服好务，宣传好、落实好支持发展政策。按照第二次非公经济发展大会的要求，各级政府或非公经济工作领导小组要每月召开一次会议，研究解决非公经济发展的困难和存在的问题。出台促进民间投资意见，强化民间投资奖励机制，力争民间投资增长5%以上。加快营商环境改善。深化商事制度改革，完善平台和能力建设，提高服务水平，改善投资软环境。加强事中事后监管，推动企业登记注册全程电子化和电子营业执照广泛应用，开展“一次办到底”试点。加快产业园区建设。推动藏青工业园建设取得重大进展，推动拉萨经济技术开发区提质发展，综合保税区、高新技术产业园区尽快挂牌运行。在年内召开一次园区工作会议，出台一个规范性文件，启动一批新园区建设。鼓励支持各地市和有条件的县区根据自身资源禀赋和发展条件，建设一批生态农业、绿色加工、商贸物流、文化创意等特色园区。加快扩大开放。继续筹办好藏博会。加大招商引资力度，出台考核办法，力争年内实现招商引资600亿元以上，推进“央企助力西藏”协议项目落地。加快中尼跨境经济合作区建设。实现富士康等一批“请进来”项目进藏落地，推进中尼友谊工业园等一批“走出去”项目建设运营。 二、打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。重点是有效控制宏观杠杆率，做好规范和服务，增强金融服务实体经济能力，加强信用体系建设，加强预警预测，做好金融风险防控。发挥资本市场作用，支持企业加大直接融资。进一步规范政府债务管理，抓好县以下隐性债务风险防控。打好精准脱贫攻坚战。重点是向深度贫困地区聚焦发力，注重扶贫和扶志、扶智相结合。严把精准关，整合资金117亿元，加大深度贫困地区扶持力度，抓好产业扶贫，解决好因病致贫问题，确保年内全面完成易地扶贫搬迁任务，实现15万以上建档立卡贫困人口脱贫，2100个贫困村退出，25个贫困县脱贫摘帽，建档立卡贫困户人均可支配收入增速持续保持在16%以上。统筹推进昌都“三岩”片区跨市易地搬迁、高海拔等特殊区域农牧民易地搬迁。高度重视援藏工作，确保援藏资金、人才和项目更多向深度贫困地区、向基层倾斜。打好污染防治攻坚战。重点是减少主要污染物排放总量，开展农村人居环境整治活动。认真落实中央环境保护督察组反馈问题整改，加强大气、水、土壤等污染防治，推进清洁能源利用，把单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围内，保持西藏天蓝、地绿、水清。 三、实施乡村振兴战略。让农牧业“强”起来。推进农牧业现代化建设，2018年全区粮食总产稳定在100万吨以上，青稞、肉奶产量双双突破80万吨，有效确保粮食安全。让农牧民“富”起来。通过发展乡村旅游、生态农业、民族手工业和边民互市贸易，带动农牧民增收致富，实现人均可支配收入达到11670元。让农牧区“美”起来。突出垃圾污水处理和村容村貌整治，发展生态种养，推进村庄绿化、亮化、美化。完善乡村基础设施。持续实施农牧区“十项提升”，推进农村“厕所革命”。实施公路“进村入户”，安排项目1104个，解决1166个自然村通达问题，把农村公路建好、管好、护好、运营好；全面启动贫困村动力电工程，建立农牧区电力管理服务长效机制。加强基层治理。深化干部驻村。扎实开展农村社区建设试点和城乡社区协商工作，完善乡村治理体系。 四、加强基础设施建设。加大力度做好“十三五”规划项目实施，确保各类项目投资达到2000亿元以上。交通方面，力争完成投资750亿元以上。拉萨至那曲、昌都至邦达机场高等级公路全线开工，加快萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、聂荣至青藏界、萨迦县城至萨迦桥等公路工程建设进度。全力推动拉林铁路建设，加快日喀则至吉隆口岸、林昌铁路前期工作。加快实施贡嘎机场改扩建、通用航空应急救援基地工程，力争开工建设当雄机场、普兰机场，加快推进隆子、定日等支线机场前期工作。能源方面，力争完成投资350亿元以上。加快推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘、大古、加查等水电站建设，力争开工建设拉哇、扎拉、林芝、江达水电站。完成昌都与藏中联网工程，启动藏中与阿里联网工程，推进全区剩余12个县主电网覆盖。水利方面，力争完成投资100亿元以上。积极推进水利重点工程建设，新增和改善农田灌溉面积30万亩以上。市政方面，力争完成投资300亿元以上。加快重点城镇垃圾处理、给排水、供暖等项目建设。加快特色小城镇建设。稳健推进房地产发展。全面实施自治区先期推出的12个PPP项目。 五、推进产业提质增效。抓好高原生物产业。推进青稞、牦牛深加工。推进藏医药业规模发展，加快建设国际藏中药材交易城。围绕净土健康产业，推进高原生物品牌战略。抓好特色旅游文化产业。积极打造色林错、阿里大峡谷、易贡等核心景区。全面落实好全国旅游援藏工作会议确定的目标任务。加强航空、铁路等通道建设。严格规范旅游市场秩序。抓好冬季旅游促销，实现全时旅游。推进文化产业围绕旅游创新发展，加大文物利用。确保全年旅游总人数增加800万人次以上。抓好绿色工业。实现天然饮用水销售量100万吨以上。力争华泰龙二期达产，玉龙二期、巨龙一期建成投产，40万吨阴极铜冶炼项目落户藏青工业园。加快推进锂矿开发。实现西藏昌都海通、山南华新、日喀则雪莲等水泥项目投产，推进拉萨祁连山、昌都高争二期等水泥项目建设。抓好清洁能源产业。加快在建、新建能源项目建设进度，加快国家能源重点电源点建设前期步伐，完成昌都、藏中电网联网和拉林铁路供电工程建设，推进城网、农网改造升级，完成羊易地热电站建设，力争措美风电项目开工，积极争取将光热项目纳入国家试点，调整优化能源结构，力争电力总装机容量达到330万千瓦。抓好现代服务业。深化金融业改革发展，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，提升金融服务实体经济能力，推进3－5家企业上市融资。支持西藏航空做大发展，推进喜马拉雅航空公司重组运营，支持雪鹰航空等通用航空事业发展。抓好高新数字产业。抓好基础设施建设，年内实现光纤到村，通油路的地方实现通信全覆盖。打造互联网平台，加快实现全区“一张网”。推进智慧城市建设，落实自治区与京东集团等互联网企业的战略合作，完成大数据平台公司组建，健全管理机构。力争全区投资突破100亿元以上。抓好边贸物流产业，推进吉隆口岸和普兰、亚东、樟木、日屋－陈塘、里孜等口岸以及乃堆拉、吉太等通道边贸市场建设，实现边境贸易和进出口贸易双增长。支持顺丰等物流企业入藏运营，提升商贸物流发展水平。 六、在发展中保障和改善民生。提升教育发展水平。要强化控辍保学，确保小学、初中入学率分别达到99.8%、99.4%，九年义务教育巩固率达到93.4%。力争培训教师2.5万人次。每个地市要重点办好一所标准化特色中职学校。推进西藏大学区部共建和西藏藏医学院更名、申博等工作。努力扩大就业。力争全年新增城镇就业5万人。加大优惠政策落实力度，提高创业就业基金使用率，推进大众创业、万众创新。鼓励市场就业、区外就业、自主创业，开展公职岗位招录，实现高校毕业生充分就业。加强职业技能培训，提升就业服务能力。建设自治区技师学院。落实健康西藏行动计划。加大医疗卫生事业投入，全面深化医药卫生体制改革，完成“1＋7”医院三甲三乙巩固创建工作，确保拉萨中心医院投入使用。推进公立医院综合改革和城乡居民基本医保制度整合，做好异地就医直接结算服务工作。完成筛查出符合手术指征的包虫病患者免费手术治疗，持续开展风湿病、结核病、肝炎的筛查救治。深入开展全民健身行动。办好第十二届全区运动会暨第四届民运会。加快边境小康村建设。认真贯彻落实全区边境工作会议精神，加强统筹、完善规划、形成合力、融合发展，争取国家和对口援藏省市支持，力争开工建设290个边境小康村，提高边民美好生活水平，让边境群众守好神圣国土、建好幸福家园，确保边疆巩固、边境安全。 七、深入推进美丽西藏建设。全面加强生态文明建设。完成生态保护红线划定工作。完成环境监测监察垂直管理改革。开展3个地市环保督察。做好生态安全屏障规划修编。推进国家级自然保护区调整。推进植树造林国土绿化，全年新增造林面积110万亩。开展第二次全国污染源普查，推进城乡环境综合整治。严格落实河（湖）长制。全面完善考核体系。按照国家“一个办法、两个体系”要求，深入研究制定符合我区实际的生态文明评价考核体系和指标，完善我区生态文明建设制度和工作体系，力争绿色发展指数在全国排名上升两位。积极主导推进第二次青藏高原综合科学考察研究。 八、加强和创新社会治理。切实增强忧患意识，时刻防范风险挑战。全力维护社会稳定，加强社会治安综合治理，严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击一切破坏祖国统一和民族团结的违法犯罪活动。加强社会治理信息化管理，推进社会治安综合治理体制机制创新和先进“双联户”创建。完善互联网管理。深入开展民族团结进步宣传教育、民族团结进步创建表彰活动。完善宗教事务管理制度，加强僧尼教育管理服务工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，深化重点领域安全生产隐患治理，加强地震等自然灾害防灾减灾工作。确保群众安全感满意度保持在99%以上高位。加大边境地区发展稳定支持力度，强化维稳固边军警民协作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各位代表！我们将不忘初心、牢记使命、紧跟核心、赢得民心，不断加强政府自身建设，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设廉洁、高效、人民满意的政府。一是切实坚持和加强党的全面领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不折不扣落实区党委决策部署。在反分裂斗争的大是大非上，坚决保持立场坚定、旗帜鲜明、敢于出手。各级政府党组要认真履行管党治党责任，认真落实“一岗双责”，充分发挥政府系统各级党组织的战斗堡垒作用，努力建设一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。二是切实做到依法行政。认真贯彻落实十九届二中全会精神，尊崇宪法，坚持依宪执政，大力推进社会主义法治体系建设，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公。坚持科学、民主、依法决策，加快推进法治政府建设，认真接受人大的法律监督和工作监督，认真接受政协的民主监督，认真接受纪检监察机关的政治监督，认真接受群众监督、舆论监督，不断增强政府的公信力和执行力。强化督查考核评价问责，健全激励机制和容错纠错机制。按照治理能力和治理体系现代化的要求，深化制度建设，让人民群众在公共事务管理中切实感受到更多的获得感、幸福感和安全感。三是切实转变工作作风。始终牢记党的宗旨，以钉钉子精神，咬住落实中央八项规定和实施细则精神不放，持续抓、扎实抓、具体抓，抓出让人民群众看得见、感受得深、真正满意的好作风。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止行为，纠正上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题。在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决精文减会，督促各地各部门严格控制会议规模、次数、时间以及参会人员范围；对自治区政府直接开到乡镇一级的会议，市县一律不得套开会议；自治区政府下发的文件，不搞层层转发、逐级加码。密切与人民群众的血肉联系，加强调查研究，问计于民、问需于民，强化勤政务实，持之以恒真抓实干，“说干就干，马上就干，干就干好”。四是切实提高工作能力。弘扬马克思主义学风，加强政治理论、市场经济、法律、科技等理论知识学习，不断提高领导能力和水平，建设学习型政府。保持积极进取的精神状态，善于学习新知识新思想新理念，善于结合实际创造性推动工作，善于应对和处理各种复杂矛盾，勇于担当，努力增强改革创新和科学发展的能力，把雷厉风行和久久为功有机结合起来；努力增强抓落实和驾驭风险能力，牢牢把握工作主动权；努力增强听民意纳民智和做好群众工作的能力，让西藏各族人民生活得更加美好！各位代表！新时代要求新使命，新征程要求新作为，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为全面建成小康社会，为开创西藏社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 日喀则市召开招商引资总结大会 表彰优秀企业激发发展动能

  2019年，日喀则市召开招商引资工作总结大会，总结工作成效、部署重点任务，对17家贡献突出的企业给予1100万元表彰奖励。近年来，日喀则市将招商引资作为推动经济社会发展的重要抓手，围绕“6677”总体工作思路，聚焦产业升级、城市发展、园区建设、民生改善等领域，以开放包容姿态推进招商引资，取得显著成效。 （一）招商引资工作成效显著，发展基础持续夯实。日喀则市高度重视招商引资工作，各级各部门协同联动，形成“全力以赴抓招商、凝心聚力促投资”的工作格局。通过精准对接产业需求、优化招商方式，招商引资规模稳步扩大，项目质量不断提升。在产业升级领域，落地一批推动当地特色产业发展的项目，促进产业结构优化；在城市发展方面，引进涉及基础设施建设、公共服务配套的项目，提升城市功能品质；园区建设中，通过招商引资完善园区产业链条，增强产业集聚效应；民生改善领域，落地项目聚焦群众急难愁盼问题，助力提升公共服务水平。招商引资工作为日喀则市经济社会发展注入了强劲动力，推动经济总量稳步增长，发展活力持续增强。 （二）明确三大发力方向，提升招商引资质量效益。大会明确，要结合日喀则实际，从产业、园区、民生三个方向加大招商引资力度。产业方向上，立足当地资源禀赋和产业基础，重点引进符合生态环保要求、具有高附加值的产业项目，推动特色优势产业发展壮大，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。园区方向上，以园区为招商引资重要平台，完善园区基础设施和配套服务，优化园区产业布局，吸引相关企业向园区集聚，形成各具特色的产业集群，提升园区承载能力和发展水平。民生方向上，聚焦教育、医疗、就业等民生领域，引进能够增进群众福祉的项目，推动公共服务均等化，让招商引资成果更多惠及当地群众。同时，强调增强招商成效，坚持“大中小项目全要、一二三产业全招、国企民企个体全抓”，突出发展实体经济，注重招引规模大、特色鲜明、技术先进的项目，为长远发展奠定坚实基础。 （三）优化招商服务环境，打造投资兴业热土。日喀则市把打造优越软环境作为招商引资的重要举措，着力营造有利于企业发展的良好环境。在政策环境方面，制定并落实一系列优惠政策，在税收、土地、融资等方面给予企业支持，降低企业运营成本。政务环境方面，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供一站式、全流程服务，让企业办事更便捷、更高效。社会环境方面，持续维护社会和谐稳定，巩固民族团结，营造安全稳定、和谐有序的社会氛围，增强企业投资信心。市场环境方面，加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护企业合法权益，营造统一开放、竞争有序的市场环境。通过全方位优化服务环境，努力将日喀则打造成为政策洼地、服务高地、投资福地，吸引更多优质企业落户发展。 此次招商引资工作总结大会的召开，进一步凝聚了日喀则市抓招商、促投资的共识和力量。受表彰的企业表示，将珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范带动作用，在推动日喀则经济社会发展中作出新的更大贡献。日喀则市各级各部门将以此次大会为契机，持续加大招商引资工作力度，不断提升服务水平，推动招商引资工作再上新台阶，为日喀则市高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 拉萨光大产业交流会促进招商引资协作新势

  2020年，中国光大集团在拉萨市主办“圣城之约·光大未来”产业金融交流会，聚焦招商引资平台搭建，推动西藏自治区企业对接光大综合资源。会议强化供需协同，助力区域抢抓政策机遇，优化民生与产业升级，为跨行业合作注入新动力。 一、会议背景与核心目标。本次产业金融交流会源于前期战略合作基础。2017年，中国光大集团与西藏自治区人民政府签署全面协议，三年间持续深化协同服务，聚焦西藏多领域需求。此次拉萨举办的活动，旨在构建一体化对接机制，整合光大集团旗下金融、环保和科技创新等资源，通过交流研讨发掘潜在合作项目，推动西藏企业共享光大创新服务，实现跨行业共赢。会议核心在于探索政府、金融与企业联动模式，助力西藏自治区在“十四五”规划框架下优化产业布局，增强可持续发展能力。 二、活动内容与参与方结构。交流会涵盖多维度讨论和实践分享环节。中国光大集团整合旗下七家金融及产业领域企业代表参会，从不同业务线阐述服务方案，涵盖投资支持、风险管理与技术集成。参会企业来自西藏金融、信息技术、文化旅游、能源和建筑等重点行业，共同探讨需求痛点与合作契机。会议设置专业分论坛，聚焦金融服务、环保治理和健康旅游等领域，旨在促进信息互通和经验交流。承办单位中国光大银行股份有限公司拉萨分行强调了资源共享的重要性，通过案例展示和互动环节，深化对西藏区域特色的理解，为后续项目落地奠定基础。 三、合作领域与政策红利聚焦。会议重点突出西藏特色产业与光大资源的对接潜力。金融服务板块讨论了融资便利化与风险管理工具，以支持中小企业和重点项目开发。环保领域探索了可持续技术应用，如水资源治理和绿色能源创新，以助力西藏生态文明建设。文化旅游方面，聚焦文化资源挖掘与游客体验提升，引入光大文旅解决方案。健康养老与科技创新环节探讨智能设备和服务模式，以适应当地民生需求。活动把握中央及西藏自治区政策机遇，强调“十四五”规划带来的产业转型窗口，鼓励企业提前布局，利用区域红利推动高质量增长。 四、历史合作成果与未来方向。中国光大集团在西藏的长期服务已取得实质成效。自签约以来，提供融资支持显著覆盖企业运营和区域项目，服务范围广泛惠及西藏各类经营主体。扶贫实践中，积极投身脱贫攻坚，向对口县区捐赠专项资金支持基层建设，并通过信贷投入促进扶贫产业发展。交流会展望未来，将继续深化与西藏自治区的伙伴关系，聚焦普惠金融、环保项目和旅游开发等领域，通过定期研讨和项目试点，持续优化服务网络，共同应对区域挑战。 五、综合影响与社会价值。此次拉萨产业金融交流会产生广泛积极效应。它不仅强化了光大集团与西藏企业的协作纽带，还提升了区域招商引资效率。通过整合高端资源和地方特色，会议推动形成可持续合作框架，促进当地产业生态优化。长远看，此类活动将带动西藏创新驱动发展，结合政策红利加速经济多元化，为改善民生和环境质量提供新路径。与会单位一致认为，光大协同服务模式将长期支撑西藏自治区高质量发展战略。

  2025-07-16

• 【西藏招商】西藏高原经济社会稳健前行实现新突破

  2020年，西藏自治区通过强化招商引资举措，有效推动全区经济社会平稳发展，在多重挑战下圆满完成全年目标任务，实现地区生产总值逾1900亿元的历史性突破。城乡居民收入增长显著，展现了高原地区的发展韧性与活力，招商引资战略为高质量发展注入强劲动力。 一、疫情防控与经济稳定方面。在突发公共卫生事件中，西藏自治区坚持人民至上、生命至上，迅速采取综合防控措施，率先实现确诊病例清零和复工复产，保持经济持续正增长。全区经济增长率达到中高区间，城乡居民人均可支配收入增速领跑全国，统筹应对卫生事件和经济发展取得显著成效，确保了社会大局稳定。 二、脱贫攻坚取得决定性胜利。作为全国唯一省级集中连片特困地区，西藏自治区整体实现高标准脱贫，贫困群众人均纯收入突破万元关口，连续获得中央高度评价。这一成就彻底终结了长期以来的绝对贫困问题，通过产业扶持和就业拓展，居民生活水平实现实质性提升，农村振兴战略稳步推进。 三、重大基础设施建设全面提速。阿里与藏中电网联网工程全线贯通，增强了区域能源安全保障；川藏铁路和拉林铁路建设进展顺利，极大提升了交通互联能力；雅鲁藏布江下游水电开发项目上升为国家战略项目，这些世纪性工程的实施为西藏自治区长远发展奠定了坚实基础，促进资源高效利用。 四、民生事业与教育进步显著。全区义务教育巩固率达到高水平，主要劳动年龄人口受教育年限持续延长。城镇零就业家庭和控辍保学工作保持动态清零状态，包虫病等地方病综合防治成效稳固，各族群众生活条件明显改善，公共服务体系不断完善，社会公平正义得到彰显。 五、治藏方略和战略蓝图深化落实。中央第七次西藏工作座谈会确立了新时代党的治藏方略，绘制了建设社会主义现代化新西藏的宏伟蓝图，明确将铸牢中华民族共同体意识作为核心任务。“四件大事”——即保障人民根本利益、促进经济社会发展、保护高原生态环境、筑牢国家战略屏障——得到深入推进，全区凝聚共识，未来前景广阔振奋人心。 六、整体发展环境优化提升。西藏自治区持续推进改革开放，营商环境大幅改善，吸引更多外部投资与合作，为经济增长提供坚实支撑。高原生态保护取得新突破，传统文化与现代发展有机融合，全区社会大局团结和谐，展现出蓬勃发展活力与可持续性。 七、综合实力跃升与区域协调增强。西藏自治区在应对各类挑战中展现强大韧性，经济社会发展格局全面优化，城乡居民幸福感持续提升。全区深度融入国家发展大局，区域协同效应日益凸显，为高质量发展创造了新机遇与新路径。 八、远景规划与长远目标明确。在中央政策引领下，西藏自治区擘画了中长期发展蓝图，聚焦于实现共同富裕和现代化目标。各项制度保障不断完善，发展动力更加强劲，全区上下正以昂扬姿态迈向更高质量、更高水平的繁荣未来。

  2025-07-16

• 西藏山南市：以城市更新与招商引资助推城市建设高质量发展

  2021年，西藏山南市聚焦城市建设高质量发展目标，加快城市更新和老旧小区改造，完善市政基础设施，通过强化招商引资和项目管理，提升城市功能品位，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。 （一）聚焦民生需求，推进城市有机更新。山南市以群众关切为导向，将城市更新与老旧小区改造作为重要民生工程，着力改善居民生活环境。针对建成年代早、基础设施薄弱的老旧小区，实施建筑主体修缮、供排水管网改造、供暖设施升级、停车位规划等工程，同步配套建设社区服务中心、养老托育设施和文化活动场地，让居民共享发展成果。在市政基础设施建设方面，重点推进城市道路延伸、跨河桥梁建设、污水处理厂扩容及垃圾分类处理系统完善，提升城市承载能力。同时，加强城市绿化美化，打造街头游园和滨河景观带，构建宜居宜业的生态环境。 （二）强化项目管理，保障建设质效提升。山南市紧盯发展所需的重点项目，抢抓施工黄金期，建立项目推进台账，实行挂图作战，倒排工期、压茬推进，确保项目早开工、早建设、早投用。严格落实工程质量安全管理制度，明确建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任，建立质量终身责任制，对原材料进场、施工工序、工程验收等关键环节实施全过程监管。引入第三方检测机构，加强工程质量抽检，对发现的问题立行立改，坚决杜绝不合格工程交付使用。通过标准化施工、精细化管理，推动项目建设提质增效。 （三）创新资金保障，激发市场主体活力。山南市积极争取中央和自治区政策支持，用好用足西部大开发、西藏特殊优惠政策，主动对接上级部门，争取项目资金和专项债券支持。同时，拓展市场化融资渠道，通过PPP模式、特许经营等方式吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营，形成多元投入格局。加强招商引资工作，围绕城市建设重点领域，精准对接企业，优化招商服务，吸引有实力的企业参与老旧小区改造、市政工程建设等项目，推动资金、技术、管理等要素向城市建设集聚。建立健全资金使用监管机制，确保资金专款专用、高效使用。 （四）严守廉洁底线，优化营商发展环境。山南市坚持把廉洁建设贯穿项目全过程，严格执行招投标、政府采购等制度，规范权力运行，防范廉政风险。严厉打击工程建设领域违规违纪违法行为，对打着领导旗号干预工程、搞利益输送、接受宴请等行为“零容忍”，发现一起、查处一起。持续优化政务服务，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，为企业提供政策咨询、手续代办等服务，帮助解决项目推进中的用地、用工、融资等难题。构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，营造风清气正的发展环境，为城市建设高质量发展提供保障。

  2025-07-16

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